影響市政工程項目成本的主要因素研究

葸全英 / 西寧市市政工程管理處

影響市政工程項目成本的主要因素研究

葸全英 / 西寧市市政工程管理處

加強(qiáng)市政工程施工成本控制并非是一蹴而就的過程，建設(shè)過程各方主體需要提高認(rèn)識、嚴(yán)控風(fēng)險，降低市政工程潛在的負(fù)外部效應(yīng)，為提高城市市政水平添磚加瓦。本文筆者根據(jù)工作實踐經(jīng)驗對影響市政工程項目成本的主要因素進(jìn)行了分析探討。

市政工程；項目成本；影響因素

一、市政工程造價的影響因素及控制現(xiàn)狀分析

（一）市政工程項目的造價法規(guī)不夠健全

目前，我國市政工程造價管理制度還不夠完善，從而導(dǎo)致市政工程造價在進(jìn)行管理的時候存在著諸多漏洞，市政工程在進(jìn)行造價管理的時候，必須要通過項目投資的預(yù)算和結(jié)算，但是，市政工程造價的定額和信息價往往是變化的，從而導(dǎo)致其無法做到準(zhǔn)確的投資管理和控制，甚至還會逐漸的擴(kuò)大投資成本。所以，工程在進(jìn)行預(yù)算的時候，會對工程造價起到一定程度的影響，必須要不斷地完善和創(chuàng)新相關(guān)法律法規(guī)。

（二）前期準(zhǔn)備不足

目前，有些相關(guān)部門并沒有意識到市政工程管理前期準(zhǔn)備工作的重要性，從而導(dǎo)致前期的準(zhǔn)備工作不足，往往需要項目投資之后才能夠做出決定，無法準(zhǔn)確的對工程造價設(shè)計進(jìn)行控制，對于工程造價的監(jiān)督工作往往在項目施工和審核之后進(jìn)行的，僅僅重視項目的開工，并沒有做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，所以導(dǎo)致其沒有完善、科學(xué)的招標(biāo)文件以及承包合同，并沒有進(jìn)行嚴(yán)格的審查工作，無法對投資額度進(jìn)行有效地控制。因此，項目在進(jìn)行的時候會出現(xiàn)諸多變化，無法有效地控制工程造價。

二、在招標(biāo)、投標(biāo)制度上的漏洞

建筑單位應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計工作的重要性意識，應(yīng)對其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理工作，采取有效地措施對其進(jìn)行約束，否則易導(dǎo)致設(shè)計缺陷和水平比較低情況。大部分市政工程選擇了招標(biāo)設(shè)計，并沒有選擇優(yōu)中選優(yōu)的政策，由于一部分設(shè)計單位的管理體制不健全，一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了設(shè)計工作的質(zhì)量，一部分承包單位合理利用了漏洞，從而進(jìn)一步提高了工程造價，最終造成工程造價相對高出實際水平。

三、影響市政工程造價的具體因素

（一）人的因素

市政工程的各個施工環(huán)節(jié)都離不開技術(shù)人員以及相關(guān)工作人員，人作為施工的主體，其本身的因素就會對市政工程的造價帶來巨大的影響。市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時候，整個工程造價的參與人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平會直接影響到市政工程的工程造價，如果人員的綜合素質(zhì)較差，專業(yè)技術(shù)水平較低，是無法實現(xiàn)降低工程造價成本的目的，甚至還會從根本上提高市政工程造價。

（二）政策方面的因素

影響到市政工程造價的主要因素還有政策方面，國家以及地方政府所頒布的相關(guān)法律法規(guī)和政策，都會直接影響到市政工程相關(guān)投資費(fèi)用，市政工程本身就是比較復(fù)雜的，市政工程項目往往會經(jīng)過策劃、設(shè)計以及施工等諸多階段，施工方案在施工過程中也會結(jié)合實際工程發(fā)生相應(yīng)的變化，從而要求市政工程企業(yè)的相關(guān)造價工程師對項目的價格以及人力成本嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)，項目在進(jìn)行建設(shè)的時候，部分造價工程師往往會忽視政策因素，從而給市政工程造價帶來一定的影響，造價工程師沒有結(jié)合政策實施相應(yīng)的工作。

（三）設(shè)計因素

市政工程施工圖紙的設(shè)計是市政工程造價預(yù)算編制的基礎(chǔ)條件和重要數(shù)據(jù)依據(jù)，設(shè)計本身的可靠性以及經(jīng)濟(jì)性具有十分關(guān)鍵的作用，對市政工程項目的投資有著較大的影響。設(shè)計往往會涉及到工程的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及位置等諸多方面，通過科學(xué)、合理地設(shè)計才能夠有效地實現(xiàn)市政工程造價管理工作，能夠在保質(zhì)的前提下降低造價成本，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

