新能源汽車(chē)管理政策與改進(jìn)建議

趙琳娜，戴帥，趙玉娟

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062,中國(guó)）

新能源汽車(chē)管理政策與改進(jìn)建議

趙琳娜1，戴帥1，趙玉娟1

（公安部道路交通安全研究中心，北京100062,中國(guó)）

新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是緩解環(huán)境壓力和資源瓶頸的重要突破口，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的排頭兵。近年來(lái)，力求取得新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)，一系列新能源汽車(chē)管理政策出臺(tái)。為厘清新能源汽車(chē)管理政策，把握新能源汽車(chē)發(fā)展環(huán)境，首先從政策發(fā)展歷程、政策示范推廣和政策實(shí)施對(duì)象角度出發(fā)，在國(guó)家層面和地方層面對(duì)已有利好政策進(jìn)行梳理。其次，從核心技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施、購(gòu)置成本和安全性能方面探究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘。最后，從發(fā)展路徑、研發(fā)創(chuàng)新、核心技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)方面提出推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

新能源汽車(chē)；管理政策；政策實(shí)施；改進(jìn)建議

近年來(lái)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的興起促進(jìn)了全球汽車(chē)產(chǎn)業(yè)格局重構(gòu)，世界主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)都紛紛加大了對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。為力求取得新能源汽車(chē)發(fā)展戰(zhàn)略的制高點(diǎn)，我國(guó)也相繼出臺(tái)了一系列新能源汽車(chē)管理政策，在國(guó)家層面和地方政府層面分別對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施優(yōu)惠。

為厘清新能源汽車(chē)管理政策，把握新能源汽車(chē)發(fā)展環(huán)境，本文從國(guó)家層面和地方層面對(duì)已有利好政策進(jìn)行梳理，探究新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘，并提出推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議。

1 國(guó)家層面管理政策

1.1 政策發(fā)展歷程

我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)起步于21世紀(jì)初，自新能源汽車(chē)發(fā)展伊始，國(guó)家就相應(yīng)出臺(tái)了一系列利好政策扶持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照政策發(fā)展時(shí)間軸，主要可以分為四個(gè)階段：

在發(fā)展起步階段（2001年-2008年），國(guó)家政策主要立足于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2001年，我國(guó)啟動(dòng)了“863計(jì)劃”電動(dòng)汽車(chē)重大專項(xiàng)，提出“三縱三橫”的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)布局。2005年，工信部、交通部等相關(guān)部委聯(lián)合出臺(tái)優(yōu)化汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策措施，促進(jìn)發(fā)展清潔汽車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)，明確2010年電動(dòng)汽車(chē)保有量占汽車(chē)保有量5%-10%，2030年電動(dòng)汽車(chē)保有量占汽車(chē)保有量50%以上的發(fā)展目標(biāo)。

在政策密集出臺(tái)階段（2009年-2010年），國(guó)家政策加大對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)支持力度，將新能源汽車(chē)發(fā)展提升到了重要高度。2009年，財(cái)政部、科技部頒發(fā)《關(guān)于開(kāi)展節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)工作的通知》，確定13個(gè)城市為節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市。2009年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提出實(shí)施新能源汽車(chē)戰(zhàn)略，啟動(dòng)國(guó)家節(jié)能和新能源汽車(chē)示范工程，由中央財(cái)政安排資金給予補(bǔ)貼，支持大中城市示范推廣新能源汽車(chē)。

在穩(wěn)步發(fā)展階段（2011年-2013年），國(guó)家政策在戰(zhàn)略層面對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃部署。2011年，在《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，把新能源汽車(chē)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。2012年，在《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》中，明確將產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展、燃料經(jīng)濟(jì)性和技術(shù)顯著提高等方面作為新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)下一階段的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

在政策重大利好階段（2014年-），國(guó)家政策采用經(jīng)濟(jì)杠桿策略和優(yōu)先發(fā)展策略，重大利好新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2014年，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，自2014年9月1日至2017年底，三類新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅。2014年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確指出需要實(shí)行差異化的新能源汽車(chē)交通管理政策，有關(guān)地區(qū)為緩解交通擁堵采取機(jī)動(dòng)車(chē)限購(gòu)、限行措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)新能源汽車(chē)給予優(yōu)惠和便利。2015年3月18日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸部關(guān)于加快推進(jìn)新能源汽車(chē)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加快交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)新能源汽車(chē)的推廣，提出了2020年交通運(yùn)輸行業(yè)的新能源汽車(chē)推廣目標(biāo)和具體推廣路線。

