技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序的影響

拜珊珊 / 西北師范大學經(jīng)濟學院

技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序的影響

拜珊珊 / 西北師范大學經(jīng)濟學院

合格評定程序是技術(shù)性貿(mào)易壁壘（簡稱TBT）的一部分，它本身具有積極的意義，有利于提高生產(chǎn)效率和推動國際貿(mào)易，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》也對其進行了規(guī)制。但是,一些發(fā)達國家過于嚴格而又繁多的合格評定程序已對發(fā)展中國家出口產(chǎn)生重大影響，并將成為21世紀國際貿(mào)易的重大壁壘，本文通過分析其對國際貿(mào)易的影響，從而得出應(yīng)對合格評定程序壁壘的策略。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘；合格評定程序；國際貿(mào)易

一、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序產(chǎn)生的背景

為了減少技術(shù)性貿(mào)易壁壘對國際貿(mào)易的影響，1979年4月，由47個國家在70年代東京回合達成的協(xié)定中，簽署了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》，該協(xié)定在烏拉圭回合中經(jīng)過改進形成了新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定，成為WTO協(xié)定的重要組成部分。WTO／TBT協(xié)定主要有以下兩項政策考慮：第一，技術(shù)法規(guī)和標準，包括包裝、標志和標簽的要求，以及為符合技術(shù)法規(guī)和標準而制訂的測試和認證程序，不應(yīng)對國際貿(mào)易制造不必要的障礙；第二，WTO成員應(yīng)能夠保護國家安全，防止欺詐行為，保護人類、動物和檀物的生命健康，以及保護環(huán)境。WTO／TBT協(xié)定要求，制訂法規(guī)和標準不能以限制貿(mào)易為目的，鼓勵成員在制定各自的法規(guī)程序和標準時，使用現(xiàn)有的國際標準。

二、產(chǎn)生技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序的原因

（一）科技水平的差異導(dǎo)致各國家積極制定合格評定程序

毋庸置疑，科學技術(shù)水平發(fā)展結(jié)果導(dǎo)致工業(yè)發(fā)達國家技術(shù)法規(guī)、標準、認證制度等的制定水平和內(nèi)容居于領(lǐng)先地位，所以他們積極響應(yīng)制定合格評定程序。但與此同時，一些發(fā)展中的貿(mào)易大國也積極制定合格評定程序，以便在國際貿(mào)易中有更加重要的地位，并加強對于產(chǎn)品的“自信心”。

（二）維護本國的利益是一切國際關(guān)系的根本目的

在國際競爭日益激烈，各國為了維護本國的貿(mào)易利益，在逐步取消明顯有違WTO精神的一些傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的同時又不斷推出更為隱蔽的如評定程序、技術(shù)標準等的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施。

（三）技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序的建立具有很大的合法性

由于建立了合格評定程序，各國在進行外貿(mào)交易時，可以以合法、有力的理由建立單方面盈利甚至雙贏的交易，同時也能夠促進國際間各國關(guān)系的發(fā)展。

（四）可持續(xù)發(fā)展觀念的深入人心，為各國進行提供了理論支持

目前，世界環(huán)境問題已引起全世界的重視，可持續(xù)發(fā)展正深入民心。所以，各國為了在國際貿(mào)易中取得更加有利的地位，在逐步消除一些明顯違反WTO精神的非關(guān)稅壁壘的同時，舉起了可持續(xù)發(fā)展大旗，越來越多地轉(zhuǎn)向了衛(wèi)生檢疫標準和環(huán)境保護標準等與人民的健康和可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的非關(guān)稅壁壘。

三、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序的影響

（一）合格評定程序?qū)Πl(fā)達與發(fā)展中國家的影響

實際上，合格評定程序的最大受益者仍然是發(fā)達國家。因為他們在經(jīng)濟技術(shù)方面的優(yōu)勢，他們的技術(shù)專利、技術(shù)產(chǎn)品、版權(quán)等得以優(yōu)先保護，取得了壟斷利潤；作為國際技術(shù)標準的制定方，也因擋住了其他國家同類產(chǎn)品對市場的進入而獲得壟斷利潤。合格評定程序的受害者則是發(fā)展中國家，技術(shù)壁壘損害了發(fā)展中國家的利益。發(fā)達國家的技術(shù)標準繁多，技術(shù)要求也普遍高于發(fā)展中國家，而且他們就是針對發(fā)展中國家的出口商品制定了名目繁多的技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)，從而限制發(fā)展中國家的商品進入本國市場。

（二）合格評定程序?qū)M口貿(mào)易的影響

合格評定程序?qū)M口貿(mào)易的影響主要表現(xiàn)在：一是它對進口國有關(guān)產(chǎn)業(yè)能起到一定的保護作用。發(fā)達國家對許多制成品規(guī)定了極為嚴格繁瑣的技術(shù)標準，進口貨物必須符合這些標準才能進口，其中有些規(guī)定往往是針對某些國家的，根據(jù)保護本國工業(yè)的意愿，這些技術(shù)標準不僅在條文本身上限制了外國產(chǎn)品的進口，而且在實施過程中也為外國產(chǎn)品的銷售設(shè)置了重重障礙。二是會拉大進口國與出口國的之間的價格差距。三是合格評定程序利用技術(shù)、經(jīng)濟、PPM標準及行政和司法部門這四類限制對進口商品產(chǎn)生影響。通過技術(shù)條文本身的限制規(guī)定直接限制進口的技術(shù)限制是貿(mào)易技術(shù)壁壘的主要形式。

