淺議如何提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

萬(wàn) 濤/武漢商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

淺議如何提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

萬(wàn) 濤/武漢商學(xué)院經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院

國(guó)際貿(mào)易的高速發(fā)展給經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展帶來(lái)了新的活力，也在其中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，國(guó)際化的貿(mào)易發(fā)展也影響了中國(guó)的貿(mào)易方式，把握當(dāng)前的市場(chǎng)格局和發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)在世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)影響力有著非常重要的作用。本文結(jié)合當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易的形勢(shì)，探討了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)對(duì)策，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展思路提供一些參考意見(jiàn)。

對(duì)外貿(mào)易；服務(wù)貿(mào)易；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；對(duì)策

一、引言

當(dāng)今世界服務(wù)貿(mào)易迅速發(fā)展,全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)正從貨物貿(mào)易向服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)移。服務(wù)貿(mào)易已日益成為衡量一國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱的一項(xiàng)重要指標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易雖然取得迅速發(fā)展.但其總體發(fā)展水平仍然相對(duì)滯后,加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的主要任務(wù)。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng),對(duì)外貿(mào)易逐年增加,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速。據(jù)統(tǒng)計(jì)2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額為2560億美元比2006年增長(zhǎng)33.5%較1982年的43.4億美元增長(zhǎng)了近59倍。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)率超過(guò)17%遠(yuǎn)高于同期發(fā)展中國(guó)家和全球服務(wù)貿(mào)易的平均增長(zhǎng)速度。同時(shí),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占全球的比重不斷上升。2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口1270億美元比上年增長(zhǎng)38.9%占世界服務(wù)貿(mào)易出口總額的比重為3.9%比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),出口排名由上年的第八上升到第七位。但是,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱。2006和2007年中國(guó)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值占GDP的比重只有40%左右,而據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重一般都在70%以上.美國(guó)近80%.發(fā)展中國(guó)家平均達(dá)到50%左右。由于服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后導(dǎo)致中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在對(duì)外貿(mào)易整體中的地位偏低。長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口占貿(mào)易出口總額的比重不到世界平均水平的一半。

1995年以后中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額都小于進(jìn)口額呈現(xiàn)逆差狀態(tài),說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體競(jìng)爭(zhēng)力在全球趨于劣勢(shì)。不過(guò)2007年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體逆差20億美元比2006年下降了69.1億美元延續(xù)了2005年、2006年逆差下降的趨勢(shì),而且下降幅度很大逆差減少主要源于旅游、和信息服務(wù)、其它商業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目順差的增加,這也體現(xiàn)了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易隨著出口增長(zhǎng)幅度超過(guò)進(jìn)口增長(zhǎng)幅度逐步趨于改善比較劣勢(shì)也并非一直衰退下去。

一個(gè)國(guó)家(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)弱直接表現(xiàn)為其服務(wù)貿(mào)易出口。一國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在世界市場(chǎng)上的占有份額即國(guó)際市場(chǎng)占有率。2007年世界10個(gè)主要國(guó)家(地區(qū))服務(wù)貿(mào)易出口額排序及占有份額,中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口額排名雖上升到世界第七位,但出口額為1270億美元,國(guó)際市場(chǎng)占有率僅為3.9。2007年世界服務(wù)貿(mào)易出口前十位的國(guó)家除中國(guó)外均是發(fā)達(dá)國(guó)家美國(guó)仍居于霸主地位。中國(guó)與這些發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在很大差距,僅為美國(guó)的27.97、英國(guó)的48.29、德國(guó)的64.47。這說(shuō)明我國(guó)服務(wù)貿(mào)易整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還很弱.

（一） 服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)

服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，即TC指數(shù)是對(duì)一國(guó) (地區(qū))服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力分析時(shí)較常使用的測(cè)度指標(biāo)之一。它表示一國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占其進(jìn)出口貿(mào)易總額的比重。即TC指數(shù)常用于測(cè)定一國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體及各行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。該指數(shù)作為一個(gè)與貿(mào)易總額的相對(duì)值，它剔除了經(jīng)濟(jì)膨脹、通貨膨脹等宏觀總量方面波動(dòng)的影響.