1.2 政策示范推廣

2009年，由科技部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部共同啟動(dòng)“十城千輛”工程，確定通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼形式，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)到2012年使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。

“十城千輛” 工程實(shí)施以來(lái)，主要依托城市尤其是特大城市推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)，截止目前，我國(guó)“十城千輛”工程試點(diǎn)城市共25個(gè)，包括北京、上海、廣州、深圳、廣州等城市。截止2012年底，“十城千輛”工程共計(jì)示范推廣2.74萬(wàn)輛節(jié)能與新能源汽車(chē)。“十城千輛”工程以公共交通系統(tǒng)為主，主要集中在公交車(chē)、出租車(chē)、市政服務(wù)車(chē)等領(lǐng)域的新能源汽車(chē)推廣示范。然而，在試點(diǎn)城市間的推廣情況卻大相徑庭。部分試點(diǎn)城市推廣工作完成較好。如合肥截止2013年3月，推廣新能源汽車(chē)5622輛，占全國(guó)推廣總量的20%。鄭州，截止2012年底推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)1663輛，完成示范推廣目標(biāo)1500輛的111%[1]。與之相反，很多示范城市都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期推廣目標(biāo)。廈門(mén)，截止2012年11月底推廣節(jié)能與新能源汽車(chē) 425輛，其中混合動(dòng)力公交車(chē)386輛，與國(guó)家規(guī)定的1000輛的推廣目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。昆明，截止2012年3月底，也只推廣510輛節(jié)能與新能源汽車(chē)[1]。

2 地方層面管理政策

2.1 優(yōu)惠對(duì)象

目前，我國(guó)各地對(duì)于新能源汽車(chē)實(shí)施的優(yōu)惠政策主要是針對(duì)進(jìn)入工業(yè)和信息化部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》的純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力或燃料電池中小客車(chē)。個(gè)別城市結(jié)合地方汽車(chē)市場(chǎng)情況，單獨(dú)界定新能源汽車(chē)車(chē)型，如北京對(duì)插電式混動(dòng)車(chē)型不實(shí)施優(yōu)惠政策，廣州市對(duì)于國(guó)家認(rèn)定節(jié)油率超過(guò)20%的混合動(dòng)力轎車(chē)僅實(shí)施單獨(dú)搖號(hào)政策。

2.2 購(gòu)車(chē)優(yōu)惠

為鼓勵(lì)新能源汽車(chē)的使用，地方政府層面采用經(jīng)濟(jì)杠桿策略，實(shí)行車(chē)輛稅費(fèi)上的優(yōu)惠措施，主要包括兩個(gè)方面：購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼和稅費(fèi)減免。

在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等細(xì)顆粒物治理任務(wù)較重的區(qū)域相繼出臺(tái)新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼的地方政策，以促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)交通環(huán)境污染的改善。以北京、上海、廣州、深圳四個(gè)一線城市為例，北京、廣州、深圳按照車(chē)輛續(xù)航里程給予新能源汽車(chē)國(guó)家補(bǔ)貼與地方補(bǔ)貼1:1的補(bǔ)助；而上海對(duì)新能源汽車(chē)采用地方定額標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施定額單車(chē)補(bǔ)貼，其中電動(dòng)轎車(chē)補(bǔ)貼4萬(wàn)元，混合動(dòng)力轎車(chē)補(bǔ)貼3萬(wàn)元，新能源大巴汽車(chē)給予15萬(wàn)-50萬(wàn)元的補(bǔ)貼。此外，部分地方政府還在車(chē)輛牌照費(fèi)、車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)用上給予一定優(yōu)惠。西安免征新能源汽車(chē)125元/輛的車(chē)輛牌照費(fèi)，對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，首次機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)費(fèi)用給予全額財(cái)政補(bǔ)貼。武漢免收新能源汽車(chē)城市道路橋梁隧道車(chē)輛通行費(fèi)。蘭州對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)，實(shí)施享受城市內(nèi)停車(chē)費(fèi)減半的優(yōu)惠。南昌市內(nèi)出租車(chē)營(yíng)運(yùn)單位購(gòu)置新能源出租車(chē)，在試用期內(nèi)免除有償使用費(fèi)和營(yíng)運(yùn)稅；市內(nèi)單位和個(gè)人購(gòu)置新能源汽車(chē)，免除市內(nèi)路橋規(guī)費(fèi)。

