水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策研究

王 瑜 / 寧夏吳忠市水務(wù)局

水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策研究

王 瑜 / 寧夏吳忠市水務(wù)局

在我國經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展的大形勢下，水利工程項目數(shù)量得到了極大的增加，在很大程度上，水利工程項目的質(zhì)量直接影響了工程的安全應(yīng)用及工程投資的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程項目與農(nóng)村飲水安全、良田灌溉、防洪安全及國家安定發(fā)展等方面有著密切關(guān)聯(lián)性。本文通過論述與分析了我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的內(nèi)容及任務(wù)、現(xiàn)階段我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題、以及有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理主要問題的對策與措施三個主要方面，旨在進(jìn)一步提高水利工程的質(zhì)量及使用安全性，從而滿足現(xiàn)階段人們生活及日常生產(chǎn)活動的實際需求，從而推動我國水利工程企業(yè)得到健康平穩(wěn)的運行與可持續(xù)性發(fā)展。

質(zhì)量監(jiān)督管理；水利工程項目；存在問題；解決對策與措施

科學(xué)技術(shù)及社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，推動了我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)，國家也因此加大了對農(nóng)業(yè)建設(shè)及生產(chǎn)的投入。在農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中水利工程項目作為其至關(guān)重要的組成部分，相關(guān)行政主管部分對其給予了高度嚴(yán)格的監(jiān)管[1]。在社會發(fā)展及國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展及提高的過程中，水利工程是其中不可或缺的重要基礎(chǔ)性內(nèi)容，現(xiàn)階段因為我國水利工程項目建設(shè)的投入進(jìn)一步增大，一定程度上加重了水利工程項目建設(shè)的任務(wù)，水利工程項目建設(shè)中安全及質(zhì)量等問題逐漸暴露，因此政府相關(guān)部門需要對水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作給予高度的關(guān)注與重視。在新環(huán)境下積極做好水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作至關(guān)重要，需要有效完善質(zhì)量監(jiān)管工作體系，推動水利工程項目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作朝著規(guī)范化及制度化的方向發(fā)展。

一、我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的內(nèi)容及任務(wù)

水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作主要任務(wù)是，按照水利水電行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)技術(shù)規(guī)程及規(guī)范、國家制定的相應(yīng)法律法規(guī)，以及經(jīng)過批準(zhǔn)的文件等對水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量給予高度嚴(yán)格、全面的監(jiān)督管理工作[2]。而主要內(nèi)容包含了以下幾方面內(nèi)容：第一，對質(zhì)量檢測單位、監(jiān)理部門、施工單位、設(shè)計部門以及相關(guān)產(chǎn)品制作的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的復(fù)核；第二，對工程設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)、施工單位的質(zhì)量保證體系以及監(jiān)理單位及建設(shè)單位的質(zhì)量監(jiān)督體系等給予監(jiān)督管理；第三，檢查與確認(rèn)水利工程項目的單位工程、單元工程以及分部工程的良好劃分；第四，對工程施工現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程及規(guī)范給的執(zhí)行情況給予監(jiān)督檢查；第五，對監(jiān)理單位、施工單位及建設(shè)企業(yè)的質(zhì)量評定、質(zhì)量檢測情況給予檢查監(jiān)督，并及時對工程實體質(zhì)量、相關(guān)評定資料給予檢查與審查，嚴(yán)格驗收參與重要單位工程及分部工程法人工作，核備核定單位工程及分部工程的質(zhì)量評定；第六，在水利工程項目建設(shè)竣工驗收之前，需要及時核定工程質(zhì)量，對水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理評定報告給予編制。

二、現(xiàn)階段我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題

（一）項目的分散性加重了監(jiān)管任務(wù)

對于小型水利工程項目建設(shè)而言，尤其是農(nóng)村安全飲水工程及渠系灌溉工程項目，因為一個水利項目覆蓋了較為廣泛的地域面積，甚至有時還涉及了多個村莊及城鎮(zhèn)，加之同期實施的項目數(shù)量較多，交通運輸具有高度不便性，很大程度上加大了水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作人員工作順利實施的難度[3]。與此同時，因為編制限制及機(jī)構(gòu)的改革，很多小型的水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)管工作并沒有配置足夠數(shù)量的工作人員，甚至存在無專職質(zhì)量監(jiān)管工作人員的現(xiàn)象。監(jiān)督管理工作人員在這種現(xiàn)實情況下，很難對水利工程項目做出系統(tǒng)性、全面性、高度科學(xué)性的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并且同期監(jiān)管項目數(shù)量的增多加大了監(jiān)管工作人員的工作壓力，很容易導(dǎo)致監(jiān)管工作出現(xiàn)漏洞。

