江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作的現(xiàn)狀與對策研究

李旭東 高冉暉 姜 迪 葛培君 王利軍

1江蘇省科學技術(shù)情報研究所 南京 210042；2江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會 南京 210042

江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作的現(xiàn)狀與對策研究

李旭東1,2高冉暉1,2姜 迪1,2葛培君1,2王利軍1

1江蘇省科學技術(shù)情報研究所 南京 210042；2江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會 南京 210042

江蘇在全國率先開展企業(yè)研發(fā)管理體系標準的制定和貫標工作，是加快企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的積極探索和實踐。本文比較系統(tǒng)的研究了江蘇企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作做法、成效和問題，并在此基礎(chǔ)上提出引導企業(yè)提高認識、完善貫標工作體系、提升咨詢機構(gòu)服務(wù)能力等對策建議，為加快企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作提供一定參考。

企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；研發(fā)體系；貫標；對策建議

近年來，江蘇高度重視企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，堅持把企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為提升自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略抓手。特別是2011年以來，進一步強化全省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)布局，出臺《關(guān)于進一步加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的意見》，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)“百千萬”行動計劃，支持企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機構(gòu)，形成了依靠科技創(chuàng)新推動企業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的鮮明導向。截止2015年底，江蘇建有研發(fā)機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過1萬家，建有率達到88%，取得顯著成效。在促進企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)能力建設(shè)過程中，“體系對抗是終極對抗”體現(xiàn)得越發(fā)突出，即企業(yè)不僅要不斷增加研發(fā)投入、配備優(yōu)秀研發(fā)團隊，更重要的是要建立健全研發(fā)體系，以持續(xù)增強自主創(chuàng)新能力。為此，江蘇省科學技術(shù)廳參照ISO國際質(zhì)量管理體系貫標模式，開展了企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作。

1 江蘇開展貫標的主要做法

（1）在全國率先研制并發(fā)布省級地方標準。組織江蘇省生產(chǎn)力促進中心、江蘇大學等科教單位及40多位包括企業(yè)研發(fā)管理者在內(nèi)的省內(nèi)外專家起草，在國內(nèi)首次發(fā)布省級地方標準《企業(yè)研發(fā)管理體系 要求》（DB32/T2771-2015），編寫《企業(yè)研發(fā)管理體系標準理解與實施》一書。在標準研制時，吸取TRIZ創(chuàng)新方法、田口方法、六西格瑪管理等質(zhì)量管理理論和方法，提煉企業(yè)研發(fā)管理體系基本要求，從研發(fā)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、資源配置、研發(fā)過程與控制、研發(fā)評價與改進等多個層面對企業(yè)構(gòu)建研發(fā)體系給予系統(tǒng)指導，并主動與企業(yè)已有的質(zhì)量管理體系等進行有機融合。

（2）建立合理的工作架構(gòu)。發(fā)布《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作實施細則（試行）》，確立貫標工作基本流程；通過專家機制，實時跟進企業(yè)貫標的運行情況，為標準持續(xù)改進與完善提供建議，確保企業(yè)研發(fā)體系建設(shè)“不走偏”。優(yōu)化貫標服務(wù)，由獨立第三方咨詢機構(gòu)對企業(yè)進行貫標，并按市場機制使一批優(yōu)秀機構(gòu)脫穎而出。有序轉(zhuǎn)變政府職能，委托江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會對企業(yè)具體組織和推廣貫標工作，激發(fā)企業(yè)參與貫標的積極性；對第三方咨詢機構(gòu)進行培訓，24家咨詢機構(gòu)的130多名咨詢?nèi)藛T完成專業(yè)培訓；對咨詢服務(wù)質(zhì)量與信用進行監(jiān)督，通過專門網(wǎng)站、沙龍、研討等多種形式促進企業(yè)和咨詢機構(gòu)間交流合作。

（3）給予企業(yè)后補助資金支持。為了支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)開展研發(fā)管理體系貫標，江蘇省科學技術(shù)廳專門拿出2390萬元，通過委托江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會開展“省重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)能力建設(shè)后補助”工作的形式給企業(yè)提供后補助，該補助按照企業(yè)與服務(wù)機構(gòu)合同金額的50%給予補助，每家完成貫標的企業(yè)補助總額不超過20萬元，有效激發(fā)了企業(yè)開展研發(fā)管理體系貫標的積極性。