2.3 路權(quán)優(yōu)先

新能源汽車(chē)的路權(quán)優(yōu)先是指在一定空間和時(shí)間內(nèi)，城市道路的路權(quán)分配向新能源汽車(chē)傾斜，給予新能源汽車(chē)行駛必要、恰當(dāng)?shù)膬?yōu)先[2]，現(xiàn)各地實(shí)行的政策中給予新能源汽車(chē)的路權(quán)優(yōu)先包括不限行行駛和行使權(quán)優(yōu)先。不限行行駛指的是新能源汽車(chē)行駛不受尾號(hào)限行限制，實(shí)施該類措施的城市主要有：西安、武漢、蘭州。行使權(quán)優(yōu)先指的是新能源汽車(chē)可以在公交專用車(chē)道上行駛，實(shí)施該類措施的城市主要有：西安、長(zhǎng)沙和蘭州。

3 新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壁壘

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷分別為34萬(wàn)輛和33.1萬(wàn)輛，僅為全國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷量的百分之一，作為世界上最大的汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)，我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間仍較大。同時(shí)，按照我國(guó)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用城市申報(bào)計(jì)劃，2013年至2015年39個(gè)推廣應(yīng)用城市（群）將目標(biāo)推廣新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)33.6萬(wàn)輛。而截止2015年8月份，39個(gè)城市累計(jì)推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)總量達(dá)15.96萬(wàn)輛，距離推廣目標(biāo)還相差近18萬(wàn)輛[3]。在國(guó)家政策和地方政策雙重利好的情況下，我國(guó)新能源汽車(chē)推廣情況并不樂(lè)觀。

歸納來(lái)講，造成我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展局限、推廣進(jìn)程緩慢的主要原因在于核心技術(shù)不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施不足、購(gòu)置成本居高和安全性能存在隱患四個(gè)方面。

3.1 核心技術(shù)

核心技術(shù)是我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展最主要的掣肘。一是我國(guó)新能源汽車(chē)電池技術(shù)仍處于較低水平，普遍面臨續(xù)航里程有限的技術(shù)困境。目前國(guó)內(nèi)續(xù)航里程最長(zhǎng)的比亞迪E6車(chē)型一次充滿電可行駛300公里，而其他品牌車(chē)型的續(xù)航里程通常在100-200公里，有的甚至不足100公里，還不能滿足普通消費(fèi)者的出行需求。相較于日本新型鋰離子蓄電池的600公里續(xù)航里程、德國(guó)蜂鳥(niǎo)阿爾法聚合物電池技術(shù)的605公里續(xù)航里程，我國(guó)電池技術(shù)與世界先進(jìn)水平差距較大。二是新能源汽車(chē)電控系統(tǒng)集成技術(shù)不強(qiáng)，部分核心模塊仍大量依賴進(jìn)口。在電動(dòng)汽車(chē)的核心部件電動(dòng)芯片方面，目前我國(guó)從事研發(fā)汽車(chē)電子芯片的企業(yè)寥寥無(wú)幾，技術(shù)實(shí)力薄弱，設(shè)計(jì)能力缺乏，電動(dòng)芯片主要依賴進(jìn)口。在電控系統(tǒng)中的關(guān)鍵模塊晶體管和智能功率模塊更是嚴(yán)重依賴進(jìn)口，受到國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的牽制。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施不足是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的瓶頸。目前，我國(guó)充電站和電池交換站等新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)程緩慢，覆蓋面不廣。按照建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)，2011-2015年，國(guó)家電網(wǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電站規(guī)模達(dá)到4000座，2016-2020年，國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)充電站達(dá)1萬(wàn)座，建成完整的電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò)。截止2015年底，全國(guó)共建成充換電站3600座，交直流充電樁4.9萬(wàn)個(gè)，樁車(chē)比僅接近15%[4]。相對(duì)于瑞典樁車(chē)比44.3%，日本38.3%[4]，目前我國(guó)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)在世界范圍內(nèi)還處于較低水平。近年來(lái)，雖然政府大力推進(jìn)新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，但由于各地充電站、充電樁的設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、各自為政，導(dǎo)致新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施在研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷等方面存在混亂，拖累了新能源汽車(chē)基礎(chǔ)配套設(shè)施發(fā)展進(jìn)程。

