淺議高校貧困生評(píng)議工作中的精準(zhǔn)認(rèn)定

徐小芳 / 安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院朱熹文旅學(xué)院

淺議高校貧困生評(píng)議工作中的精準(zhǔn)認(rèn)定

徐小芳 / 安徽財(cái)貿(mào)職業(yè)學(xué)院朱熹文旅學(xué)院

高校學(xué)生資助工作對(duì)于家庭貧困學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)的和諧具有重要的意義，目前的的資助工作雖取得了可喜的進(jìn)步，但依然存在一些問題，擬探討新形勢(shì)下提高資助精準(zhǔn)度和公平公正行的辦法和措施。

資助；信度；公平公

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅速發(fā)展以及高校擴(kuò)招政策的實(shí)施，越來越多的學(xué)生能有機(jī)會(huì)走入大學(xué)校園繼續(xù)求學(xué)；另一方面，由于高校收費(fèi)制度的改革、各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差異以及個(gè)體差異等等因素，高校確實(shí)存在部分學(xué)生由于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，家庭無力承擔(dān)其學(xué)業(yè)和生活方面的基本需求，日常生活缺乏基本的經(jīng)濟(jì)保障。生活方面的困境必然對(duì)其心理和身體的成長(zhǎng)和學(xué)業(yè)的發(fā)展帶來種種不利影響。因此，國(guó)家出臺(tái)了一系列資助政策和措施，旨在幫助家庭有困難的在校學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。自政策實(shí)施以來，已給千萬大學(xué)生帶來了實(shí)實(shí)在在的幫助。然而，其實(shí)施過程中，仍有一些亟待解決的問題。本文擬從其實(shí)施過程存在的主要問題出發(fā)，探討提高資助精準(zhǔn)度和效率的方法和路徑。

一 、當(dāng)前貧困生認(rèn)定的主要問題

首先，貧困生認(rèn)定依據(jù)的信度有待提高。 目前，在校學(xué)生申請(qǐng)貧困認(rèn)定，主要是基于家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表，該表簡(jiǎn)要概括了申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)情況，如家庭人口數(shù)、家庭成員職業(yè)、收入情況，并且需要由當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章。然而，在實(shí)際操作中，這份調(diào)查表的真實(shí)性、可靠性卻不得而知。這一方面是由于申請(qǐng)人本身的誠(chéng)信水平，另一方面當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的審查未必到位。誠(chéng)然，在認(rèn)定過程中，輔導(dǎo)員及評(píng)定小組也會(huì)綜合考慮申請(qǐng)人平時(shí)生活的開銷度用情況，但其實(shí)際可參照性也較有限。在評(píng)定方法上，高校通常以班級(jí)為單位，由評(píng)定小組成員進(jìn)行投票表決并最終認(rèn)定，這種方式看似公平民主，卻也難免受一些人為主觀因素的影響。例如：有些同學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)并非真正困難，平時(shí)各方面表現(xiàn)一般，但善于拉攏關(guān)系，在同學(xué)中人緣較好，這樣在投票中必然占有優(yōu)勢(shì)。另一方面，某些家庭經(jīng)濟(jì)真正困難，靦腆內(nèi)向不善交際，從而人緣關(guān)系一般的同學(xué)卻往往因得票較低而與資助無緣。

其次，缺乏責(zé)任回饋機(jī)制，單向索取。近年來，國(guó)家逐年提高國(guó)家助學(xué)金的資助范圍和資助額度以緩解貧困大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活壓力，而且這種資助是無償?shù)?，并未要求受惠者進(jìn)行任何形式的回饋---既沒有在學(xué)業(yè)成績(jī)上作出任何相關(guān)要求；也沒有對(duì)其社會(huì)責(zé)任上進(jìn)行要求，如社區(qū)服務(wù)、義工等。由此，一方面會(huì)導(dǎo)致申請(qǐng)門檻大幅度降低；另一方面，它似乎會(huì)讓部分學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為：貧困就可以理所當(dāng)然地接受援助，而且是無償?shù)?。一定意義上，資助貧困會(huì)異化為獎(jiǎng)勵(lì)貧困，受助者的感恩之心、回饋社會(huì)之心必然會(huì)淡化。同時(shí)也不可避免地激起非資助學(xué)生的心理的不平衡，同樣是在校學(xué)生，別人卻因貧困生的特殊身份得到了資助，如果單從物質(zhì)方面衡量，資助金額甚至往往大大超過通過辛勤努力和良好的素質(zhì)得來的獎(jiǎng)學(xué)金，這極大地挫傷了部分學(xué)生獨(dú)立進(jìn)取的積極性，當(dāng)然也不利于同學(xué)之間的互尊互愛、和諧相處。

再次，資助工作的專業(yè)化水平有待提高。目前的資助工作作為輔導(dǎo)員日常工作的一個(gè)重要組成部分，由輔導(dǎo)員組織班級(jí)評(píng)議人員共同認(rèn)定，尚不存在特定的機(jī)構(gòu)或部門專門負(fù)責(zé)貧困生工作。另一方面，又缺乏可靠的客觀數(shù)據(jù)，而輔導(dǎo)員在觀察能力和工作方法和能力方面都有差異，由此，其專業(yè)性和針對(duì)性均有待提高，

