淺析新形勢(shì)下如何提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力

【摘要】隨著新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革，對(duì)基層央行紀(jì)檢干部履職能力有了更高的要求，加強(qiáng)基層央行紀(jì)檢監(jiān)察工作，努力建設(shè)廉潔高效的央行分支機(jī)構(gòu)，切實(shí)防范崗位風(fēng)險(xiǎn)和各類案件事故，是新形勢(shì)下人民銀行的一項(xiàng)重大而深遠(yuǎn)的政治任務(wù)。本文將以隴南中支轄區(qū)為例，分析轄內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察干部履職面臨的問題，并提出相應(yīng)的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】紀(jì)檢干部 履職能力 廉潔高效

一、紀(jì)檢監(jiān)察干部履職現(xiàn)狀

（一）紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新形勢(shì)

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面從嚴(yán)治黨納入戰(zhàn)略布局，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)抓中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這就要求黨組織要把全面從嚴(yán)治黨扛在肩上、抓在手上，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓落實(shí)，保證反腐敗全覆蓋、零容忍。另外，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察部門"轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)"是中紀(jì)委作出的重大戰(zhàn)略部署，也是落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)情況

第一，人員配備結(jié)構(gòu)。目前，隴南中支轄區(qū)8縣1區(qū)，共有紀(jì)檢干部12人，中支機(jī)關(guān)4人，各縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)各1人。從紀(jì)檢干部總數(shù)上看，人員配備數(shù)量不充足，層級(jí)間分布不合理?？h支行紀(jì)檢監(jiān)察人員數(shù)量較少，且8個(gè)縣支行僅有2個(gè)縣支行配備了專職紀(jì)檢組長(zhǎng)，其余6個(gè)縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)均由副行長(zhǎng)兼任，專職紀(jì)檢組長(zhǎng)短缺明顯。第二，人員年齡結(jié)構(gòu)。轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部年齡偏大，平均年齡為48歲，45歲以上11人，占總數(shù)的92%，45歲以下1人，占總數(shù)的8%，這說明隴南中支轄區(qū)紀(jì)檢干部年齡趨于老化，紀(jì)檢干部人員分布不均衡，青年紀(jì)檢干部人員較少，使得及紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍缺乏活力與創(chuàng)造性，因此影響了基層央行紀(jì)檢監(jiān)察干部職能的發(fā)揮。第三，人員知識(shí)結(jié)構(gòu)。從學(xué)歷層次來看，大學(xué)本科學(xué)歷的有9人（其中全日制本科的僅有2人，其余7人為函授本科學(xué)歷），?？茖W(xué)歷的有3人；從專業(yè)結(jié)構(gòu)來看，轄區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部12人均為金融經(jīng)濟(jì)專業(yè)，說明紀(jì)檢干部所學(xué)專業(yè)大多數(shù)只涉及金融，專業(yè)類別單一也會(huì)影響紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和質(zhì)量。

二、紀(jì)檢監(jiān)察干部履職中面臨的問題

（一）紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)威性不高

紀(jì)檢監(jiān)察工作具有嚴(yán)、廉、正、艱，四大特征，工作原則性強(qiáng)、難度大，而目前縣支行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置使紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性不高，主要表現(xiàn)在：一是縣支行紀(jì)檢組長(zhǎng)均由黨組成員、副行長(zhǎng)兼任，不但要兼任紀(jì)檢組長(zhǎng)，而且還要分管其它業(yè)務(wù)工作，領(lǐng)導(dǎo)管理的不專一性在一定程度上削減了紀(jì)檢監(jiān)察的威信。二是紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)經(jīng)辦人均由辦公室人員兼職，而縣支行辦公室人員少、任務(wù)繁重，面對(duì)諸多工作只能是疲于應(yīng)付，致使支行日常的紀(jì)檢監(jiān)察工作流于形式，針對(duì)性不強(qiáng)，紀(jì)檢監(jiān)察的工作質(zhì)量可見一斑。

（二）紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)需要進(jìn)一步加強(qiáng)

新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察工作具有新特點(diǎn)，這就需要紀(jì)檢干部具有較高的專業(yè)素養(yǎng)。目前，部分紀(jì)檢干部沒有及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，導(dǎo)致部分工作質(zhì)量不高。紀(jì)檢監(jiān)察工作是一項(xiàng)嚴(yán)格的、較獨(dú)立的工作，本身具有獨(dú)特的規(guī)律，因此，經(jīng)常開展專業(yè)培訓(xùn)，及時(shí)更新知識(shí)儲(chǔ)備，才可以進(jìn)一步提高干部素質(zhì)。然而在實(shí)際工作中，紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)信訪核查、崗位風(fēng)險(xiǎn)防控方面專業(yè)性不強(qiáng)，知識(shí)面窄，理論水平差，在處理信訪案件時(shí)，流程模糊不清，導(dǎo)致反腐敗工作滯后。所以，紀(jì)檢干部要主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，為紀(jì)檢干部履職打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式方法有待進(jìn)一步提高