2 江蘇開展貫標主要成效

（1）企業(yè)貫標的積極性比較高。截止2017年9月，完成或開展貫標的企業(yè)100多家。根據(jù)企業(yè)普遍反映，《企業(yè)研發(fā)管理體系要求》可與ISO國際質(zhì)量管理體系標準等企業(yè)已經(jīng)普遍采用的標準相銜接，提出的研發(fā)戰(zhàn)略、組織結(jié)構(gòu)、資源配置、研發(fā)過程與控制、研發(fā)評價與改進等內(nèi)容符合企業(yè)實際需求。因此，一些企業(yè)特別是創(chuàng)新基礎(chǔ)較好的企業(yè)，越來越重視研發(fā)體系建設(shè)，主動開展研發(fā)管理體系貫標。

（2）貫標有效提高企業(yè)創(chuàng)新能力。實踐證明，企業(yè)通過貫標，在創(chuàng)新戰(zhàn)略、創(chuàng)新機制、研發(fā)流程、研發(fā)效能等方面確實有所優(yōu)化和提高，如某閥門企業(yè)，通過開展研發(fā)管理體系貫標，公司圍繞總戰(zhàn)略制定研發(fā)戰(zhàn)略、把握研發(fā)過程，加強從市場調(diào)研到售后服務(wù)各個環(huán)節(jié)的風險管理；將各種體系相融合，消除公司內(nèi)部“兩張皮”現(xiàn)象，建立數(shù)據(jù)庫，讓流程信息化；某材料企業(yè)，通過貫標有效提高新產(chǎn)品研發(fā)效率，研發(fā)周期從原來的35天縮短到28天，建立中控室與生產(chǎn)現(xiàn)場操作及時互通，提高了5.3%的操作平穩(wěn)率，操作合格率也提升至100%；某汽車配件企業(yè)，通過貫標把各種體系融合起來，有力支持公司每年100多個在研項目，如今年上半年某個產(chǎn)品定型時，發(fā)現(xiàn)侵犯了法國的一個專利，及時停止了項目研發(fā)，避免了更大損失；某電子企業(yè)，通過貫標有效優(yōu)化研發(fā)流程，自主研發(fā)知識產(chǎn)權(quán)管理搜索平臺，方便科研人員搜索查詢公司的專利、資料、圖檔等。

（3）帶動全省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。通過推動企業(yè)研發(fā)管理體系貫標，企業(yè)普遍對提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化研發(fā)體系比較重視，較大程度帶動全省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)步伐。2015年全省建有研發(fā)機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出達到1002億元，比2012年增長25.4%；研發(fā)機構(gòu)人員36萬人、比2012年新增8000人，其中博士5029人、碩士31，409人，分別比2012年增長7.2%和12.7%；專利申請、發(fā)明專利申請、有效發(fā)明專利達到51，658件、19，610件和45，428件，分別比2012年增長9.5%、29.1%和62.3%。建有研發(fā)機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入7.97萬億元、新產(chǎn)品銷售收入1.96萬億元、利潤總額5，329.7億元，分別比2012年增長13.2%、26.5%和25%。

3 問題和不足

（1）部分企業(yè)貫標的內(nèi)在動力不強。企業(yè)由于創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力參差不齊，不少企業(yè)還未真正認識到研發(fā)體系建設(shè)的重要意義；一些企業(yè)的研發(fā)活動仍然是比較簡單的產(chǎn)品和工藝創(chuàng)新，現(xiàn)行的研發(fā)組織方式和項目管理流程已經(jīng)能滿足企業(yè)需要；部分創(chuàng)新能力較強的企業(yè)則已經(jīng)或正在構(gòu)建研發(fā)體系，貫標的熱情也不高。政策引導力度不夠大。目前，對于企業(yè)開展貫標的支持政策還不多，明確的僅有給予50%的后補助這一項，對企業(yè)的激勵引導力度有待進一步提高。

