南?。褐噩F(xiàn)夢(mèng)里水鄉(xiāng)

趙曉思+++沈建平+++王豐++++李則名

截至今年5月底，湖州市南潯區(qū)排查出的1253個(gè)疑劣水體，已全面完成整治。清淺池塘，魚戲蓮葉，如今的南潯又重現(xiàn)了水晶晶的水，水晶晶的池塘，水晶晶的水網(wǎng)……

“每天吃過(guò)晚飯到村里走一走，神清氣爽?！焙菔心蠞^(qū)和孚鎮(zhèn)四聯(lián)村村民朱才元滿臉笑意，這里曾經(jīng)有好幾處垃圾滿池、蚊蠅亂飛的小池塘，如今清污疏通后，種上了水生植物，建起了亭臺(tái)小橋，成了一處處“微景觀”。

華麗的轉(zhuǎn)身源于南潯區(qū)全面剿滅劣V類水的攻堅(jiān)戰(zhàn)。在這場(chǎng)戰(zhàn)役中，南潯區(qū)各級(jí)人大及人大代表以“不見成效不收兵”的氣勢(shì)全面投入督戰(zhàn)，為重現(xiàn)“水晶晶”的南潯盡心履職，貢獻(xiàn)人大的智慧和力量。

及時(shí)行動(dòng) 吹響剿劣“集結(jié)號(hào)”

“溪上玉樓樓上月，清光合作水晶宮?！痹?jīng)的南潯，帆船竹筏，菱藕魚蝦，水晶晶的水，水晶晶的小鎮(zhèn)，是中國(guó)現(xiàn)代散文學(xué)家、詩(shī)人徐遲眼中“水晶晶”的家鄉(xiāng)。然而自上世紀(jì)90年代以來(lái)，村村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，百姓腰包雖然鼓了，水卻被污染了，曾經(jīng)門前清澈見底的小河，變得讓人不敢“親近”。

治水，刻不容緩！

2004年，南潯區(qū)深入開展省“811”環(huán)境污染整治工程，重拳整治水環(huán)境；2013年，響應(yīng)省委發(fā)出的“五水共治”總動(dòng)員，南潯區(qū)在湖州市率先開展水環(huán)境大整治三年行動(dòng)和“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。然而，區(qū)內(nèi)河流縱橫、湖漾密布、溝渠眾多，“治水”之路任重而道遠(yuǎn)。

2017年3月22日，又一個(gè)世界水日。浙江省剿滅劣V類水誓師大會(huì)在這一天召開，一場(chǎng)遍及浙江城鄉(xiāng)的剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)，吹響了沖鋒的號(hào)角，“五水共治”再次升級(jí)。

3月24日，浙江省人大常委會(huì)隨即召開視頻會(huì)議，部署開展剿滅劣V類水專項(xiàng)審議和“剿滅劣V類水、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，要求四級(jí)人大和人大代表主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、主動(dòng)參與，全力助推打贏剿滅劣Ⅴ類水這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

3月28日，南潯區(qū)人大常委會(huì)召開全區(qū)人大代表工作會(huì)議，對(duì)組織代表、發(fā)動(dòng)代表開展好剿滅劣V類水專項(xiàng)監(jiān)督工作進(jìn)行部署，并制定下發(fā)了《關(guān)于開展剿滅劣V類水專項(xiàng)監(jiān)督暨代表主題活動(dòng)的實(shí)施方案》。

“南潯水鄉(xiāng)平原，小微水體眾多，動(dòng)態(tài)變化大。”督戰(zhàn)伊始，南潯區(qū)人大常委會(huì)便抓住監(jiān)督的“牛鼻子”——小微水體治理的反彈，這一南潯區(qū)深入治水剿劣的“攔路虎”。

對(duì)此，實(shí)施方案圍繞剿劣工作部署推進(jìn)、“截清治修”落實(shí)、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦“五水共治”可能存在的盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)以及反彈現(xiàn)象，在全區(qū)已排查出的215個(gè)劣V類小微水體基礎(chǔ)上進(jìn)行全面復(fù)查、摸排，確定了領(lǐng)導(dǎo)帶頭分片查、代表定點(diǎn)深入查、河長(zhǎng)一線督促查、上下聚力聯(lián)動(dòng)查、會(huì)議專題審議查、跟蹤落實(shí)持續(xù)查的“六個(gè)查”行動(dòng)，將剿滅劣V類水工作專項(xiàng)監(jiān)督的各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到人、落實(shí)到點(diǎn)、落到實(shí)處。

全員參與 唱響履職“好聲音”