（三）從利弊性分析合格評定程序?qū)H經(jīng)濟貿(mào)易的影響

1.負面影響。

（1）越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘(如各國的標準條例、技術(shù)法規(guī)、合格評定程序等)阻礙著國際貿(mào)易的自由發(fā)展，不利于世界資源的自由流通和優(yōu)化配置，并且與經(jīng)濟全球化世界進口貿(mào)易額分布、貿(mào)易自由化的社會發(fā)展潮流背道而馳。由于合格評定程序的存在，為一些惡意進行貿(mào)易限制的國家來說，提供了“合法的外衣”。根據(jù)質(zhì)檢總局的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2014年我國出口企業(yè)遭遇國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的直接損失在755.2億美元以上，占同期出口額的3.2%。其中，廣東企業(yè)受損最為嚴重，一旦遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘，往往表現(xiàn)為“喪失訂單”。2014年，廣東遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘喪失訂單的企業(yè)數(shù)為214家。

（2）國際貿(mào)易利益的分配將會進一步向發(fā)達國家傾斜。

以埃及為例，該國要求自2015年1月1日起，進口商品必須符合埃及標準（ES標準）或埃及認可的6種國際標準，不符合埃及標準或其認可標準的商品將被退運。今年1月，埃及再次針對中國商品進口出臺第53號限制性法令并已于今年3月17日正式生效。該法令要求所有對埃及出口的生產(chǎn)廠商、品牌所有者或前兩者的法定委托人，均需在埃及進出口控制總局進行注冊，否則不予放行。此新規(guī)要求注冊的商品清單涵蓋范圍廣，波及企業(yè)眾多，涵蓋廣東省重點出口產(chǎn)品——家電、兒童玩具、家用照明設(shè)備等25大類產(chǎn)品，而且注冊程序繁瑣，耗時長。

2.積極影響。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘有著許多客觀的生存環(huán)境。不斷提高的檢疫標準和包裝設(shè)計標準，促使各國要不斷提高該國產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生及安全性能，這對人類的性命安全和身體健康是有積極作用的。所以在國際貿(mào)易中，各國制訂相關(guān)的檢疫標準并嚴格執(zhí)行是非常必要的。

四、技術(shù)性貿(mào)易壁壘中合格評定程序負面影響的應(yīng)對措施

（一）理順合格評定體，即對所采用的標準體系應(yīng)該一致，不允許對不同的產(chǎn)品采取不同的標準

（二）創(chuàng)建自己的名牌認證、認可（包括標志）

（三）開展體系認證的互認，開展實驗室認可互認，包括多邊互認和雙邊互認

（四）產(chǎn)品認證要根據(jù)國家標準分別選擇

（五）體系認證要格外重視，包括質(zhì)量管理體系認證和管理體系認證

（六）應(yīng)該建立完整制度，用以監(jiān)督認證機構(gòu)，以保證試產(chǎn)的公正、公平性，提高認證的有效性

（七）推行實驗室認可

合格評定是技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標準實現(xiàn)的全過程。在經(jīng)濟全球化快速發(fā)展的今天，國際貿(mào)易每時每刻進行著，從另一個層面來說，它不僅僅是一個簡單的外貿(mào)問題，而且還與我們每個人的生活息息相關(guān)。在我個人看來，合格評定程序作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘中一個重要的部分，它的影響對經(jīng)濟發(fā)展乃至國家發(fā)展是至關(guān)重要的，我國作為當今世界貿(mào)易大國，應(yīng)該積極建立完整的合格評定程序，提高行業(yè)整體技術(shù)水平，增強突破國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

[1]金澤虎著，《國際貿(mào)易學》，中國人民大學出版社，158—159頁.

[2]李健著，《經(jīng)濟全球化背景下的新貿(mào)易壁壘》，東北財經(jīng)大學出版社，117頁.

[3]劉輝群著，《國際貿(mào)易理論與政策》，北京大學出版社，204-205頁.

[4]《技術(shù)性貿(mào)易壁壘研究述評》，中國論文網(wǎng)（www.lunwenchina.cn）.

[5]匡躍平，《技術(shù)性貿(mào)易壁壘與合格評定程序 》，中國知網(wǎng)（www.cnki.net）.

[6]王平、徐銀香著，《合格評定程序壁壘研究》，萬方數(shù)據(jù)知識服務(wù)平臺.

[7]曲如曉著，《WTO框架下的貿(mào)易壁壘及應(yīng)對機制研究》，北京師范大學出版社.

[8]徐盛華、張征文著，《國際貿(mào)易學》，清華大學出版社.

[9]張鴻著，《國際貿(mào)易》，上海財經(jīng)大學出版社.

[10]張秋紅著，《國際貿(mào)易學》，清華大學出版社.