趙 丹 / 本溪市環(huán)境監(jiān)測中心站
環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測的關系和影響
趙 丹 / 本溪市環(huán)境監(jiān)測中心站
近年來,隨著我國居民環(huán)境保護意識的提高,以及環(huán)境污染問題的日漸嚴重,環(huán)境影響評價及環(huán)境監(jiān)測得到了人們的高度重視,如何做好環(huán)境監(jiān)測的定位,加強對環(huán)境影響評價監(jiān)測方案的優(yōu)化和改善,是當前亟待需要解決的重要問題。文章主要就環(huán)境影響評價和環(huán)境監(jiān)測的關系和影響作了相關的分析,以供參考。
環(huán)境影響評價;環(huán)境監(jiān)測;環(huán)境保護
在環(huán)境影響評價的整個階段,都少不了環(huán)境監(jiān)測在其中貫穿的重要作用。在環(huán)境監(jiān)測決定環(huán)境影響評價質量高低的同時,環(huán)境影響評價的質量又影響著環(huán)境的規(guī)劃和管理工作的準確性,二者相互依存、相互聯(lián)系,共同對環(huán)境問題進行檢測和評價。
1.1 環(huán)境影響評價是為建設項目制定可行的環(huán)境保護對策、實行科學管理的依據
環(huán)境影響評價能夠提出針對經濟效益和環(huán)境效益共同保護發(fā)展對對策,同時能夠收集資料,找出建設項目的污染和破壞的限制范圍標準,在經濟建設和環(huán)境保護工作共同開展的同時,設計合理的項目計劃,為經濟建設采取科學可靠的環(huán)保措施。
1.2 環(huán)境影響評價為制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃提供有力科學依據
就目前來看,我國仍有很多城市和地區(qū)缺乏經濟有效的環(huán)境綜合分析評價系統(tǒng),在環(huán)境保護工作開展的時候盲目性很大,不能做到科學、合理地對環(huán)境質量進行檢測和治理污染,使得環(huán)境檢測和保護工作不能正常發(fā)展,出現很多資源嚴重破壞、環(huán)境嚴重污染的現象。通過科學有效的環(huán)境影響評價,可以對一個地區(qū)的環(huán)境容量和特征進行掌控,并制定符合客觀規(guī)律的社會經濟發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境監(jiān)測保護規(guī)劃。
具體可歸納為:(1)根據環(huán)境質量標準,評價環(huán)境質量;(2)根據污染特點、分布情況和環(huán)境條件,追蹤尋找污染源、提供污染變化趨勢,為實現監(jiān)督管理、控制污染提供依據;(3)收集本底數據,積累長期監(jiān)測資料,為研究環(huán)境容量、實施總量控制、目標管理、預測預報環(huán)境質量提供數據;(4)為保護人類健康、保護環(huán)境,合理使用自然資源、制定環(huán)境法規(guī)、標準。
環(huán)境監(jiān)測分析有兩大特征:一是以統(tǒng)計學為基礎,互相滲透,又互相結合的白然科學和社會科學知識組成。二是為社會服務,有效的環(huán)境監(jiān)測分析數據是環(huán)境監(jiān)測的主要產品,各類環(huán)境監(jiān)測數據充分反映了大氣環(huán)境、水環(huán)境、噪聲環(huán)境以及各類生態(tài)環(huán)境的各類環(huán)境容量,背景濃度,為各類環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境質量和環(huán)境評價提供了基礎數據,為環(huán)境質量管理提供了科學依據。環(huán)境影響評價是對規(guī)劃和建設項目實施可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估,提出預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,進行跟蹤監(jiān)測的方法和制度。當前,我國正處于經濟建設的高速發(fā)展時期,各種環(huán)境因素是否滿足環(huán)境建設項目要求,則必須由環(huán)境質量結果來表明,環(huán)境評價體系中環(huán)境要素是否可以滿足建設項目必須由環(huán)境監(jiān)測結果來支撐,因此環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價體系中具有非常重要的地位。