（二） 比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)分析

顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),即RCA指數(shù)可以反映一個(gè)國(guó)家(地區(qū))某一產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)。它通過(guò)該產(chǎn)業(yè)在該國(guó)出口中所占的份額與世界貿(mào)易中該產(chǎn)業(yè)占世界貿(mào)易總額的份額之比來(lái)表 示剔除了國(guó)家總量波動(dòng)和世界總量波動(dòng)的影響,可以較好地反映一個(gè)國(guó)家某一產(chǎn)業(yè)的出口與世界平均出口水平比較來(lái)看的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。如果一國(guó)RCA指數(shù)大于2.5則表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力.RCA介于2.5 ~1.25之間,表明該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,RCA介于1.25~0.8之間,則認(rèn)為該國(guó)該產(chǎn)業(yè)具有中度的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,RCA小于0.8則說(shuō)明中國(guó)服務(wù)貿(mào)易缺乏比較優(yōu)勢(shì).

從總體上來(lái)說(shuō),中國(guó)服務(wù)貿(mào)易不具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外 CA指數(shù)是從出口的比較優(yōu)勢(shì)中減去該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口的比較優(yōu)勢(shì) ,得到該產(chǎn)業(yè)真正的比較優(yōu)勢(shì).所以中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)受服務(wù)業(yè)進(jìn)口的影響比較小,主要受服務(wù)貿(mào)易出口情況的影響。

凈出口顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù),即NRCA指數(shù)是用一國(guó)某一產(chǎn)業(yè)出口在總出口中的比例與該國(guó)該產(chǎn)業(yè)進(jìn)口在總進(jìn)口中的比例之差來(lái)表示該產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。NRCA指數(shù)值大于0表示存在競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì).指數(shù)值小于0表示存在競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì).指數(shù)值等于0表示貿(mào)易自我平衡。NRCA指數(shù)剔除了產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易或分工的影響,反映了進(jìn)口和出口兩個(gè)方面的影響,更能真實(shí)反映進(jìn)出口情況。該指數(shù)值越高,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng),該指數(shù)值越低,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力越弱。如果考慮貿(mào)易壁壘的影響,這種比較優(yōu)勢(shì)與真實(shí)的比較優(yōu)勢(shì)可能出現(xiàn)一定的差距。

（三）服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化

服務(wù)業(yè)是服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),服務(wù)業(yè)發(fā)展的落后嚴(yán)重制約了了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。所以要想改變這一狀況,必須大力發(fā)展服務(wù)業(yè),增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力,全面提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。政府要重視和支持我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在傳統(tǒng)的勞動(dòng)、資源密集型行業(yè)中具有比較優(yōu)勢(shì)，有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如旅游業(yè)，今后應(yīng)在保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化傳統(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展，同時(shí)重點(diǎn)培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大力發(fā)展同人民生活息息相關(guān)的金融、信息、教育、文化以及社區(qū)服務(wù)等資本、知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，以國(guó)際需求為導(dǎo)向，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

為保證服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展，使中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易盡快融人世界這個(gè)大環(huán)境，我們應(yīng)加強(qiáng)對(duì)GATT、GATS及WTO等有關(guān)條款原則的研究，盡快建立健全符合我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易法律體系，以增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律支撐和規(guī)范力度，增加我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的透明度，使服務(wù)貿(mào)易真正實(shí)現(xiàn)制度化和規(guī)范化。因此，要做到以下幾點(diǎn)：①制定一部我國(guó)服務(wù)貿(mào)易基本法。②加快各服務(wù)部門(mén)的立法進(jìn)度建立系統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易法律體系。③增加服務(wù)貿(mào)易政策法規(guī)的透明度。④按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完善我國(guó)服務(wù)貿(mào)易立法，使我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易立法能夠與國(guó)際接軌。

