以推行平時考核工作為契機(jī)全面提升財稅干部隊伍建設(shè)水平

◎文/天津市財政局人事教育處

以推行平時考核工作為契機(jī)全面提升財稅干部隊伍建設(shè)水平

◎文/天津市財政局人事教育處

近年來，天津市財政局著眼財稅工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹習(xí)總書記“考察識別干部、功夫下在平時”的指示要求，結(jié)合績效管理，狠抓平時考核，在轉(zhuǎn)變工作效能、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展、強(qiáng)化隊伍管理等方面發(fā)揮了重要作用。本文就如何提升財稅干部隊伍建設(shè)水平，為建設(shè)美麗天津作出積極貢獻(xiàn)進(jìn)行了總結(jié)和論述。

平時考核；財稅干部；干部隊伍建設(shè)

一、著力強(qiáng)化把關(guān)定向，圍繞“建章立制”下功夫

天津市財政局財稅一體，情況特殊，針對單位類別多、隊伍規(guī)模大、業(yè)務(wù)涵蓋廣的實(shí)際，市財政局人事管理部門從健全機(jī)制入手，制定出臺了一系列制度辦法，推動了平時考核工作開展。一是建立平時考核聯(lián)席會議制度。市財政局黨組高度重視平時考核工作，成立了考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進(jìn)。建立了由組織人事部門、綜合部門、業(yè)務(wù)部門參與的聯(lián)席會議制度，定期研究工作、分析形勢、查找問題、部署任務(wù)。確定了8個基礎(chǔ)工作比較扎實(shí)、有一定成效的基層單位作為平時考核聯(lián)系點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，積極推進(jìn)平時考核工作。二是建立平時考核責(zé)任制度。為推進(jìn)市財政局平時考核工作，在原有制度辦法的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平時考核工作的意見》，明確了平時考核的基本原則、方法程序和結(jié)果運(yùn)用。明晰各級考核責(zé)任，市財政局領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)總責(zé)，各單位按照“下考一級”的原則，做到了所有部門、所有單位、所有人員全覆蓋，層層壓實(shí)責(zé)任，確?？己寺涞亍Ｈ墙⑵綍r考核反饋制度。堅持加強(qiáng)財政平時考核，做到有考核必反饋，增強(qiáng)工作透明度。采取發(fā)放“成績單”等形式，把考核結(jié)果和民主評議意見原汁原味地反饋給本人，激勵財政愛崗敬業(yè)，營造比學(xué)趕超的良好氛圍。同時，定期把平時考核中的傾向性、苗頭性問題在一定范圍內(nèi)通報，不斷提升平時考核工作實(shí)際效能。

二、注重創(chuàng)新考核方法，圍繞“分級管理”抓關(guān)鍵

天津市財政局作為垂直管理單位，隊伍層級較多。市財政局人事管理部門以分級管理為原則，科學(xué)劃分考核對象，綜合運(yùn)用多種方法手段，統(tǒng)籌推進(jìn)處級干部、局機(jī)關(guān)和基層單位平時考核。一是抓住關(guān)鍵少數(shù)。科學(xué)做好處級干部平時考核，推動處級干部作風(fēng)改善，促進(jìn)班子工作效能提升。采取總結(jié)述職 “亮業(yè)績”、內(nèi)部網(wǎng)站“曬業(yè)績”，廣泛接受群眾監(jiān)督。注重營造公平環(huán)境，運(yùn)用網(wǎng)上測評系統(tǒng)，以無記名方式進(jìn)行民主評議，聽取真實(shí)民意。二是突出市財政局引領(lǐng)。針對市財政局機(jī)關(guān)干部工作實(shí)際，自主研發(fā)了平時考核記實(shí)系統(tǒng)，通過干部制定月計劃、分管領(lǐng)導(dǎo)季度評價、主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)時督查，實(shí)現(xiàn)了工作任務(wù)清單化、領(lǐng)導(dǎo)評鑒常態(tài)化、日常管理精細(xì)化，為干部管理監(jiān)督、激勵約束、選拔任用等提供翔實(shí)依據(jù)。三是推動基層創(chuàng)新。鼓勵基層單位結(jié)合財稅工作特點(diǎn)和干部隊伍實(shí)際，探索嘗試平時考核新思路新方法。部分單位依托金稅系統(tǒng)、稅管員平臺等辦公軟件，自主研發(fā)三級任務(wù)管理平臺、線性管理平臺等平時考核系統(tǒng)，對業(yè)務(wù)工作流程梳理再造，將平時考核與業(yè)務(wù)工作、崗位職責(zé)深度融合，通過過程監(jiān)控、風(fēng)險提示、時點(diǎn)預(yù)警，強(qiáng)化了對干部平時工作的管控，實(shí)現(xiàn)了考核有依據(jù)、評分有來源、工作有導(dǎo)向。