3.3 購(gòu)置成本

購(gòu)置成本居高是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展的重要制約因素。雖然隨著技術(shù)發(fā)展新能源汽車(chē)成本在逐漸降低和我國(guó)在國(guó)家和地方政策層面對(duì)新能源汽車(chē)提供購(gòu)車(chē)補(bǔ)貼，但是，目前新能源汽車(chē)售價(jià)仍居高不下，與同一級(jí)別常規(guī)動(dòng)力車(chē)型相比，并不具備價(jià)格優(yōu)勢(shì)。以比亞迪E6車(chē)型為例，市場(chǎng)價(jià)是31萬(wàn)-37萬(wàn)，最高可獲得補(bǔ)貼約11萬(wàn)元，補(bǔ)貼后售價(jià)相對(duì)于國(guó)內(nèi)自主品牌燃油車(chē)仍處于較高價(jià)位，不能很好的普及私人購(gòu)車(chē)群體。

3.4 安全性能

安全性能存在隱患是我國(guó)新能源汽車(chē)發(fā)展亟待解決的問(wèn)題。近年來(lái)新能源汽車(chē)自燃事件頻發(fā)，2011年上海825路電動(dòng)公交車(chē)自燃、2015年深圳純電動(dòng)大巴在充電站充電后發(fā)生火災(zāi)、2016年北京電動(dòng)汽車(chē)行駛中自燃等事件都將新能源汽車(chē)的安全性隱患暴露無(wú)疑。一是電池安全隱患。新能源汽車(chē)驅(qū)動(dòng)主要依靠鉛酸電池、鎳氫電池和鋰電池，在加熱、振動(dòng)、擠壓等條件下電池壽命會(huì)急劇縮短甚至損壞，危害行車(chē)安全；在劇烈顛簸、猛烈碰撞等情況下電池可能會(huì)產(chǎn)生變形，引發(fā)有毒氣體或液體泄漏，如果未及時(shí)處理，可能會(huì)引起起火、爆炸等嚴(yán)重安全事故。二是碰撞安全隱患。新能源汽車(chē)電池能量密度低，電池質(zhì)量大，因此在發(fā)生碰撞事故時(shí)，新能源汽車(chē)車(chē)身耗散的動(dòng)能要明顯大于相同條件下的內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)，若沒(méi)有對(duì)汽車(chē)車(chē)身進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)和加強(qiáng)，新能源汽車(chē)在碰撞情況下更容易引起結(jié)構(gòu)變形，更容易對(duì)車(chē)內(nèi)人員造成機(jī)械傷害。

4 推進(jìn)我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)建議

4.1 明確新能源汽車(chē)發(fā)展路徑和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

一方面，應(yīng)加快新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化步伐，集中企業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，進(jìn)一步整合資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化不利資源，使產(chǎn)品能夠向平穩(wěn)化過(guò)渡。推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)上游關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)企業(yè)與下游廠商的合作，鞏固產(chǎn)業(yè)鏈，不斷改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率。另一方面，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)新能源汽車(chē)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，建立完善的、適用性強(qiáng)的新能源汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)化體系，規(guī)范我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)品及基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)和建設(shè)，并需著眼全球市場(chǎng)，制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際新能源汽車(chē)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定。