目前,世界上大部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)服務(wù)貿(mào)易實(shí)施間接管理模式，政府部門(mén)側(cè)重于宏觀政策的制定,為企業(yè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境,一般不直接面向企業(yè)實(shí)施貿(mào)易服務(wù)。而我國(guó)現(xiàn)行的對(duì)外貿(mào)易管理體制是直接型管理模式,主要的管理工作都是由各級(jí)商務(wù)主管部門(mén)或其直屬的事業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施,容易產(chǎn)生官僚作風(fēng)、不經(jīng)濟(jì)甚至腐敗。因此我國(guó)可嘗試采用間接型模式,首先應(yīng)迅速建立一個(gè)權(quán)威性的服務(wù)貿(mào)易宏觀管理和對(duì)外開(kāi)放協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),從戰(zhàn)略角度制定出中、近期的服務(wù)貿(mào)易對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略和策略。其次明確各級(jí)政府商務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門(mén)、各種半官方機(jī)構(gòu)和民間社會(huì)機(jī)構(gòu)的職能,形成一個(gè)分工明確、層次分明的服務(wù)貿(mào)易管理體系。再次,建立健全服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)組織,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)服務(wù)市場(chǎng)的協(xié)調(diào)作用。

伴隨著世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)優(yōu)化,服務(wù)業(yè)迅速崛起,服務(wù)貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng),對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響與推動(dòng),各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)在服務(wù)市場(chǎng)激烈地展開(kāi),服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)成為商品貿(mào)易、FDI之外的一種重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式。因而在世界和各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性日漸凸現(xiàn),被當(dāng)作考察綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。

三、提高服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策

只有進(jìn)一步增強(qiáng)我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,提高我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,優(yōu)化我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu),才能促進(jìn)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

（一） 增加人力資本投資,培養(yǎng)高級(jí)人才,構(gòu)筑服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

波特在把生產(chǎn)要素分為初級(jí)要素和高級(jí)要素時(shí)指出:初級(jí)生產(chǎn)要素的重要性已越來(lái)越低,政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和個(gè)人應(yīng)共同對(duì)高級(jí)生產(chǎn)要素進(jìn)行持續(xù)性投資,刺激其發(fā)展,一國(guó)政府要對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)地開(kāi)發(fā)和升級(jí)以獲得可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著世界經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí),國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)由物質(zhì)屬性的資源和成本優(yōu)勢(shì),轉(zhuǎn)變?yōu)橐越逃?、知識(shí)表現(xiàn)的人力資本優(yōu)勢(shì)。因此加強(qiáng)人力資本積累,成為提升競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

目前,我國(guó)人力資本投資和積累方面,主要有以下兩大問(wèn)題,即人力資本投資不足和人力資本投資收益較低,造成高級(jí)人才的缺少。這就阻礙了對(duì)我國(guó)目前發(fā)揮人力資本的促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易提高競(jìng)爭(zhēng)力作用,特別是在優(yōu)化國(guó)際服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上面。人力資本對(duì)美國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口具有顯著的促進(jìn)作用,對(duì)中國(guó)人力資本對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口的促進(jìn)作用則不是那么明顯。而相對(duì)于服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)上來(lái)講,中國(guó)人力資本對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易中的交通倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸雖然有促進(jìn)作用,但是其促進(jìn)作用也不如美國(guó)明顯;中國(guó)人力資本對(duì)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的金融服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用則更小,而美國(guó)人力資本對(duì)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易中的金融服務(wù)貿(mào)易的促進(jìn)作用更明顯。這就顯著的說(shuō)明了,中國(guó)人力資本還沒(méi)有發(fā)揮到促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力提高的作用。人力投資主體多元化過(guò)程中,應(yīng)堅(jiān)持以政府投入為基礎(chǔ),個(gè)人和企業(yè)投入為主體,各有重點(diǎn)、互相配合。良性互動(dòng)的原則。政府投入可以為個(gè)人和企業(yè)投入創(chuàng)造基礎(chǔ)條件,并有效降低社會(huì)投資資本。另外,政府還要加強(qiáng)制度共給,深化教育體制改革,加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投資,加強(qiáng)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度,從各方面保護(hù)和尊重人力資本。

