完善旅行項下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計框架

文/于惠敏 張擁 王秋詩 編輯/靖立坤

完善旅行項下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計框架

文/于惠敏 張擁 王秋詩 編輯/靖立坤

旅行項目是服務貿(mào)易逆差的主要來源，對國際收支差額也有重要影響。鑒此，有必要對旅游項下的數(shù)據(jù)統(tǒng)計框架進行完善，提高數(shù)據(jù)的完整性、準確性，以客觀地反映旅游項下的實際用匯情況。

問題的根源

旅游項下統(tǒng)計數(shù)據(jù)在完整性和準確性方面存在的問題，主要源于數(shù)據(jù)的漏報、不報、串報。

漏報方面。主要是部分銀行漏申報了以旅行社組團境外旅行交易所產(chǎn)生的收支數(shù)據(jù)。如果境內(nèi)居民選擇以旅行社的方式出境旅行，因食宿交通等大部分的旅行費用都以本幣形式劃轉(zhuǎn)給了境內(nèi)旅行社，不存在跨境，因而也不涉及國際收支申報；但旅行社幫境內(nèi)居民申請境外的食宿交通等項目時，資金則實現(xiàn)了跨境，因而需要申報。但部分銀行對旅行社形式境外旅行的相關費用，有漏報的情況。

不報方面。根據(jù)《通過銀行進行國際收支統(tǒng)計申報業(yè)務實施細則》（匯發(fā)〔2015〕27號）第八條規(guī)定，“對金額在等值5000美元以下（含5000美元）的對私涉外收付款，實行限額下免申報”。實踐中，對私項下的單筆旅游消費能達到5000美元以上的情況占比較小，大部分對私項下的旅游達不到5000美元申報限額。而此部分數(shù)據(jù)的免申報會對數(shù)據(jù)的完整性產(chǎn)生較大影響?！稊y帶外幣現(xiàn)鈔出入境管理操作規(guī)程》（匯發(fā)〔2004〕21號）中對于單次出境（沒有最近一次入境申報外幣現(xiàn)鈔數(shù)額記錄的），攜帶總金額在等值5000美元（含5000美元）以下的，無需申領《攜帶外幣出境許可證》，即5000美元以下的外幣現(xiàn)鈔出境是沒辦法統(tǒng)計的。而5000美元以上的部分，雖然需向銀行或外匯局申請備案，但個人在旅行結(jié)束后，如果沒有將旅行消費后剩余的外幣現(xiàn)鈔直接存入個人儲蓄賬戶或回兌成人民幣，這部分涉外旅行消費數(shù)據(jù)也難以準確統(tǒng)計。此外，根據(jù)《涉外收支交易分類與代碼（2014版）》的規(guī)定，非居民賬戶收支記錄在“822030—境外存入款項/調(diào)出”項下，不按照“收入看來源、支出看用途”區(qū)分申報，造成旅行項下數(shù)據(jù)統(tǒng)計不完整。

串報方面。主要體現(xiàn)在留學數(shù)據(jù)串報至捐贈項目下。如把仍在留學階段的匯款填報在“421010-個人間捐贈及無償援助”項下，而對已經(jīng)畢業(yè)進入工作階段的匯款卻仍然申報在“223022-留學及教育相關旅行（一年以上）”項下。

完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計框架的建議

解決制度性導致的數(shù)據(jù)不完整問題。一是完善旅行項下國際收支統(tǒng)計標準及統(tǒng)計方式?？刹扇∩陥笾黧w自主申報和銀行集中申報相結(jié)合的方式，對于5000美元以下沒有達到收支申報標準的小額數(shù)據(jù)，由銀行定期集中申報。二是外幣現(xiàn)鈔數(shù)據(jù)采取銀行定期申報制度。銀行可根據(jù)個人在辦理現(xiàn)鈔買賣時申報的資金用途或來源，按照國際收支編碼規(guī)則，定期匯總本行外匯現(xiàn)鈔數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計我國旅行項下外幣現(xiàn)鈔跨境交易量。三是對境內(nèi)非居民“822030—境外存入款項/調(diào)出”項下的資金，進一步按照來源和用途細化，尤其是對資金使用環(huán)節(jié)要進行申報，以充分反映境內(nèi)非居民外匯資金的使用情況。

在技術方面利用大數(shù)據(jù)手段降低數(shù)據(jù)串報概率。完善跨境收支個人的基本信息登記制度，實現(xiàn)身份系統(tǒng)、外幣賬戶系統(tǒng)及國際收支申報系統(tǒng)之間的信息關聯(lián)，提高大數(shù)據(jù)的應用能力，運用現(xiàn)代化科技手段實現(xiàn)信息的自動檢測和存疑信息的篩查、提示。

通過加大核查力度解決數(shù)據(jù)中的漏報等問題。針對旅行社漏報問題開展專項核查，從源頭保證數(shù)據(jù)申報的完整性?，F(xiàn)場核查時可以調(diào)取銀行一段時間的會計流水與銀行申報的國際收支數(shù)據(jù)進行比對，對會計流水中有數(shù)據(jù)但國際收支未進行申報的，一般可以認定為銀行漏報，需重新補報。同時，還應利用個人外匯業(yè)務監(jiān)測系統(tǒng)、國際收支涉外收付款等系統(tǒng)，查詢個人境外旅游的數(shù)據(jù)進行對比，進一步了解真實購匯用途，排除非旅行項下的購匯數(shù)據(jù)。

通過提升業(yè)務技能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升離不開從業(yè)人員技能的提升。開展國際收支項下專項培訓和考核是提升技能的主要途徑。建議外匯局各分局根據(jù)本地國際收支申報數(shù)據(jù)情況，有側(cè)重地開展專項培訓。

作者單位：外匯局鞍山市中心支局