雙鳳開發(fā)區(qū)：沖刺“國字號”的實力派

吳明華+胡心玥+陳成誦

“雙鳳開發(fā)區(qū)深厚的發(fā)展積淀和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀兺M(jìn)‘國家隊提供了強(qiáng)大的支撐?！?/p>

“準(zhǔn)國家級”的基礎(chǔ)和實力

《決策》：雙鳳開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)進(jìn)入“沖刺”階段，引起全省廣泛關(guān)注。雙鳳開發(fā)區(qū)挺進(jìn)“國家隊”有怎樣的基礎(chǔ)和實力？

尹旭：目前，雙鳳開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了進(jìn)軍國家級開發(fā)區(qū)的實力，這既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展由量變到質(zhì)變的表現(xiàn)，更是80萬長豐人和歷屆縣委、縣政府及開發(fā)區(qū)人的奮斗成果。

具體來看：一是有良好的發(fā)展積淀。雙鳳開發(fā)區(qū)1993年成立，2006年升級為省級開發(fā)區(qū)，2012年榮獲“安徽省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“安徽省信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)”兩塊金字招牌。今年3月，雙鳳開發(fā)區(qū)申報國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的請示文件經(jīng)省政府上報國務(wù)院，目前已進(jìn)入培育期，躋身“準(zhǔn)國家級行列”。

二是有濃厚的發(fā)展氛圍。近年來，雙鳳開發(fā)區(qū)依托合肥經(jīng)濟(jì)圈良好的政策疊加效應(yīng)、優(yōu)越的區(qū)位條件、便捷的交通運輸以及豐富的科教資源，乘著合肥大力提升基礎(chǔ)設(shè)施的東風(fēng)，搭載著合肥“省會經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的快車，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新跨越。大拆遷、大規(guī)劃、大建設(shè)、大招商等工作熱烈開展，園區(qū)投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、居住環(huán)境不斷優(yōu)化和提升。全區(qū)上下干事創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的氛圍越發(fā)濃厚，爭先進(jìn)位、跨越趕超的愿望十分強(qiáng)烈。

三是有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。目前，園區(qū)已形成節(jié)能環(huán)保、汽車及工程機(jī)械加工、食品及農(nóng)副產(chǎn)品深加工等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在2026家企業(yè)中，規(guī)上工業(yè)企業(yè)235家，博世、中糧、京東等世界500強(qiáng)投資企業(yè)3家，伊利、招商局集團(tuán)等中國500強(qiáng)投資企業(yè)5家，鴻路鋼構(gòu)、華恒生物等上市公司7家。2016年，園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值652.1億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年在全省省級開發(fā)區(qū)中名列前茅。

四是有含金量的發(fā)展速度。相較于十年前的1.4億元財政收入，2016年開發(fā)區(qū)的財政收入達(dá)到了30.7億元，十年間翻了20多倍，這是有含金量的增長。作為長豐縣域經(jīng)濟(jì)主體最活躍、經(jīng)濟(jì)動能最強(qiáng)勁、企業(yè)質(zhì)量最高的開發(fā)區(qū)，雙鳳各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的快速增長驅(qū)動了長豐經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

五是有廣闊的發(fā)展腹地。與雙鳳緊密相依的北城地區(qū)目前還有近兩萬畝的規(guī)劃用地，從空間布局上來看，合肥經(jīng)濟(jì)圈長期發(fā)展的方向指向北城，合肥未來發(fā)展的空間載體正在北延；從戰(zhàn)略層面上看，長豐縣是可持續(xù)輻射皖北的經(jīng)濟(jì)高地。

雙鳳開發(fā)區(qū)深厚的發(fā)展積淀和巨大的發(fā)展?jié)摿?，為挺進(jìn)“國家隊”提供了強(qiáng)大的支撐。不論是比較現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是謀劃未來的戰(zhàn)略布局，國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)都應(yīng)該優(yōu)先考慮布局雙鳳。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“正循環(huán)”

《決策》：在雙鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)20多年的快速發(fā)展中，有哪些理念和經(jīng)驗值得借鑒？

尹旭：首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要形成良好的氛圍和機(jī)制。一個地方的發(fā)展環(huán)境具有長期性，一旦形成，不會因一個人而改變。這點很重要。包括政治生態(tài)、政府服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，要形成一種“正循環(huán)”。

過去，雙鳳基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，但如今基礎(chǔ)設(shè)施投入越來越大，公共配套日益完善，企業(yè)產(chǎn)值逐步提升，對企業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的支持也在“不斷加碼”，也形成“正循環(huán)”。

其次，要打開視野，從大開放和大包容的格局上看地方發(fā)展。雙鳳開發(fā)區(qū)與合肥市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)無縫對接，承接著長三角中高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

我們每年都走出家門，去長三角、京津冀和珠三角地區(qū)有針對性地學(xué)習(xí)，關(guān)注新的發(fā)展模式，深入核心產(chǎn)業(yè)和平臺去汲取先進(jìn)經(jīng)驗做法。我們鼓勵干部出去，到發(fā)達(dá)地區(qū)去走一走、看一看，哪怕去了以后談不成項目，去感受一下都是好的，干部的視野必須要打開。