技術(shù)進(jìn)步作為提供服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素,其影響服務(wù)貿(mào)易主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一方面,技術(shù)進(jìn)步直接帶來(lái)新興服務(wù)業(yè)的誕生和成長(zhǎng),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展;同時(shí)技術(shù)進(jìn)步也深刻改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)面貌,交通運(yùn)輸工具由馬車(chē)變?yōu)槠?chē)、火車(chē)和飛機(jī),就使得運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的結(jié)構(gòu)發(fā)生巨變。因此提高服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力,特別是現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)一力,就必須增加R&D投入,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。重視體制創(chuàng)新,構(gòu)建符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家創(chuàng)新體系?？萍紕?chuàng)新體制涉及經(jīng)濟(jì)與科技的關(guān)系,政府、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)間的關(guān)系,研究開(kāi)發(fā)的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制,以及社會(huì)支撐服務(wù)體系等。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,科技創(chuàng)新活動(dòng)要更多地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,政府要在一定范圍內(nèi)和一定規(guī)則下發(fā)揮作用,如自然科學(xué)基金把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入基礎(chǔ)研究領(lǐng)域己被證明有效;風(fēng)險(xiǎn)投資把市場(chǎng)機(jī)制引入技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域亦被證明有效。通過(guò)對(duì)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行抵稅、免稅,提供優(yōu)惠貸款給企業(yè)用以研發(fā)支出,或者直接給予研發(fā)費(fèi)用的支持,估計(jì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)。在政府鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)的同時(shí),必須通過(guò)科研機(jī)構(gòu)保證基礎(chǔ)性研發(fā)的進(jìn)行,以鞏固國(guó)家科學(xué)技術(shù)的根基。此外,進(jìn)一步完善諸如技術(shù)合同法、專(zhuān)利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、技術(shù)推廣法、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等一系列從科學(xué)研究到技術(shù)推廣等各項(xiàng)法律制度,完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律體系,為我國(guó)科技進(jìn)步營(yíng)造一個(gè)良好的法律環(huán)境。

（二） 提高國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平,為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易存在著千絲萬(wàn)縷的內(nèi)在關(guān)系,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平直接決定了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展方向和發(fā)展?fàn)顩r,而服務(wù)貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展也能起到促進(jìn)作用。因此要提高服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力水平,就必須大力發(fā)展國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè),優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu),增強(qiáng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的整體實(shí)力,全面提高我國(guó)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口創(chuàng)造有利條件。對(duì)于發(fā)展服務(wù)業(yè)來(lái)講,要分兩個(gè)不同的發(fā)展方向:首先,對(duì)于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)可以繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其在量上面的優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)技術(shù)運(yùn)用,以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的提升;其次,對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)講更多的是優(yōu)化其內(nèi)部結(jié)構(gòu),在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上發(fā)揚(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力。具體而言,中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)重點(diǎn)突出,循序漸進(jìn):首先,優(yōu)先發(fā)展那些知識(shí)密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),主要包括信息服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)等。因?yàn)橹R(shí)密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),正成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵投入,更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素,因此,一個(gè)國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,一個(gè)產(chǎn)業(yè)/企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的普遍增強(qiáng),現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)己經(jīng)構(gòu)成某種特定的具有戰(zhàn)略意義的決定性因素。其次,國(guó)家要繼續(xù)制定和完善產(chǎn)業(yè)政策,使產(chǎn)業(yè)政策適度向服務(wù)業(yè)傾斜,并明確服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn);要“積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”,特別要“積極發(fā)展、信息、咨詢(xún)、技術(shù)、法律、會(huì)計(jì)服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)”,“規(guī)范和發(fā)展金融、保險(xiǎn)業(yè)”,“健全資產(chǎn)評(píng)估、業(yè)務(wù)代理、行業(yè)協(xié)調(diào)等中介服務(wù)”;必須強(qiáng)調(diào)其關(guān)鍵是抓好信息產(chǎn)業(yè),因?yàn)檫@是新型服務(wù)業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),也是從根本上改造我國(guó)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。最后,抓住有利時(shí)機(jī),及時(shí)建立新興產(chǎn)業(yè),如展覽、房產(chǎn)、咨詢(xún)、教育、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等行業(yè),以縮短乃至消除與發(fā)達(dá)國(guó)家間在行業(yè)發(fā)展上的時(shí)間差;提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)如旅游、勞務(wù)、餐飲、運(yùn)輸?shù)鹊目萍己?調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三） 加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易的立法工作，完善服務(wù)貿(mào)易管理體系