二 、提高資助精準(zhǔn)度的路徑探索

基于以上主要問題，為了提高資助的精準(zhǔn)度和公平公正性，實(shí)現(xiàn)家庭貧困學(xué)生自身的可持續(xù)發(fā)展，有必要對(duì)現(xiàn)有的實(shí)施方法進(jìn)行改進(jìn)。

首先，建立健全大學(xué)生誠(chéng)信體系。如前所述，在資助工作的的評(píng)定過程中，部分學(xué)生家庭并不困難，卻通過開具假證明、編造家庭經(jīng)濟(jì)情況差以及拉攏同學(xué)關(guān)系等方式申請(qǐng)資助。在獲得資助后，往往會(huì)不合理地使用資助款項(xiàng)。究其原因，主要源于其誠(chéng)信意識(shí)的薄弱。當(dāng)然，誠(chéng)信體系的建立健全需要家庭、社會(huì)、高校、政府和個(gè)人多方面的共同努力。對(duì)于高校學(xué)生而言，除了高校思想政治教育的引導(dǎo)，還需要引入一些監(jiān)督機(jī)制，通過制度予以約束，從而逐漸內(nèi)化為一種自覺的意識(shí)行為。具體來說，可以建立誠(chéng)信檔案，客觀地記錄在校期間的表現(xiàn)，從而督促其增強(qiáng)自身的行為約束，一定意義上能夠提高資助工作過程中個(gè)人所提供信息的可信度。

其次，多部門密切配合做好貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定工作。貧困生問題不僅是高校的主要工作，而是一個(gè)需要重視的社會(huì)問題。就目前的實(shí)際工作而言，資助模式是建立在有效的家庭經(jīng)濟(jì)評(píng)估的基礎(chǔ)上的，僅僅依靠高校很難獲取學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況相關(guān)的可靠客觀數(shù)據(jù)，相對(duì)而言，當(dāng)?shù)卣忧宄暾?qǐng)人家庭的實(shí)際經(jīng)濟(jì)情況，這就需要政府在審核蓋章時(shí)確實(shí)把關(guān)，保證信息的真實(shí)性，而不能僅僅是程序性地蓋章。另一方面，在今天互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，要構(gòu)建起高校、銀行、民政、房管等部門資源共享的立體的信息平臺(tái)，為精準(zhǔn)定位家庭貧困學(xué)生提供切實(shí)可行的依據(jù)。

最后，明晰貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高資助工作認(rèn)定的科學(xué)性。國(guó)家資助政策的初衷是要滿足家庭貧困學(xué)生生活和學(xué)習(xí)方面的基本需求，從而保障其能順利完成學(xué)業(yè)。實(shí)際工作中，資助工作往往基于學(xué)生個(gè)人的申請(qǐng)材料來認(rèn)定其貧困程度和受資助等級(jí)。然而，來自不同地區(qū)不同家庭的學(xué)生個(gè)體對(duì)什么是“基本需求”的定義往往不同，他們對(duì)于維持學(xué)習(xí)和生活正常進(jìn)行所需要的物質(zhì)的數(shù)量也有差異。因此，往往會(huì)有一些月消費(fèi)額在大學(xué)生平均消費(fèi)水平之上的同學(xué)認(rèn)為自己困難。由此，有必要通過調(diào)查分析，確定某地區(qū)在一定的時(shí)間內(nèi)大致的消費(fèi)水平，從而確立一個(gè)清晰的貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

最后，進(jìn)行責(zé)任教育和愛心教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和感恩意識(shí)。責(zé)任意識(shí)和感恩意識(shí)雖有差異，但都是健康人格不可缺少的組成部分，前者強(qiáng)調(diào)個(gè)體對(duì)社會(huì)和他人的義務(wù)，而后者注重個(gè)體對(duì)他人的回饋。它們共同作用激勵(lì)貧困學(xué)生早日自強(qiáng)自立，提高自身生存和發(fā)展的能力。同時(shí)，還需引入一定的約束機(jī)制。目前，從國(guó)家助學(xué)金的認(rèn)定到發(fā)放的整個(gè)過程，其受惠者除了在最初申請(qǐng)時(shí)填寫相關(guān)電子或紙質(zhì)申請(qǐng)表格，出具一份由當(dāng)?shù)孛裾块T蓋章的家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表之外，并沒有任何其他的義務(wù)，也沒有任何的形式的回饋機(jī)制、約束機(jī)制。因此，為了促進(jìn)健康向上的氛圍，高校應(yīng)該對(duì)受助生的日常表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成績(jī)、社會(huì)服務(wù)等方面有一個(gè)基本的要求，強(qiáng)調(diào)其對(duì)社會(huì)的回饋，增強(qiáng)感恩之心。

三、 結(jié)語(yǔ)

總而言之，做好家庭困難學(xué)生的資助工作意義重大，需要多部門的密切配合。首先，大學(xué)生群體要有意識(shí)地提高自身的誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)自己的責(zé)任意識(shí)和感恩意識(shí)，自立自強(qiáng)。其次，要利用大數(shù)據(jù)時(shí)代的資源優(yōu)勢(shì)，確立可行的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，實(shí)行貧困學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別，為客觀公正地做好資助工作、為家庭貧困學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

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