《決策》：在招商引資方面，雙鳳非常有特色。特別是近年來成功招引京東集團(tuán)、廣東萬和集團(tuán)等“大塊頭”項目，雙鳳在招商方面有什么樣的秘訣？

尹旭：招商首先在于思想解放和觀念變化。過去干部隊伍不懂招商，現(xiàn)在各級干部觀念發(fā)生巨大變化，觀念變化帶來能力提升。我們不提倡人人招商，但提倡人人要有招商意識，招商意識就是發(fā)展意識，招商是“雙鳳人”最重要的素質(zhì)之一。

招商中最重要的是以商招商，這就要求開發(fā)區(qū)要營造良好的營商環(huán)境。雙鳳開發(fā)區(qū)的營商環(huán)境在全省乃至全國都是一流的，政府的服務(wù)意識非常好，很多大企業(yè)來了以后評價非常高，都愿意過來投資。

比如，伊利乳業(yè)是亞洲第一、全球第八的乳業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)值600億元，在全國有幾十家工廠，他們認(rèn)為雙鳳的投資環(huán)境是最好的，所以不斷加大在雙鳳投資，相繼進(jìn)行了二期8億元和三期5.3億元的投資，明年二期三期將陸續(xù)全面生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)產(chǎn)值將達(dá)45億元，伊利雙鳳工廠的產(chǎn)能將成為除伊利總部以外最大的。

萬和集團(tuán)是全國知名品牌也是上市公司，過去從來沒有走出過廣東。通過以商招商的方式來到雙鳳后，感覺這邊環(huán)境特別好，超出預(yù)期，所以就把核心資源逐步放在雙鳳。

其次，要深入研究，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。雙鳳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已與合肥市融為一體。在智能家居、生物醫(yī)藥、新能源汽車、集成電路等產(chǎn)業(yè)方面，我們都進(jìn)行了專門研究，我們關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈的核心環(huán)節(jié)、新工藝和重點企業(yè)，然后定向去招商對接。過去招商引資拼優(yōu)惠政策，現(xiàn)在不行了，必須要把握未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢進(jìn)行重點招商。我們不是簡單的招商，而是為企業(yè)提供一個很好的發(fā)展機(jī)會。

再次，要精準(zhǔn)服務(wù)，不斷擴(kuò)大在企業(yè)界的“口碑效應(yīng)”。每個落戶企業(yè)都講你好，就會形成“口碑效應(yīng)”。這其中，政府服務(wù)是根本，什么問題在這里都能得到最好的解決。開發(fā)區(qū)的干部從來不輕易打擾企業(yè)，走訪企業(yè)是為了能夠解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。企業(yè)家最希望得到政府的溫暖，他提出的要求我們盡量滿足，我們也盡可能地幫助企業(yè)，為其提供最好的政策支持。我們自己也要研究政策，把最好的政策、最新的信息第一時間推送給企業(yè)，想企所想、想企未想。

很多人問為什么京東選擇雙鳳？正是一流的服務(wù)、以人為本的細(xì)節(jié)關(guān)懷、強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障、開放包容的視野、高質(zhì)量的深度對接，打動了投資者，使雙鳳在眾多園區(qū)中獨得京東的青睞。

創(chuàng)新謀“勢”

《決策》：對于未來發(fā)展，雙鳳是如何謀劃的？能否成為省會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎？

尹旭：未來區(qū)域發(fā)展最重要的是創(chuàng)新，只有不斷創(chuàng)新才能發(fā)展。

目前，雙鳳開發(fā)區(qū)有國家級高新技術(shù)企業(yè)53家，國家級雙創(chuàng)示范基地2家，博士后工作站6個，省級院士工作站、重點實驗室各1個，企業(yè)技術(shù)中心29個，企業(yè)工程技術(shù)研究中心31個，工業(yè)設(shè)計中心19個，兩化融合示范企業(yè)28個。高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值已占到園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的三分之一，成為全區(qū)工業(yè)增長的主引擎。

創(chuàng)新發(fā)展首先要打造創(chuàng)新平臺。一流的企業(yè)不僅做實業(yè)，也要做平臺，政府更要通過打造平臺來推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如，京東本身是個平臺，會為雙鳳集聚眾多資源。同樣，榮事達(dá)雙創(chuàng)基地也是開放式平臺，為打造未來中國智能家居產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。目前，雙鳳在謀劃建立“智谷”，進(jìn)一步集聚要素資源和創(chuàng)新動能。

其次要創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，實現(xiàn)增長方式由要素驅(qū)動向科技驅(qū)動轉(zhuǎn)變，資源配置由土地集聚向核心技術(shù)集聚、資金集聚和產(chǎn)業(yè)集聚轉(zhuǎn)變。

此外，還要集聚創(chuàng)新團(tuán)隊，吸引人才。創(chuàng)新團(tuán)隊和人才，是未來能產(chǎn)生裂變的資源。同時，還要扶持具有創(chuàng)新潛能的企業(yè)，他們能夠成為未來帶動雙鳳發(fā)展的創(chuàng)新領(lǐng)航者。

現(xiàn)在，雙鳳開發(fā)區(qū)已經(jīng)進(jìn)入了發(fā)展的新階段。新階段面臨比較大的發(fā)展壓力，同時發(fā)展機(jī)遇更多，發(fā)展?jié)摿σ哺?。我們必須抓住機(jī)遇，打造省城合肥的北部產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地，成為合肥都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。endprint