4月初，按照“屬地管理、就近就便”的原則，南潯區(qū)人大常委會(huì)將區(qū)政府前期排查出的215個(gè)疑似劣V類小微水體的復(fù)查工作和“截清治修”監(jiān)督責(zé)任分解到全區(qū)38個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站的1044名各級(jí)人大代表。

4月7日上午，南潯區(qū)人大常委會(huì)主任梅愛祥率督查組，赴練市鎮(zhèn)開展“剿滅劣V類水、人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)專項(xiàng)監(jiān)督，實(shí)地查看了白水河村吳家角內(nèi)河、大虹橋村北李家兜池塘、柳堡村西石橋內(nèi)河和姚莊村茅草浜內(nèi)河四個(gè)劣V類小微水體。每到一個(gè)小微水體點(diǎn)，督查組都向鎮(zhèn)、村相關(guān)干部和周邊群眾詳細(xì)了解該劣V類小微水體的形成時(shí)間、主要成因、整治情況和不良影響等情況。

專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)先后成立6個(gè)督查組，由區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、各委室成員參與，分別赴各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)開展專項(xiàng)監(jiān)督。與此同時(shí)，全區(qū)的各級(jí)人大代表也“督”得熱火朝天。

“沿岸有沒(méi)有排污口？水面上有沒(méi)有垃圾、雜草？周邊監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)行？”在市、區(qū)人大代表——石輝港村級(jí)河長(zhǎng)沈根生的“河長(zhǎng)日記”中，清清楚楚地記錄著每次巡河發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。

每次發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沈根生都會(huì)通過(guò)代表聯(lián)絡(luò)站、人大代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等渠道，與其他代表一起探討治水方法、分享治水成果?！俺藥椭习傩瞻l(fā)現(xiàn)問(wèn)題，我還想把自己的治水心得和治水思路通過(guò)人大代表履職平臺(tái)積極向區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行反映?！?/p>

如此細(xì)“治”入微的人大代表，在南潯區(qū)還有1043名，他們走過(guò)每一條河道，每一個(gè)池塘，每一片溝渠，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)記錄，隨手拍，隨手發(fā)，共同探討原因。通過(guò)他們的共同努力，半個(gè)月時(shí)間共查出疑劣水體415個(gè)，報(bào)送相關(guān)建議及社情民意信息750余條次。

5月27日，南潯區(qū)四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議專題聽取審議了區(qū)政府關(guān)于剿滅劣V類水工作情況的報(bào)告。

“剿劣工作思想認(rèn)識(shí)還需統(tǒng)一?！薄靶l(wèi)生長(zhǎng)效保潔工作不夠到位?！薄八w源頭治污力度仍要加大?！?……審議現(xiàn)場(chǎng)，各位常委會(huì)組成人員和列席代表帶著前期督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題積極發(fā)言，提出了很多有見解、高質(zhì)量的意見建議。會(huì)后，這些建議經(jīng)整理形成審議意見后，交區(qū)政府及相關(guān)部門限期辦理回復(fù)。

南潯中心城區(qū)人口眾多，其水質(zhì)也關(guān)系著千家萬(wàn)戶的生活，為此南潯區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督剿劣力度不斷“加碼”。5月以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)副主任潘金寶召集區(qū)人大常委會(huì)城建環(huán)資、農(nóng)業(yè)農(nóng)村兩個(gè)工委，以及區(qū)住建局、水利局、城管執(zhí)法局、城發(fā)集團(tuán)等相關(guān)單位召開中心城區(qū)剿劣工作碰頭會(huì)，決定對(duì)中心城區(qū)東至嘉業(yè)路、南至年豐路、西至南林路、北至頔塘區(qū)域的污水管網(wǎng)現(xiàn)狀、沿河排污口等基本情況進(jìn)行重點(diǎn)摸排，全面開展中心城區(qū)水系治理專項(xiàng)行動(dòng)。

其間，通過(guò)降低河道水位的形式，排查發(fā)現(xiàn)了河岸排水口332個(gè)，其中晴天出現(xiàn)的疑似排污口126個(gè)。此外，中心城區(qū)現(xiàn)有1400多家小餐飲店、350多家足浴美容店、140余家洗車店的污水，均存在直排雨水管的問(wèn)題。

“開展排查，摸清管網(wǎng)現(xiàn)狀；加大投入，開展截污納管工程；加強(qiáng)規(guī)劃，推進(jìn)水系綜合治理；狠抓管理，提高污水收集率?！?月，根據(jù)行動(dòng)排查情況，區(qū)人大常委會(huì)又提出了《關(guān)于南潯中心城區(qū)水系治理實(shí)施方案》，交由相關(guān)單位落實(shí)分工，明確責(zé)任，要求切實(shí)針對(duì)問(wèn)題開展治理，還城區(qū)中心水系一片清流。endprint

