快遞三輪暏發(fā)展現(xiàn)狀

快遞三輪暏發(fā)展現(xiàn)狀

去年深圳的“禁摩限電”風(fēng)波，引起了業(yè)內(nèi)、媒體，甚至社會(huì)大眾的高度關(guān)注，解決快遞電動(dòng)三輪車合規(guī)上路所需的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。2016年4月8日，由國(guó)家郵政局組織起草的國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)要求》意見(jiàn)稿（以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)稿），標(biāo)志著快遞專用電動(dòng)三輪車技術(shù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)向出臺(tái)邁出了重要的一步。

設(shè)計(jì)時(shí)速應(yīng)符合快遞業(yè)的實(shí)際需求

意見(jiàn)稿規(guī)定“快遞三輪車最高車速不應(yīng)大于15公里/小時(shí)”，同時(shí)要求“快遞三輪車控制器在技術(shù)特性上應(yīng)有防改裝設(shè)計(jì)”。有研究者認(rèn)為，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)速過(guò)慢，滿足不了快遞小哥的業(yè)務(wù)需求，使電動(dòng)三輪車失去了本身的便捷性，在安全上也存在一定的隱患。

根據(jù)調(diào)查，普通人騎普通無(wú)變速功能的代步自行車的行駛速度為每小時(shí)12－20公里；騎帶變速功能的（小輪）折疊自行車的行駛速度為每小時(shí)15－20公里；騎公路自行車的行駛速度為每小時(shí)20－28公里。目前市面銷售快遞用車車速：每小時(shí)25公里－30公里。

中國(guó)臺(tái)灣和美國(guó)的做法似可借鑒，依照臺(tái)灣現(xiàn)行法令，分為“電動(dòng)輔助自行車”和“電動(dòng)自行車”兩種。電動(dòng)輔助自行車，以人力為主，電力為輔，最大行駛速度在25公里/小時(shí)以下；電動(dòng)自行車以電力為主，最大行駛速度在25公里/小時(shí)以下。美國(guó)商業(yè)用途制造的低速電動(dòng)自行車或三輪車，最高速度不超過(guò)32公里/小時(shí)。

從技術(shù)本身來(lái)看，或可將15公里/小時(shí)設(shè)為須遵守的規(guī)范準(zhǔn)則，但必須要將快遞電動(dòng)三輪車的設(shè)計(jì)時(shí)速提高。參照汽車，高速公路上最高限速是120公里/小時(shí)，但汽車制造商生產(chǎn)汽車時(shí)設(shè)計(jì)時(shí)速則不能限于120公里/小時(shí)之內(nèi)。

從安全角度來(lái)看，快遞電動(dòng)三路車在非機(jī)動(dòng)道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)十五公里每小時(shí)；但在機(jī)動(dòng)道路上是否可以提速呢？《道路交通安全法》第五十七條規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車在沒(méi)有非機(jī)動(dòng)車道的道路上，應(yīng)當(dāng)靠車行道的右側(cè)行駛。這種情況下，快遞電動(dòng)三輪車如果還仍是按照15公里/小時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)行駛，反而增加了安全隱患。

從需求來(lái)看，一線快遞員的普遍反映是15公里/小時(shí)的速度太慢，難以滿足業(yè)務(wù)需求，令三輪車失去其本身的便捷性。有業(yè)內(nèi)人士建議標(biāo)準(zhǔn)對(duì)快遞電動(dòng)三輪車的設(shè)計(jì)時(shí)速放寬到30公里/小時(shí)。

車身應(yīng)該考慮到實(shí)際需求，留有“空間”

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：車寬不超過(guò)1米，高度不超過(guò)1.4米，車長(zhǎng)不超過(guò)3米。車廂的尺寸是，寬度限值為0.95米，高度限值為0.9米，長(zhǎng)度限值為1.4米。并且新規(guī)定要求“箱體頂部、左右側(cè)面不應(yīng)安裝有外凸物”。

參照臺(tái)灣的標(biāo)準(zhǔn)：電動(dòng)自行車不超過(guò)2.5米，寬度不超過(guò)1米，高度不超過(guò)2米。意見(jiàn)稿對(duì)車身的規(guī)定明顯更為嚴(yán)格?？爝f市場(chǎng)需求日益多元化，存在一些異形的件，快遞電動(dòng)三輪車車身可以適當(dāng)加大。針對(duì)新規(guī)定要求“箱體頂部不應(yīng)安裝有外凸物”，可以對(duì)載物的尺寸進(jìn)行限制，但不宜禁止。

