淺談建設(shè)單位在施工階段與后期的竣工結(jié)算造價(jià)控制

朱慧清/凱諦思咨詢（深圳）有限公司

淺談建設(shè)單位在施工階段與后期的竣工結(jié)算造價(jià)控制

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建設(shè)工程造價(jià)工作是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，隨著我國建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)大，如何有效地控制工程造價(jià)是工程造價(jià)人員面臨的新課題。所謂建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制，就是在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招投標(biāo)階段及承發(fā)包階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段，通過工程造價(jià)的確定與控制相應(yīng)形成的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)及竣工決算，在一定范圍內(nèi)，力求在建設(shè)項(xiàng)目中能合理使用人力、物力和財(cái)力，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，以此取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

建設(shè)單位；施工階段；竣工結(jié)算；造價(jià)控制

一、建筑工程造價(jià)控制的措施

建筑工程造價(jià)控制主要是在項(xiàng)目成本構(gòu)成的過程中，對(duì)工程施工過程中所消耗的相關(guān)資源與費(fèi)用開支進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督、調(diào)節(jié)限制，及時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生的偏差加以糾正，將相關(guān)費(fèi)用的具體發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以實(shí)現(xiàn)降低項(xiàng)目建設(shè)成本的目標(biāo)。其主要目的是通過對(duì)建筑工程現(xiàn)有的人力、物力及財(cái)力等資源進(jìn)行充分利用，適時(shí)減少成本，這對(duì)提升工程項(xiàng)目成本的管理水平、增加工程的經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。現(xiàn)階段，施工企業(yè)應(yīng)該與改革開放相適應(yīng)，積極搞活經(jīng)濟(jì)的新形勢、新環(huán)境，在市場經(jīng)濟(jì)的潮流中謀求時(shí)機(jī)，增強(qiáng)自身競爭力，以在激烈的市場競爭獲得持續(xù)生存與發(fā)展，因此，提升建筑工程成本控制的水平是轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的重點(diǎn)。對(duì)于施工企業(yè)來講，工程造價(jià)控制是建筑建設(shè)的基礎(chǔ)，也是企業(yè)生存與發(fā)展的核心，在施工階段提高造價(jià)控制水平，是以核心成本作為管理及指導(dǎo)思想、以增加收入和降低經(jīng)營活動(dòng)為目的的重要活動(dòng)，具體需做好以下幾點(diǎn)的內(nèi)容：

（一）因地制宜

建筑行業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，其沒有一致的成本與管理，管理和控制系統(tǒng)需個(gè)性化構(gòu)建，以適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、部門、崗位和項(xiàng)目成本等的實(shí)際需求，不斷學(xué)習(xí)并且借鑒他人的成功經(jīng)驗(yàn)；

（二）領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注以及全員參與

在對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，若企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)未引起足夠的重視，或是缺乏造價(jià)控制意識(shí)，會(huì)降低員工的積極性；或者是領(lǐng)導(dǎo)注重對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，而員工的配合度不高，這也無法達(dá)到預(yù)期的控制效果。因此，在對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制時(shí)，不僅要引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，還應(yīng)調(diào)動(dòng)全員參與的積極性，充分發(fā)揮造價(jià)控制的積極作用；

（三）全程控制

造價(jià)控制在時(shí)間層面下，主要包括對(duì)工程施工和保修服務(wù)階段下的造價(jià)控制，造價(jià)控制工作能伴隨著項(xiàng)目進(jìn)行多個(gè)階段的不斷完成，使施工項(xiàng)目的成本從開始施工到竣工結(jié)束都一直處于合理的控制下；

（四）堅(jiān)持成本最低化

施工項(xiàng)目造價(jià)控制的主要目的在于通過利用造價(jià)管理的相關(guān)手段，使施工項(xiàng)目造價(jià)有所降低，而不只是簡單地對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制，需要摸索出一種增加收入的方式。

二、審核結(jié)算資料的完整性

結(jié)算資料包括：工程結(jié)算書、工程量計(jì)算表、鋼筋抽筋表（含打印版和電子版）、蓋有竣工章的竣工圖、施工合同、圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更通知單、工程聯(lián)系函、簽證單，必要時(shí)還要提供材料進(jìn)場證和使用許可證、材料檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)報(bào)告、材料購買發(fā)票、竣工驗(yàn)收資料、隱蔽驗(yàn)收資料，并辦理結(jié)算資料移交手續(xù)。審核人員拿到這些資料后，首先要查看資料是否完整，如發(fā)現(xiàn)資料不齊應(yīng)立即書面通知施工單位補(bǔ)齊資料，并記錄好補(bǔ)交資料的時(shí)間，確保審核過程中的有效期限。

三、落實(shí)設(shè)計(jì)變更

（一）相關(guān)資料的核對(duì)

1.簽證。

建筑工程現(xiàn)場管理人員要明確責(zé)任，對(duì)現(xiàn)場工程量要詳細(xì)核實(shí)；根應(yīng)詳細(xì)核實(shí)現(xiàn)場情況，根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算工程量，針對(duì)無法計(jì)算工程量的內(nèi)容，應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)簽發(fā)人工工日或機(jī)械臺(tái)班，根據(jù)實(shí)際情況簽發(fā)；根據(jù)合同關(guān)于簽證計(jì)價(jià)原則計(jì)算簽證費(fèi)用；