（二）監(jiān)管工作人員專業(yè)水平不高

水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量與質(zhì)量監(jiān)管工作人員及施工技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力素養(yǎng)有著極為密切的聯(lián)系，因此在水利工程項目質(zhì)量監(jiān)管過程中，質(zhì)量監(jiān)管工作人員自身存在缺乏高度專業(yè)素質(zhì)及綜合素養(yǎng)的問題十分突出。例如，質(zhì)量監(jiān)管工作人員素質(zhì)參差不齊、缺乏先進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管工作意識、缺乏投資收益觀念、缺乏實際工作經(jīng)驗以及缺乏工程建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管基本知識等[4]。特別是在現(xiàn)階段我國水利工程項目建設(shè)過程中，很多先進(jìn)的施工技術(shù)及機(jī)械設(shè)備應(yīng)用，對質(zhì)量監(jiān)管工作人員的專業(yè)素質(zhì)提出了越來越高的要求，監(jiān)管工作人員并沒有及時跟隨著時代的發(fā)展做出相應(yīng)的改變，從而降低了水利工程的管理效率。

三、有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理主要問題的對策與措施

（一）建立健全水利工程項目的法人責(zé)任制

進(jìn)一步強化水利工程項目的法人責(zé)任制對于提升工程項目質(zhì)量監(jiān)管工作效率起到了至關(guān)重要的推動作用。有效落實水利工程項目的法人主體性責(zé)任，是全面確保整個工程項目質(zhì)量的重要前提。目前我國很多水利工程項目在投資上仍然主要以政府投資為主體，并且大多數(shù)的工程項目法人而國有水利投資公司及相關(guān)行政主管部門，所以全面完善水利工程項目多種不同的管理制度，并且對工程質(zhì)量的具體責(zé)任給予明確[5]。除此之外，需要及時結(jié)合目前水利工程項目的建設(shè)形勢，做好水利工程項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)管人員數(shù)量的補充工作，確保水利工程項目的每一環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管工作都能夠落到實處，實現(xiàn)水利工程質(zhì)量監(jiān)管體系的進(jìn)一步完善。

（二）有效提高監(jiān)管人員的專業(yè)素質(zhì)及綜合素養(yǎng)

首先，有效提升監(jiān)管人員的質(zhì)量監(jiān)管意識。在水利工程項目建設(shè)過程中需要強化監(jiān)管人員的質(zhì)量意識及責(zé)任意識，在施工過程中一定要秉承著安全生產(chǎn)的理念。并且需要良好控制施工中應(yīng)用的機(jī)械設(shè)備及施工原材料等，有效施工現(xiàn)場中出現(xiàn)有質(zhì)量問題的原材料。并且監(jiān)管人員還需要對施工過程中的檢驗程序給予系統(tǒng)性的控制，有效實現(xiàn)監(jiān)管人員重要作用的強化，對施工中的每一環(huán)節(jié)質(zhì)量都給予良好的監(jiān)督與管理，仔細(xì)將檢查結(jié)果與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核對，一旦在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)了質(zhì)量問題需要及時找準(zhǔn)有效措施予以解決[6]。其次，完善質(zhì)量監(jiān)管人才隊伍管理制度。在工作人員的選拔及施工過程中，需要對監(jiān)管人員的管理技能、技術(shù)能力等多方面給予嚴(yán)格的考核及審查，確保上崗的監(jiān)管人員在專業(yè)素質(zhì)及綜合素養(yǎng)上都符合要求規(guī)范。

三、結(jié)語

綜上所述，為了有效解決水利工程項目中存在的安全問題、進(jìn)一步實現(xiàn)水利工程項目建設(shè)質(zhì)量的提升，全面發(fā)揮出水利工程在社會發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)效益及作用，政府相關(guān)部門需要對水利工程項目的質(zhì)量監(jiān)管給予高度關(guān)注與重視，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管體系。本文主要圍繞著我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的內(nèi)容及任務(wù)、現(xiàn)階段我國水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中存在的主要問題、以及有效解決質(zhì)量監(jiān)督管理主要問題的對策與措施這三部分內(nèi)容展開了論述與分析。

[1]鄭航.新形勢下基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中存在的問題與對策[J].水利科技,2015,01:67-70.

[2]涂麟興,藍(lán)丹萍,鄭復(fù)捷.淺談小型水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作中的問題及對策[J].農(nóng)民致富之友,2015,08:296.

[3]龐會媛,許維民,張凱銘.淺析水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的問題及對策[J].中國西部科技,2008,17:54-55.

[4]宋波,苗后營,路松.淺議如何進(jìn)一步提高水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作[J].江蘇水利,2010,07:24-25.

[5]張友帥,陳剛,郝娜.建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題及對策分析[J].企業(yè)改革與管理,2014,16:39.

[6]劉作敏,熊翰文.江西省水利工程質(zhì)量管理工作存在的主要問題與對策[J].江西水利科技,2015,4106:395-397+400.