（2）貫標企業(yè)的研發(fā)體系仍需不斷完善。部分公司現(xiàn)有體系融合程度不高，各個層級或部門對體系的理解不統(tǒng)一、不深入，崗位分工不夠明確，研發(fā)管理人員經(jīng)驗不足，研發(fā)人員績效評價不健全。一些企業(yè)現(xiàn)行研發(fā)管理體系建設(shè)、運行和改進能力較為薄弱，研發(fā)組織架構(gòu)未能真正與企業(yè)的管理體系有機銜接，核心決策人員對研發(fā)認識不統(tǒng)一，既懂專業(yè)知識又懂管理的復(fù)合型人才缺乏，研發(fā)工作相對獨立，和企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、采購等相關(guān)部門結(jié)合的不是很緊密，形成“研發(fā)孤島”。少數(shù)國企由于其特殊性，研發(fā)人員的積極性不高，但較少有咨詢機構(gòu)能提出切實可行的績效考核方案。還有一些企業(yè)管項目的不懂費用，管費用的不懂項目，研發(fā)管理人員不懂戰(zhàn)略，基本上不理解老板的創(chuàng)新思路，培養(yǎng)企業(yè)研發(fā)管理人員非常重要。

（3）貫標咨詢機構(gòu)能力需提升。不少希望咨詢公司更多的給企業(yè)出一些實戰(zhàn)型的咨詢，針對企業(yè)的行業(yè)分工和地位做一些針對性的咨詢，給企業(yè)領(lǐng)導提問題，給他思考的空間。一些咨詢機構(gòu)因為不是標準的制定者，參加培訓后便開展貫標咨詢業(yè)務(wù)，但是能力仍遠遠不足，缺少經(jīng)驗，也缺乏工具和方法支撐；少數(shù)咨詢?nèi)藛T由于缺乏企業(yè)研發(fā)或管理經(jīng)驗，不能真正幫助企業(yè)解決實際問題，導致貫標效果打折扣。

4 對策建議

（1）引導企業(yè)特別是企業(yè)“一把手”提高認識。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，創(chuàng)新又是企業(yè)的“一把手”工程，只要企業(yè)特別是企業(yè)的“一把手”認識到了研發(fā)體系建設(shè)的重要性，企業(yè)就會主動的開展貫標。江蘇省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)促進會可繼續(xù)開展形式多樣的貫標推廣活動，深入企業(yè)一線開展宣傳，力爭讓每一家重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)了解相關(guān)政策、認識貫標的價值；應(yīng)強化典型示范，遴選一批體系建設(shè)成效較好的企業(yè)作為“樣板”，打造一批典型，為全省企業(yè)提供示范。

（2）進一步完善貫標工作體系。組織相關(guān)專家、優(yōu)秀咨詢機構(gòu)進一步研究和完善《企業(yè)研發(fā)管理體系 要求》和《江蘇省企業(yè)研發(fā)管理體系貫標工作實施細則（試行）》，分成資源配置、研發(fā)過程、人員激勵、風險控制等多個專題進行深入研究，保證研發(fā)體系貫標能切實解決企業(yè)實際問題。同時，驗收評估專家也非常重要，可以從已經(jīng)完成貫標的企業(yè)中遴選一些有實踐經(jīng)驗的人充實到評估專家隊伍。

（3）提升咨詢機構(gòu)服務(wù)能力。支持咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T要主動學習和實踐，充分把握企業(yè)需求，切實幫助企業(yè)建設(shè)好研發(fā)體系。引導一批較高水平的咨詢機構(gòu)參與進來，組織貫標咨詢機構(gòu)及咨詢?nèi)藛T的再培訓和經(jīng)驗交流，加強對貫標咨詢機構(gòu)的跟蹤評價，著力提升咨詢機構(gòu)的服務(wù)能力和服務(wù)意識。

[1]谷裕.淺談如何搞好企業(yè)ISO9001質(zhì)量管理體系貫標工作[J].中國電子商務(wù)，2011(4)：166 -166

[2]貝京.企業(yè)研發(fā)管理體系建設(shè)探究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2015（17）：19-21

[3]江蘇省推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作聯(lián)席會議辦公室.關(guān)于全省企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)情況的通報[Z].2016-10-24.

[4]李旭東,高冉暉,姜迪，等．江蘇建設(shè)高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的對策建議[J]．特區(qū)經(jīng)濟，2017(4):40-42.

[5]劉勇軍.企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)貫標的創(chuàng)新思路[J].法制與經(jīng)濟，2015,4（10）：61-63.

F273.1

A

李旭東（1982-），碩士學位；工作單位：江蘇省科學技術(shù)情報研究所，助理研究員；主要研究方向：科技管理、企業(yè)創(chuàng)新。