長(zhǎng)效監(jiān)督 重現(xiàn)全域“水晶晶”

馮建囡是南潯區(qū)菱湖實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師，也是一名區(qū)人大代表，只要一有空，她就會(huì)到自己的護(hù)水責(zé)任區(qū)——菱湖鎮(zhèn)賣柴路自然村內(nèi)河區(qū)，觀察水質(zhì)是否清澈、巡查兩岸有無(wú)垃圾。

治水是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能畢其功于一役，而需要長(zhǎng)效治理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制也是南潯區(qū)人大常委會(huì)在此次剿劣中的一大目標(biāo)。

“我們按照‘一對(duì)一的方式，就近就便，明確要求每名人大代表重點(diǎn)監(jiān)督一個(gè)疑似劣V類小微水體。”南潯區(qū)人大代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者介紹，他們還要求每位人大代表每周至少自主開展一次巡查，巡查內(nèi)容可以是聯(lián)系水體，也可以是其他周邊水體。同時(shí)，充分運(yùn)用代表履職平臺(tái)移動(dòng)客戶端，將巡查到的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行拍照上傳，由區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交區(qū)政府有關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行整改，督促問(wèn)題實(shí)時(shí)解決。

7月的一個(gè)清晨，剛服下治痛風(fēng)的藥片，區(qū)人大代表、石淙鎮(zhèn)石淙村黨總支書記李彬彬趕往正在施工的工程現(xiàn)場(chǎng)。眼下，結(jié)合剿劣工作，石淙村正在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村精品村建設(shè)，清淤換水、砌石護(hù)岸、綠化亮化等工作一刻不停。

李彬彬雖因痛風(fēng)不能長(zhǎng)時(shí)間站立，但他還是不論白天、黑夜，始終奮戰(zhàn)一線。白天他巡河、視察工程，遇上不理解的村民，他利用晚上空閑時(shí)間，到農(nóng)戶家中耐心解釋。

自剿劣以來(lái)，南潯區(qū)的人大代表都養(yǎng)成了堅(jiān)持巡河的習(xí)慣，以便能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。除此之外，他們還以代表聯(lián)絡(luò)站為單位，每月召開治水情況座談會(huì)，相互交流分享“治水”經(jīng)驗(yàn)。

8月的一天，在荻港片區(qū)聯(lián)絡(luò)站里，23名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表圍坐在一起，就“如何生態(tài)養(yǎng)魚，促河道長(zhǎng)效保潔”展開了討論。

錢小紅是一名連任兩屆的優(yōu)秀區(qū)人大代表，他承包了1200畝水塘用來(lái)養(yǎng)魚。針對(duì)黑魚養(yǎng)殖時(shí)喂養(yǎng)冰凍魚飼料所產(chǎn)生的水體富營(yíng)養(yǎng)化污染問(wèn)題，他探索實(shí)踐了近2年，終于摸索出了一條生態(tài)養(yǎng)魚之路?！俺浞诌\(yùn)用魚塘套養(yǎng)的模式，在每畝魚塘里放養(yǎng)50—60尾的花白鰱，同時(shí)在水面種植空心菜、圈養(yǎng)水葫蘆，用以凈化水質(zhì)，達(dá)到生態(tài)循環(huán)模式。”錢小紅向大家分享著自己的經(jīng)驗(yàn)，希望能通過(guò)自己的經(jīng)驗(yàn)給治水提供一條新路子。

“一方面將一些好的做法及時(shí)向區(qū)政府及有關(guān)部門進(jìn)行反饋，以典型示范引領(lǐng)全區(qū)發(fā)展；另一方面對(duì)一些疑難雜癥進(jìn)行群策群力?！眳^(qū)人大常委會(huì)辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，每月一談能讓大家及時(shí)交流信息，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，凝聚合力打贏剿劣攻堅(jiān)戰(zhàn)。

如今，南潯區(qū)的治水長(zhǎng)效機(jī)制已逐步建立，人大代表一線作用充分發(fā)揮，南潯區(qū)“治水”工作也開始向縱深挺進(jìn)。

水晶晶的水面上，是水晶晶的倒影，映照著這個(gè)水晶晶的小鎮(zhèn)，無(wú)數(shù)人夢(mèng)里水晶晶的家鄉(xiāng)又回來(lái)了，訴說(shuō)著無(wú)盡的詩(shī)情畫意，也記錄了南潯區(qū)人大和人大代表的治水故事。endprint