2.竣工圖審核。

竣工圖是涉及后期工程量計(jì)算的一個(gè)重要依據(jù)，認(rèn)真審核竣工圖是涉及建筑施工全過程目標(biāo)成本成敗的環(huán)節(jié)，也是涉及建筑施工全過程目標(biāo)收入成敗的環(huán)節(jié)。竣工圖在不能違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及地方相關(guān)規(guī)章的基礎(chǔ)上，可將工程施工過程事實(shí)、客觀的反映出來；

3.相關(guān)的會(huì)議資料。

資料是針對(duì)圖紙的補(bǔ)充說明：如工程聯(lián)系單，設(shè)計(jì)變更函；圖紙會(huì)審紀(jì)要、合理設(shè)計(jì)變更等。

（二）工程量

工程量計(jì)量的正確與否將直接影響著工程造價(jià)的準(zhǔn)確度。工程量計(jì)算中易出現(xiàn)差錯(cuò)的地方很多，比如：

1.如電氣工程中，室內(nèi)電線電纜垂直部分、計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定的預(yù)留的工程量，很多從事竣工結(jié)算的人員都會(huì)漏算，造價(jià)人員應(yīng)分回路計(jì)算，無論水平部分還是垂直部分都應(yīng)詳細(xì)計(jì)入每個(gè)回路，就算與審核人員對(duì)數(shù)，也能清楚查找出具體回路是否計(jì)算準(zhǔn)確；

2.又如給排水工程中，室內(nèi)塑料排水管、雨水管定額并不包含透氣帽、雨水斗、止水環(huán)等的價(jià)格，故很多工作人員直接忽視了這部分的計(jì)算，造價(jià)人員需另行計(jì)算；

3.基槽土方開挖深度應(yīng)按基礎(chǔ)墊層底表面標(biāo)高算至設(shè)計(jì)室外地坪標(biāo)高，而不是設(shè)計(jì)室內(nèi)地坪標(biāo)高；基坑、基槽是否需要放坡，坡度系數(shù)和放坡起點(diǎn)深度是否符合規(guī)定；運(yùn)土距離是否有簽證，土方量是否扣除了回填土的工程量，減去的回填土量是否折成自然體積等。

（三）單價(jià)

工程造價(jià)定額具體有大額性、個(gè)別性、權(quán)威性、層次性、動(dòng)態(tài)性的特點(diǎn)，其計(jì)量單位和計(jì)量數(shù)量、規(guī)格建筑工程施工參與雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行，不能隨意調(diào)高或降底標(biāo)準(zhǔn)，且需要根據(jù)定額規(guī)范進(jìn)行套價(jià)。定額套取時(shí)易出先失誤的方面主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1.如水平定向鉆牽引管，廣東定額規(guī)定牽引管單管按管外徑計(jì)算即可，但群管則按群管所圍成的外徑計(jì)算，當(dāng)遇上該情況時(shí)，往往很多造價(jià)人員會(huì)將群管的管徑按單管的管徑套價(jià)，數(shù)量則是單管的數(shù)量總和，那么就會(huì)造成工程造價(jià)的巨大差異；

2.室內(nèi)外塑料管道（粘接）定額根據(jù)UPVC管編制，但實(shí)際圖紙可能使用不同材質(zhì)的管道，實(shí)際套價(jià)除了管件價(jià)格可以按實(shí)際換算外，其余不能調(diào)整；

3.工程消耗量調(diào)整、人工未換算是工作人員最容易疏忽的，實(shí)際換算應(yīng)結(jié)合定額編制的平均水平；

4.計(jì)價(jià)模式的調(diào)整，比如定價(jià)材料價(jià)格是否包含了稅金、管理費(fèi)等。自實(shí)施增值稅后，套價(jià)時(shí)，特別安裝工程中，主要材料價(jià)格是否已經(jīng)為不含稅價(jià)格，對(duì)于審核人員該部分應(yīng)特別注意。

（四）費(fèi)用

費(fèi)用應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合合同要求進(jìn)行計(jì)取，如措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)等；現(xiàn)行發(fā)布的《建筑安裝工程費(fèi)用定額》（2016版）單價(jià)措施費(fèi)是以建筑面積為主要判別方式，2000m2以下的不低于16萬元包干，2000～10000為5.24%，10000m2以上為3.24%，但需要注意的是面積要按照一起發(fā)包的所有單項(xiàng)工程面積之和為主，但傳達(dá)室等需單獨(dú)按照發(fā)包面積進(jìn)行計(jì)算。

四、結(jié)論

在建筑工程施工中，加強(qiáng)工程造價(jià)控制與管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性作業(yè)，其貫穿于工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)；竣工驗(yàn)階段是工程基本建設(shè)程序和工程造價(jià)控制的最后環(huán)節(jié)，是建筑工程建設(shè)成果與投資成果的直接體現(xiàn)，因此，在遵循科學(xué)管理原則的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)建筑工程造價(jià)的控制與管理，完善工程竣工結(jié)算中存在的不足，以實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

[1]劉茜.工程造價(jià)過程控制管理研究[D].天津工業(yè)大學(xué),2016.

[2]王霞.清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)單位招投標(biāo)與施工階段造價(jià)控制研究[D].西南科技大學(xué),2016.