4.1 環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系中
環(huán)境評價在收到項目委托時,首先要通過監(jiān)測部門對項目所在區(qū)域的整體數據進行檢測和評價,若環(huán)境本底合理,才能開展項目的環(huán)境影響測評工作。最終經過驗收階段進行最后的環(huán)境監(jiān)測。項目運行一段時間后還有一個回顧性評價,這所有的一切都需要環(huán)境監(jiān)測穿插其中,是不可或缺的。
4.2 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎
環(huán)境監(jiān)測數據能夠直觀地體現出一個國家或者地區(qū)的環(huán)境質量好壞。所以,環(huán)境監(jiān)測數據對于評價標準是非常重要的。每一個項目的建設都必須提前做好對其周圍環(huán)境的評價工作,其中有眾多因素需要仔細斟酌,例如:水土資源是否適合該項目,空氣清潔度能否滿足項目要求等。有關部門需要長時間地對當地環(huán)境進行檢測,認真考量該地域環(huán)境是否滿足該項目的要求,例如水體的污染程度,大氣的污染程度等。只有這樣,才能夠防止項目建成后因為環(huán)境不符合項目要求而無法及時運行。所以,環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境評價的體現手段,也是環(huán)境評價的基礎工作。
4.3 環(huán)境監(jiān)測是監(jiān)督環(huán)境影響評價的主要手段
環(huán)境影響評價,通常是由項目建設單位通過對環(huán)境質量監(jiān)測部門的委托,從而開展的一項環(huán)境評估工作,而環(huán)境監(jiān)測作為對環(huán)境質量數據調查的主要方式,也成為了監(jiān)督環(huán)境影響評價的主要手段。在項目建設單位開展工程的過程中,勢必會對周圍的環(huán)境帶來或多或少的影響,但是影響的大小、好壞等,均需要對其進行監(jiān)測和預測分析,得出相應的評價,才能實現環(huán)境保護工作的合理開展。因此,通過環(huán)境監(jiān)測工作的有效實施,可以進一步對環(huán)境影響評價的結果進行檢驗和監(jiān)督,逐漸成為確保環(huán)境影響評價質量中,最有效的手段之一。
5.1 保證現狀監(jiān)測操作的規(guī)范化以確保監(jiān)測結果可靠準確
開展現狀調查并同現有資料相結合來獲取現狀調查的信息,在充分利用現有資料和環(huán)境現狀的同時,要考慮時間、地域、背景等多個條件的差異,在實地檢測的過程中要盡量避免不規(guī)范操作的出現,從而取得科學、準確的環(huán)境現狀信息。之后,通過合理確定監(jiān)測因子、對有關監(jiān)測數據嚴格統(tǒng)計分析等步驟進行研究得科學的、具有說服力的結論,最后在結論的基礎上加強環(huán)境監(jiān)督管理,制定解決方案。
5.2 完善技術導則與評價方法以增強評價的實用性和針對性
就目前來說我國的環(huán)境監(jiān)測技術導則和預測方法等都存在一些不足,需要采取科學的評價技術規(guī)范和有效的預測方法,以滿足其可操作性。同時要完善環(huán)境影響評價的標準體系和技術法規(guī),制定和修補易于操作執(zhí)行的技術標準,將各類環(huán)境預測評價的公式進行統(tǒng)一,以提高環(huán)境影響評價的準確性。此外,要加強環(huán)境影響評價的信息化建設,跟上當代的信息化水平,借鑒西方國家的先進管理經驗,實現環(huán)評工作的信息化、數字化和資源共享。
5.3 提高廣大群眾的參與有效性
公眾參與是一項雙向交流活動,是環(huán)境影響評價人員與公眾之間進行的雙向交流,目的是使環(huán)境影響評價能夠深入人心,提高公眾的參與環(huán)保意識。其次應該注重參與者的代表性,無論是農村還是城鎮(zhèn)地區(qū)都要有一定的代表,尤其要提高農村地區(qū)的公眾參與力度,其方法可以是通過默寫環(huán)境協(xié)會等民間組織進行征詢民眾意見或問卷調查的方式來獲取民眾的意見。
總之,隨著我國經濟發(fā)展方式的轉型,對環(huán)境保護的要求也越來越高,只有切實做好環(huán)境影響評價工作和環(huán)境監(jiān)測工作并處理好二者之間的關系才能不斷促進我國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,真正實現環(huán)境影響評價的意義。
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