目前，紀(jì)檢監(jiān)察工作還沒有完全落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，紀(jì)檢干部雖然充分認(rèn)識(shí)本身崗位職責(zé)，但是監(jiān)督方式不科學(xué)、不新穎，這就直接影響了紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率。然而，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部到目前為止還是錯(cuò)誤地認(rèn)為自己的職責(zé)僅僅是單純的管別人，沒有考慮被監(jiān)督者思想層面，對(duì)于干部職工日常管理和八小時(shí)之外管理認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)于苗頭性問題也不能及時(shí)制止，對(duì)出問題的干部職工，沒有嚴(yán)肅問責(zé)，總體來說，紀(jì)檢干部沒有充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

（四）工作中存在畏難情緒

一是紀(jì)檢干部在開展監(jiān)督檢查時(shí)，怕領(lǐng)導(dǎo)不予支持，更怕檢查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，導(dǎo)致今后工作難以開展。二是擔(dān)心影響與同事之間的人際關(guān)系。存在“監(jiān)督同事怕妨礙團(tuán)結(jié)”的心理，擔(dān)心自己管多了、做多了，干部職工不理解，影響今后工作和自身的發(fā)展。三是工作積極性不高。怕管嚴(yán)了、規(guī)范了、限制了，影響干部職工工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心理，導(dǎo)致沒有從崗位職責(zé)出發(fā)，真正履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

三、相關(guān)建議

（一）提高基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)格局

從加大反腐倡廉工作力度、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、打造廉潔高效的央行分支機(jī)構(gòu)等角度考慮，切實(shí)提高基層央行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。一是重新設(shè)立專職紀(jì)檢組長(zhǎng)，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的權(quán)威性；二是增加紀(jì)檢干部人員數(shù)量，切實(shí)改變?nèi)藛T結(jié)構(gòu)問題，分設(shè)以紀(jì)檢監(jiān)察、信訪管理、反腐倡廉為主要內(nèi)容的工作崗位，細(xì)化責(zé)任，增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的專業(yè)性。這樣，隨著機(jī)構(gòu)格局的提高，有利于鞏固和發(fā)展反腐倡廉的良好局面。

（二）創(chuàng)新學(xué)習(xí)內(nèi)容和方式

應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織全轄紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位交流，必要時(shí)可以組織紀(jì)檢干部去其他兄弟行參觀學(xué)習(xí)。要緊跟形勢(shì)發(fā)展，加強(qiáng)反腐倡廉知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使紀(jì)檢干部接受高層次教育，來適應(yīng)新形勢(shì)的需要。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)峻，各種違紀(jì)違法問題趨于多樣，因此紀(jì)檢干部需要強(qiáng)化履職能力，來滿足信訪案件、風(fēng)險(xiǎn)防控、反腐倡廉工作的需求。

（三）在監(jiān)督機(jī)制上與時(shí)俱進(jìn)

紀(jì)檢監(jiān)察干部要摒棄慣性思維和傳統(tǒng)模式，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和案件查辦工作的方式方法，創(chuàng)新思維理念，完善體制機(jī)制，以科學(xué)管用的工作手段和途徑，更加有效地履行好紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門要圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象、重要節(jié)點(diǎn)等對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹執(zhí)行情況開展高頻度、多層次、全方位的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門抓執(zhí)行、抓落實(shí)，切實(shí)解決以往力量分散、四面出擊、監(jiān)督薄弱等問題。

（四）堅(jiān)定信念，做一名合格的紀(jì)檢監(jiān)察干部

紀(jì)檢干部要立足崗位職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)黨性原則，打消思想顧慮，克服畏難情緒，帶頭把紀(jì)律和規(guī)矩?cái)[在前面，堅(jiān)持“廉”、“正”始終貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的每一個(gè)過程之中，嚴(yán)格落實(shí)中央的各項(xiàng)規(guī)定，清清白白做人，干干凈凈干事，始終做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，在干部職工中樹立“可親、可敬、可信”的良好形象，切實(shí)保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性，使全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)

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[2]新形勢(shì)下紀(jì)檢干部如何履職.[中紀(jì)委網(wǎng)站].

作者簡(jiǎn)介：熊絨絨（1992-），女，漢族，甘肅慶陽人，助理經(jīng)濟(jì)師，任職于中國(guó)人民銀行隴南市中心支行，研究方向：紀(jì)檢監(jiān)察、人力資源管理及內(nèi)部審計(jì)。endprint