此外，意見(jiàn)稿還規(guī)定了車輛應(yīng)安裝衛(wèi)星定位車載終端等內(nèi)容（而實(shí)際上手機(jī)就有該功能），如此幾項(xiàng)累加起來(lái)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來(lái)的快遞電動(dòng)三輪車，成本也會(huì)比在用的快遞三輪車價(jià)格大約高出4000 元。這對(duì)于主要是以進(jìn)城農(nóng)民工為主的快遞小哥而言，無(wú)疑是一個(gè)天文數(shù)字，不利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

時(shí)速較快、交通違章，快遞三輪車頻被整治

多年來(lái)，大量快遞電動(dòng)三輪車實(shí)際上處于“無(wú)機(jī)動(dòng)車之名、有機(jī)動(dòng)車之實(shí)”這樣一個(gè)灰色地帶。一些電動(dòng)三輪車的最高時(shí)速可達(dá)到四五十公里；有的電動(dòng)車生產(chǎn)廠家突出了行駛速度和騎行方便，配套的安全防范措施比如剎車裝置、警示裝置卻存在不足?？爝f車輛“超速行駛”、無(wú)牌無(wú)證等是常態(tài)。

機(jī)動(dòng)車道上，常見(jiàn)快遞三輪車滿載包裹在各種汽車間穿行飛奔，看著讓人捏把汗；逆行、闖紅燈、與行人爭(zhēng)道者屢屢可見(jiàn)，市民抱怨投訴不在少數(shù)。在交通事故中，也常見(jiàn)快遞電動(dòng)三輪車的身影。

我國(guó)道路交通安全法規(guī)定：“殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車、電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)，最高時(shí)速不得超過(guò)15公里”?！翱爝f專用電動(dòng)三輪車是在非機(jī)動(dòng)車道上行駛的專門用于快件收寄和投遞的專用車輛，應(yīng)該遵守上述規(guī)定。”征求意見(jiàn)稿的主要起草人、郵政科學(xué)規(guī)劃研究院高級(jí)工程師陸建中說(shuō)。

他還表示，這一速度的設(shè)定也是出于確保安全原則?？爝f三輪車質(zhì)量較重，限定其最高車速，可以有效地縮短車輛的制動(dòng)距離，提高車輛的安全性能，降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

在多地針對(duì)電動(dòng)三輪車的專項(xiàng)整治中，快遞三輪車一次次“中槍”毫不意外。2016年四季度，內(nèi)蒙古呼和浩特市在20天之內(nèi)查扣無(wú)牌無(wú)證、改裝拼裝、非法營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車3000多輛。被查扣的車輛大部分是快遞及運(yùn)輸企業(yè)用車；今年3月下旬起，深圳“禁摩限電”行動(dòng)開(kāi)展10天，共查扣電動(dòng)車17975輛、拘留874人，被拘留的快遞企業(yè)人員均為“未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)三輪車上路行駛”。

快遞陷入“無(wú)機(jī)動(dòng)車之名、有機(jī)動(dòng)車之實(shí)”的境地

近年來(lái)，我國(guó)快遞業(yè)快速發(fā)展，2016年全國(guó)快遞業(yè)務(wù)量已達(dá)到206億件，有近九成快件是靠快遞員們騎著電動(dòng)三輪車送到用戶手中的。憑借機(jī)動(dòng)靈活、低碳環(huán)保、性價(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，電動(dòng)三輪車自然成為我國(guó)快遞投遞服務(wù)的首選交通工具。中國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的公示信息顯示，目前全國(guó)快遞業(yè)在用電動(dòng)三輪車40萬(wàn)輛以上，需求量近100萬(wàn)輛。

上海一家快遞網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“如果嚴(yán)格執(zhí)行每小時(shí)15公里的限速標(biāo)準(zhǔn)，那目前我們?cè)谟玫碾妱?dòng)三輪車中沒(méi)有一輛符合該標(biāo)準(zhǔn)。”

一名快遞員張某說(shuō)：“平時(shí)我的三輪車跑每小時(shí)25公里左右，在車少、人少的地段跑得更快，最高的時(shí)候能跑40公里?！?/p>

快遞依托于網(wǎng)購(gòu)，老百姓喜歡購(gòu)買實(shí)物而非服務(wù)，越是買廉價(jià)的貨品越對(duì)快遞價(jià)格敏感。企業(yè)收益微薄，快遞小哥只好多送快送，一些交通安全隱患也隨之而來(lái)。

中國(guó)快遞協(xié)會(huì)理事、中國(guó)電子商務(wù)物流企業(yè)聯(lián)盟副會(huì)長(zhǎng)相峰認(rèn)為，每小時(shí)15公里的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)時(shí)速設(shè)計(jì)，難以滿足快遞小哥的業(yè)務(wù)需求。一面是怕出現(xiàn)交通事故，一面是靠跑量才能有所收益，快遞行業(yè)的這種矛盾現(xiàn)況下，不少快遞小哥只得懷著僥幸踩著油門。