4.2 加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展

技術(shù)創(chuàng)新是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口，應(yīng)給予足夠的重視和扶持。一是實(shí)行資金扶持政策。對(duì)于參與新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)與配套設(shè)施研發(fā)的企業(yè)，政府應(yīng)給予財(cái)政資助和補(bǔ)貼，降低企業(yè)融資成本。對(duì)具備先進(jìn)技術(shù)的新能源汽車(chē)以及零部件的進(jìn)口關(guān)稅給予減免和降低。二是提供研發(fā)技術(shù)保護(hù)。積極推動(dòng)新能源汽車(chē)生產(chǎn)商和研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，積極鼓勵(lì)申請(qǐng)新能源汽車(chē)領(lǐng)域的專利技術(shù)保護(hù)，積極幫助自主研發(fā)技術(shù)的推廣和宣傳。三是加大科研人才投入。重點(diǎn)培養(yǎng)動(dòng)力電池、電機(jī)和控制系統(tǒng)等領(lǐng)域的企業(yè)和專業(yè)化人才，積極引進(jìn)大量富有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)創(chuàng)新型人才，填補(bǔ)新能源汽車(chē)技術(shù)領(lǐng)域的空白。

4.3 培育車(chē)輛核心技術(shù)，提高車(chē)輛安全性能

繼續(xù)推進(jìn)電池、電機(jī)、電控三大關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，以關(guān)鍵零部件為基礎(chǔ)，不斷提升動(dòng)力電池效能，促進(jìn)動(dòng)力系統(tǒng)平臺(tái)化，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)核心技術(shù)自主化。在技術(shù)改進(jìn)、科技創(chuàng)新保障條件下，在電池安全和碰撞安全方面不斷完善，提高新能源汽車(chē)的安全性能。一是加強(qiáng)動(dòng)力電池材料研究與應(yīng)用，提升電池組集成技術(shù)，增強(qiáng)電池穩(wěn)定性和耐久性，保障新能源汽車(chē)的駕駛安全；二是加強(qiáng)動(dòng)力控制系統(tǒng)的可靠性和安全性，改進(jìn)電池?cái)嚯姳Ｗo(hù)的研發(fā)技術(shù)，提高車(chē)身設(shè)計(jì)安全性和科學(xué)性，提升新能源汽車(chē)的碰撞安全。

4.4 加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快配套設(shè)施建設(shè)

在基礎(chǔ)設(shè)施投入方面，應(yīng)積極調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，以政府為主導(dǎo)，整合企業(yè)、銀行、風(fēng)險(xiǎn)資本和其他社會(huì)資本，建立完善的融資平臺(tái)，加大新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資本投入，為新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)加強(qiáng)與新能源汽車(chē)生產(chǎn)商的合作，提高新能源汽車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)效率，分層次、分階段推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先在公交車(chē)站、商城、社區(qū)等人口較密集的地區(qū)建設(shè)充電設(shè)施示范區(qū)，形成示范效應(yīng)；其次在高速公路休息站、加油站、便利店等地區(qū)建設(shè)充電設(shè)施，便利大眾出行；最后在各居住小區(qū)逐步推廣，實(shí)現(xiàn)服務(wù)全覆蓋。

[1]王靜宇，劉穎琦.“十城千輛”示范工程政策與效果比較研究[J].科學(xué)決策，2012，12:1-14.

[2]陸化普，王長(zhǎng)君，陸洋.城市交通擁堵機(jī)理與對(duì)策[M].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2014.

[3]新華網(wǎng).新能源39個(gè)推廣城市交“成績(jī)單”[EB/OL].北京：工信部，2015.

[4]王志民.國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析[J].理論探索與爭(zhēng)鳴，2016,19：174-175.

Introduction and improvement suggestion of the new energy automobile management policy

ZHAO Linna1, DAI Shuai1, ZHAO Yujuan1
（Road Traffic Safety Research Center of the Ministry of Public Security, Beijing 100062, China）

As the pioneer of economic restructuring, the new energy automobile industry is the important breakthrough of relieving environment pressure and resource bottleneck. In recent years, the government has unveiled a series of the new energy automobile management policies to occupy a commanding height of development. In order to ravel the new energy automobile management policy and hold the new energy automobile development environment, this paper firstly generalized the preferential policies of central government and local governments in terms of policy development history, policy demonstration and preferential targets. Secondly, explore the development barriers of the new energy automobile in terms of technology, infrastructure, cost and performance. Finally, this paper proposed some relevant improvement suggestion of the new energy automobile in respect of development path, research and innovation, core technology and infrastructure.

New energy automobile; management policy; policy application; improvement suggestion