農(nóng)業(yè)部：十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“六個(gè)新”

農(nóng)業(yè)部：十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)“六個(gè)新”

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦用“六個(gè)新”概括了十八大以來(lái)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的好形勢(shì)：

第一，糧食生產(chǎn)能力登上新臺(tái)階，連續(xù)4年穩(wěn)定在0.6萬(wàn)億千克以上。始終把保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給擺在首位，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)地方重農(nóng)抓糧和農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性，推動(dòng)糧食生產(chǎn)在高起點(diǎn)上再上新臺(tái)階。今年也會(huì)保持在0.6萬(wàn)億千克水平。用不到世界1/10的耕地生產(chǎn)了世界1/4的糧食，養(yǎng)活了世界近1/5的人口，這是對(duì)世界糧食安全的重大貢獻(xiàn)。五年來(lái)，不僅糧食連年豐收，其他重要農(nóng)產(chǎn)品也供應(yīng)充足。肉蛋菜果魚(yú)等產(chǎn)量穩(wěn)居世界第一，人均占有量均超過(guò)世界平均水平。

第二，農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)創(chuàng)新局面，供給體系的質(zhì)量效益明顯提高。堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以深化改革為動(dòng)力，著力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更順了。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)了，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商競(jìng)相發(fā)展，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，2016年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值之比達(dá)到了2.2：1，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)到了2 200億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入5 700億，綠色、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供給明顯增加。區(qū)域結(jié)構(gòu)更合理了，糧棉油糖產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高，生豬養(yǎng)殖向糧食主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。養(yǎng)豬大縣和奶牛大縣的產(chǎn)量分別占到全國(guó)的80%和60%。

第三，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁出新步伐，物質(zhì)技術(shù)裝備水平大幅提升。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過(guò)了65%，小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化，玉米、水稻的機(jī)械化水平超過(guò)75%?？萍蓟矫黠@提高，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)56%，這標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過(guò)去主要依靠增加資源要素投入進(jìn)入到主要依靠科技進(jìn)步的新階段。良種化水平明顯提高，主要農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上，畜禽品種良種化、國(guó)產(chǎn)化比例也在逐年提升。規(guī)?；矫黠@提高，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，目前已經(jīng)超過(guò)290萬(wàn)家，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%。設(shè)施化水平明顯提高，農(nóng)田有效灌溉面積占比超過(guò)52%。

第四，農(nóng)村改革展開(kāi)新布局，“四梁八柱”基本建立。中央深改小組會(huì)議有18次涉及農(nóng)村改革議題，審議了24項(xiàng)涉農(nóng)的改革方案，印發(fā)了土地“三權(quán)分置”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)墾改革等重要文件，可以說(shuō)農(nóng)村改革的“四梁八柱”框架基本建立了。特別是三權(quán)分置辦法，是中央作出的充滿政治智慧的制度性安排，順應(yīng)了農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的愿望，理順了“變”與“不變”關(guān)系，是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后又一重大制度創(chuàng)新。目前全國(guó)已完成確權(quán)面積占二輪家庭承包耕地面積的78%。

第五，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展有了新進(jìn)展，資源環(huán)境突出問(wèn)題初步得到遏制。推行綠色生產(chǎn)模式，堅(jiān)決打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，啟動(dòng)實(shí)施了畜禽糞污治理、果菜茶有機(jī)肥替代化肥、東北地區(qū)秸稈處理、以長(zhǎng)江為重點(diǎn)的水生生物保護(hù)、農(nóng)膜回收等農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動(dòng)。農(nóng)業(yè)資源利用的強(qiáng)度降下來(lái)了，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力匹配性增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染加重的趨勢(shì)緩下來(lái)了，全國(guó)農(nóng)藥施用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，化肥使用量接近零增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率、秸稈資源綜合利用率和農(nóng)膜回收率均達(dá)到60%以上。

第六，農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)新提升，生活水平明顯提高。這些年，農(nóng)民收入增長(zhǎng)較快，2016年農(nóng)民人均可支配收入突破了1.2萬(wàn)元，這四年年均實(shí)際增長(zhǎng)8%，累計(jì)增長(zhǎng)47.4%，平均每年增加近千元。今年上半年農(nóng)民收入繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)了7.4%，全年有望突破1.3萬(wàn)元。城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)縮小，農(nóng)民收入增速連年跑贏城鎮(zhèn)居民，2016年城鄉(xiāng)居民收入之比為2.72：1，比 2012年下降了0.16。農(nóng)村恩格爾系數(shù)從2012年的37.5%下降到2016年的32.2%，下降了5.3個(gè)百分點(diǎn)。貧困地區(qū)農(nóng)民增收更快，年均增長(zhǎng)超過(guò)10%，持續(xù)高于全國(guó)農(nóng)村平均水平，年均減少貧困人口超過(guò)1 300萬(wàn)。

（李楠樺）