避免“一刀切” 行業(yè)也須守底線

近幾年來(lái)，從以往生存于夾縫中的“黑快遞”到如今不可或缺的“黑馬”，中國(guó)快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)了令人振奮的跨越式發(fā)展。但和很多新生行業(yè)一樣，快遞業(yè)也經(jīng)歷了成長(zhǎng)中的煩惱，三輪車的速度爭(zhēng)議和身份尷尬，就是典型。

專家建議，對(duì)包括快遞電動(dòng)三輪車在內(nèi)的城市特種服務(wù)車輛的管理應(yīng)避免“一刀切”簡(jiǎn)單化，同時(shí)設(shè)立相應(yīng)的過(guò)渡期。“如果相關(guān)部門像明確校車標(biāo)準(zhǔn)一樣，讓快遞送貨車也有明確的標(biāo)準(zhǔn)，而不是以罰代管、以禁代管，將會(huì)對(duì)快遞小哥社會(huì)地位的提高起到促進(jìn)作用。”

浙江省政府2017年3月下旬出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，交通運(yùn)輸主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同郵政管理部門制定出臺(tái)便利快遞服務(wù)車輛通行的管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)城市道路交通的實(shí)際情況，研究制定相應(yīng)的管理措施，優(yōu)先給予快遞服務(wù)車輛通行和停車便利。

但對(duì)快遞行業(yè)來(lái)說(shuō)，任何階段都應(yīng)確保守住安全等發(fā)展底線。當(dāng)下，亟待加強(qiáng)管理、苦練“內(nèi)功”，提高快遞員安全意識(shí)、守法意識(shí)和行業(yè)美譽(yù)度，盡快走出“野蠻生長(zhǎng)”的狀態(tài)。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，需要上升到立法層面，對(duì)道路交通安全法及實(shí)施細(xì)則適時(shí)相應(yīng)修訂，合理明確電動(dòng)三輪車及其他正在興起的換代產(chǎn)品的地位，允許在安全前提下，有效利用城市道路資源。

“要讓法律體現(xiàn)中國(guó)道路現(xiàn)狀和城市物流配送的強(qiáng)烈需求，為快遞業(yè)收派車輛的升級(jí)換代乃至中國(guó)新能源貨車的研發(fā)、制造、使用開(kāi)拓出新的空間?！睒I(yè)內(nèi)專家說(shuō)。

鏈接：快遞小哥是電動(dòng)車交通事故高發(fā)人群

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙11”“春節(jié)”“十一”前后，隨著快遞量劇增，快遞車的事故量也比平時(shí)要高出一倍左右。在時(shí)間段上，和其他車輛早晚高峰事故率高發(fā)不同，11：00—13：00是快遞車事故的高發(fā)時(shí)段。有專業(yè)人士分析，這可能與快遞員在忙碌了一上午后比較疲憊，但仍要趕著去送貨，沒(méi)法午休有關(guān)。

闖紅燈、逆向行駛等交通違法行為多

網(wǎng)購(gòu)紅火了快遞業(yè)務(wù)，我們經(jīng)?？吹娇爝f員騎著電動(dòng)車馱著大包小包貨物穿梭于大街小巷。而他們的工資更是與接送件的數(shù)量直接掛鉤，部分人員在派送貨物時(shí)，盲目追求速度，而把交通安全置于腦后才會(huì)導(dǎo)致事故發(fā)生。據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，闖紅燈、騎上快車道、逆向行駛已成為電動(dòng)自行車最多的三個(gè)交通違法行為?？爝f、外賣等從業(yè)人員成為事故高發(fā)人群。

試水快遞員電動(dòng)車保險(xiǎn)

隨著電動(dòng)車事故頻發(fā)，相關(guān)事故專家也屢次呼吁將電動(dòng)車引入保險(xiǎn)賠償范圍內(nèi)。目前多家大型保險(xiǎn)公司，已經(jīng)開(kāi)始試水電動(dòng)車的保險(xiǎn)賠償。保險(xiǎn)人士介紹，快遞電動(dòng)車可以快遞公司名義或者快遞員本人名義，對(duì)電動(dòng)車進(jìn)行投保，保險(xiǎn)費(fèi)每年50元，一次賠付最高2萬(wàn)元，一年可賠付一到兩次。不過(guò)，該保險(xiǎn)針對(duì)第三方受傷進(jìn)行賠償，即電動(dòng)車傷人事故，只賠付被電動(dòng)車撞傷的一方。