應(yīng)客觀地根據(jù)我國(guó)國(guó)情、現(xiàn)行的法律法規(guī)和服務(wù)貿(mào)易法律原則，構(gòu)建我國(guó)服務(wù)貿(mào)易法律框架。中國(guó)作為GATS的成員國(guó)，應(yīng)當(dāng)以GATS為原則制度，國(guó)內(nèi)有關(guān)服務(wù)方面的條文應(yīng)該與國(guó)際法規(guī)相接軌，減少我國(guó)現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易法律與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定規(guī)范的沖突。以規(guī)范和約束國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)及時(shí)對(duì)外公開(kāi)立法法規(guī)、法律政策，并增加法規(guī)的可操作性，確切地落實(shí)到具體工作上。針對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易管理仍存在的問(wèn)題，應(yīng)明確或建立國(guó)家統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易綜合的管理機(jī)構(gòu)，確立其管理的范疇，平衡各服務(wù)業(yè)主管部門(mén)的利益；明確服務(wù)貿(mào)易各行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)負(fù)職責(zé)，按照國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)的法規(guī)條文進(jìn)行管理，統(tǒng)計(jì)和掌握本行業(yè)的情況。

（四） 內(nèi)外并重，漸進(jìn)有序地對(duì)外開(kāi)放

開(kāi)放國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制改革，打破國(guó)家壟斷。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)企業(yè)的效率和國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。重視國(guó)內(nèi)需求，積極引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)及管理、資金，積極引導(dǎo)外資投向服務(wù)領(lǐng)域。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)服務(wù)型企業(yè)到境外投資，開(kāi)辦市場(chǎng)，建立營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，提高國(guó)際服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)份額?！耙M(jìn)來(lái)”和“走出去”相互結(jié)合，服務(wù)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)將會(huì)得到一個(gè)新的發(fā)展。但就服務(wù)業(yè)部門(mén)之間而言，不可能沒(méi)有一點(diǎn)保護(hù)的開(kāi)放，要采取適度的隱性保護(hù)措施，循序漸進(jìn)。服務(wù)離不開(kāi)國(guó)家的管理，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易并不能完全脫離國(guó)家的管制，在公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，中國(guó)實(shí)行貿(mào)易自由化應(yīng)保持適度的原則，保護(hù)本國(guó)企業(yè)和國(guó)民的利益，有選擇，分步驟地開(kāi)放我國(guó)服務(wù)市場(chǎng)。

（五）以服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)出口的突破點(diǎn)

中國(guó)巨大的制造業(yè)市場(chǎng)、優(yōu)質(zhì)低廉的勞動(dòng)力尤其是日益普及的通信設(shè)施以及入世之后在服務(wù)領(lǐng)域不斷加大的開(kāi)放力度，使其成為承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的重要目標(biāo)國(guó)之一。2006年，我國(guó)對(duì)外承包工程完成營(yíng)業(yè)額為299.93億美元，比05年增長(zhǎng)了37.8%。在新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和跨國(guó)公司全球生產(chǎn)要素重組中，我國(guó)可以通過(guò)承包軟件開(kāi)發(fā)等遠(yuǎn)程服務(wù)、招商引資、對(duì)外投資以及外派勞務(wù)等途徑，獲得外包服務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力資源豐富、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的優(yōu)勢(shì)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)我國(guó)更有效地融入世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易體系，努力形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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