（四）施工方面

施工方面的因素也是影響市政工程造價成本的主要因素，施工單位在進(jìn)行施工管理的時候，不僅需要重視改善施工現(xiàn)場環(huán)境以及施工人員的管理工作，嚴(yán)格地按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)對工程材料和施工質(zhì)量進(jìn)行管理，如在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排及其使用上尤為重要，避免人工、機(jī)械、材料安排的不合理（如人工窩工、機(jī)械降效、材料浪費(fèi)等現(xiàn)象）造成工程成本增加，因此一個好的技術(shù)員、施工員尤為重要，只有在人工、機(jī)械、材料等相關(guān)措施上的合理安排才能夠有效地降低工程成本。

四、降低工程造價成本的控制措施

（一）決策階段的造價控制

市政工程建設(shè)單位的投標(biāo)管理人員必須要結(jié)合自身的實際情況和市場的發(fā)展制定科學(xué)、合理的標(biāo)底，從根本上避免標(biāo)底過低的現(xiàn)象發(fā)生，在進(jìn)行合同簽訂的時候，相關(guān)的負(fù)責(zé)人必須要認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亻喿x合同內(nèi)容，并且對其價格進(jìn)行準(zhǔn)確地分析，重視細(xì)節(jié)問題，避免在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)不利的因素而影響到市政工程的標(biāo)價。工程在投資決策階段中，必須要仔細(xì)研究工程造價的預(yù)算資金額度，全力地做好項目造價工作，才能夠從根本上保障市政工程造價的控制和管理工作。

（二）設(shè)計階段的造價控制

市政工程在進(jìn)行設(shè)計的時候，也會直接影響到工程造價，必須要結(jié)合工程的實際情況選擇科學(xué)、合理的設(shè)計方案，方案的設(shè)計質(zhì)量和水平對于工程的投資量有著較大的影響，設(shè)計方案的不同，也會導(dǎo)致技術(shù)的不同，最終對竣工后的造價產(chǎn)生較大的影響。必須要對設(shè)計方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，設(shè)計方案的審查直接影響到市政工的質(zhì)量和安全，必須要在審查過程中，及時發(fā)現(xiàn)問題，將質(zhì)量隱患扼殺在萌芽中。設(shè)計人員在市政工程的設(shè)計階段往往都是直接參與人，所以對于設(shè)計人員的設(shè)計水平和設(shè)計思路等方面有著十分嚴(yán)格的要求，必須要嚴(yán)格的控制市政工程造價，才能夠從根本上降低工程的成本。

（三）招投標(biāo)階段的造價控制

市政工程設(shè)計文件是工程造價管理的主要依據(jù)，必須要結(jié)合項目施工的具體內(nèi)容，通過法定方式進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容的公布，鼓勵承包單位積極的參入到競爭中，從而才能夠選擇最優(yōu)的方案。招標(biāo)單位在發(fā)表通告的時候，應(yīng)該起草相應(yīng)的招標(biāo)文件，編制科學(xué)、合理的標(biāo)底，通過科學(xué)、合理的計價方式，比如工程量清單計價等方式，進(jìn)一步確認(rèn)合同價格。對于參加投標(biāo)的企業(yè)，獲得投標(biāo)資格之后，必須要嚴(yán)格的分析投標(biāo)文件，保障其能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制優(yōu)質(zhì)的施工組織設(shè)計，才能夠從根本上保障施工質(zhì)量和工程造價，并且必須要保障其在施工期限內(nèi)完成相應(yīng)的工作。投標(biāo)單位中標(biāo)之后必須要經(jīng)過招標(biāo)人的同意將非主體和非關(guān)鍵性的工作承包給他人。

（四）施工階段造價控制

由于市政工程本身的項目比較大，所以導(dǎo)致市政工程的施工階段往往會消耗較大的人力、物力，市政工程在進(jìn)行建設(shè)的時候必須要對每個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)、合理的造價管理和控制工作，從而才能夠從根本上提高整個市政工程的效益，節(jié)省工程造價成本。市政工程施工階段的工程造價控制必須要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)進(jìn)行有機(jī)地結(jié)合，嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，能夠熟練的掌握合同內(nèi)容和條款，從而才能夠真正地實現(xiàn)降低工程造價成本，保障市政工程質(zhì)量和安全的目的。

五、結(jié)語

影響市政工程造價成本的因素有很多，為此加強(qiáng)造價成本的控制，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)提高對造價控制的重視，建立完善的制度，充分利用現(xiàn)代化技術(shù)。本文就市政工程項目造價控制的方法提出了自己的一些見解，希望能夠具有一定的參考價值。

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