三、科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，圍繞“分類施策”做文章

在考核指標(biāo)設(shè)置上，堅持考核內(nèi)容與工作實(shí)際相結(jié)合、定性考核與定量考核相結(jié)合，科學(xué)合理設(shè)置指標(biāo)。一是體現(xiàn)針對性。堅持因地制宜、因崗而異，充分考慮工作職能、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)的差異，分別制定共性指標(biāo)和個性指標(biāo)。共性指標(biāo)主要圍繞“德、勤、廉”，設(shè)置道德品質(zhì)、工作作風(fēng)、廉潔自律等項(xiàng)目，個性指標(biāo)主要圍繞“能”和“績”，設(shè)置日常業(yè)務(wù)和專項(xiàng)任務(wù)等項(xiàng)目，引導(dǎo)財政圍繞中心任務(wù)有序開展工作。二是體現(xiàn)動態(tài)性。堅持把組織收入、預(yù)算執(zhí)行、服務(wù)保障民計民生等財稅中心工作，作為平時考核重點(diǎn)。同時，根據(jù)全市不同時期的發(fā)展要求，適時調(diào)整考核指標(biāo)，先后把支持濱海新區(qū)開發(fā)開放、推動“營改增”、參與“科技小巨人”幫扶等納入考核，使平時考核更具時效性。三是體現(xiàn)操作性。對本身有任務(wù)數(shù)量要求、能量化考評的工作堅持做到量化，對一些確實(shí)難以量化的指標(biāo)，在完成標(biāo)準(zhǔn)和時限上提出明確要求，通過職能部門橫向評議、機(jī)關(guān)基層縱向評議、干部群眾民主評議和服務(wù)對象監(jiān)督評議，構(gòu)建了“四位一體”的考核評價機(jī)制，把“虛”的變成“實(shí)”的、“小”的放成“大”的、“遠(yuǎn)”的拉為“近”的，深入反映財政工作績效。

四、積極用好考核結(jié)果，圍繞“目標(biāo)導(dǎo)向”求實(shí)效

注重發(fā)揮平時考核激勵約束作用，制定出臺了考核結(jié)果運(yùn)用辦法，將考核結(jié)果與評先評優(yōu)、選人用人和管理監(jiān)督緊密結(jié)合，促進(jìn)考核制度持續(xù)改進(jìn)，推動工作落實(shí)。一是作為評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。將平時考核與年度考核掛鉤，平時考核不是“優(yōu)秀”的財政，年度考核不能評為優(yōu)秀，也不能被評先評優(yōu)。平時考核不是“優(yōu)秀”的單位部門，不能被評先評優(yōu)，所在單位處級干部也不能被評先評優(yōu)，著力打破“平衡照顧、輪流坐莊”的怪圈，努力營造良好的工作氛圍。二是作為選人用人的重要參考依據(jù)。全面分析平時考核情況，對德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾公認(rèn)、考核結(jié)果靠前的財政，優(yōu)先動議、優(yōu)先提拔，優(yōu)先安排到重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位工作。對單位部門考核結(jié)果連續(xù)兩年排名末兩位的，所在單位處級干部作為交流輪崗的重點(diǎn)考慮對象。三是作為管理監(jiān)督的重要參考依據(jù)。對平時考核結(jié)果較差的，由分管領(lǐng)導(dǎo)及時約談，指出問題、剖析原因，制定整改措施，整治“庸懶散”，防止“為官不為”。對平時考核中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時批評教育、紅臉出汗，抓早抓小抓日常。對違紀(jì)問題線索，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，一追到底，從嚴(yán)處理。通過強(qiáng)化平時考核結(jié)果運(yùn)用，真正使實(shí)績突出的有榮譽(yù)感，實(shí)績一般的有壓力感，實(shí)績較差的有危機(jī)感，較好地發(fā)揮了考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“驅(qū)動器”和“指揮棒”作用。

F812．2

A

1006-1255-（2017）09-0043-03

責(zé)任編輯：高麗麗曲 寧