淺談農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)

陳業(yè)海

國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高度重視，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展。自20世紀(jì)90年代推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)以來(lái)，全國(guó)各地開(kāi)始建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系，主要通過(guò)各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)組織并開(kāi)展對(duì)各類(lèi)農(nóng)業(yè)機(jī)械的開(kāi)發(fā)和試驗(yàn)，然后再組織推廣，雖然取得了一定成績(jī)，但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在差距。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，各類(lèi)技術(shù)更新?lián)Q代的速度越來(lái)越快，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度逐年提高，這對(duì)當(dāng)前的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作提出了更高要求和更大挑戰(zhàn)。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展較晚，自20世紀(jì)末，相關(guān)的科研單位、企業(yè)和群眾組織等都相繼加入進(jìn)來(lái)，努力貢獻(xiàn)力量，并逐漸形成了以各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)為中心、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體為支撐的農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展推廣體系。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣體系現(xiàn)階段已建成各級(jí)機(jī)械化推廣機(jī)構(gòu)數(shù)量近1萬(wàn)，機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)人數(shù)超過(guò)6萬(wàn)，取得的成績(jī)令人驕傲。但農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣體系是從無(wú)到有發(fā)展而來(lái)的，其覆蓋面積、普及程度、技術(shù)水平、管理辦法等都面臨著諸多問(wèn)題。

1.1 缺乏籌備資金

無(wú)論各類(lèi)機(jī)械的試驗(yàn)、調(diào)試、開(kāi)發(fā)、養(yǎng)護(hù)，還是專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)、推廣工作的展開(kāi)，都需要足夠的籌備資金。但我國(guó)各地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)資金不足的問(wèn)題極為普遍。各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的引入和試驗(yàn)工作難以展開(kāi)，專(zhuān)業(yè)人員欠缺，新設(shè)備的調(diào)試、維護(hù)不合格，使得新型機(jī)械設(shè)備、機(jī)械技術(shù)難以真正進(jìn)入農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。推廣人員待遇低、人數(shù)少、任務(wù)重，推廣環(huán)境惡劣，也導(dǎo)致工作人員對(duì)推廣工作積極性不高，嚴(yán)重影響技術(shù)推廣的效果。

1.2 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，農(nóng)民生活顯著改善，各類(lèi)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施也得到普及和發(fā)展，但是農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣在農(nóng)村仍面臨困難。最基本的道路方面，一些農(nóng)村公路較窄，甚至有部分路段為磚路，給大型農(nóng)業(yè)設(shè)備的進(jìn)入和作業(yè)都帶來(lái)極大困難。另外，現(xiàn)代新型機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)和維護(hù)都更加精細(xì)，農(nóng)閑時(shí)期的停放和養(yǎng)護(hù)，在不少農(nóng)村地區(qū)都存在問(wèn)題。新型農(nóng)業(yè)設(shè)備保管不善會(huì)嚴(yán)重影響機(jī)械精準(zhǔn)度，甚至縮短機(jī)械設(shè)備的使用年限。

1.3 管理機(jī)制不完善

各級(jí)推廣機(jī)構(gòu)之間、推廣機(jī)構(gòu)與相關(guān)企業(yè)和群體之間存在信息不對(duì)等，沒(méi)有建立完善的協(xié)調(diào)合作系統(tǒng)。各推廣機(jī)構(gòu)內(nèi)部，工作人員數(shù)量不足導(dǎo)致的分工不明確，推廣人員績(jī)效考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制不夠完善，忽視推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)性質(zhì)等，難以激發(fā)工作人員的工作熱情，影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果。

2 新時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣體系建設(shè)策略

近年來(lái)我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流入城市，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式正在迅速改變。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)作物耕種和收割的綜合機(jī)械化水平已經(jīng)超過(guò)六成，機(jī)械作業(yè)已經(jīng)基本代替人力、畜力生產(chǎn)。而且隨著農(nóng)村務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的逐年減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)機(jī)械技術(shù)的依賴性也逐年增加。農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)水平已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

2.1 強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)

強(qiáng)化對(duì)推廣人才的培養(yǎng)力度，旨在培養(yǎng)一批能夠?qū)⒏黝?lèi)新技術(shù)、新設(shè)備帶入農(nóng)村，投入生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化人才。目前我國(guó)的推廣人員專(zhuān)業(yè)性較差，服務(wù)意識(shí)不高，對(duì)培訓(xùn)的重視程度不夠。新型推廣人才的培訓(xùn)，要更加注重專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)質(zhì)量的提升。推廣人員首先要將職業(yè)性質(zhì)定位在服務(wù)崗位，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)幫助更多的人了解新型農(nóng)業(yè)機(jī)械及技術(shù)；其次要熟悉機(jī)械操作和運(yùn)行效率，了解機(jī)械運(yùn)作的基本原理，提高專(zhuān)業(yè)性，幫助更多人對(duì)新機(jī)械、新設(shè)備建立信心。

2.2 政府部門(mén)加大支持力度

獲得政府部門(mén)的支持，突出政府的地位，能夠在人群中更迅速有效地建立信任，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供幫助。由政府出頭建立農(nóng)機(jī)試驗(yàn)基地，定期組織農(nóng)民參觀；由政府監(jiān)督農(nóng)機(jī)推廣過(guò)程，監(jiān)督服務(wù)合同簽訂和實(shí)行。借助政府的公信力，讓更多民眾對(duì)推廣機(jī)構(gòu)產(chǎn)生信任，幫助新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。提高投入資金，提高推廣人員薪資待遇；增加推廣人員編制人數(shù)，專(zhuān)人專(zhuān)用，避免出現(xiàn)職責(zé)不明確、“萬(wàn)能”干部等情況。

2.3 創(chuàng)新推廣機(jī)制

近年來(lái)工業(yè)技術(shù)發(fā)展迅速，信息化控制平臺(tái)得以建立，各類(lèi)新型機(jī)械逐漸應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。分析新型農(nóng)業(yè)機(jī)械自身特點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)新型設(shè)備的更新?lián)Q代速度越來(lái)越快，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備顯然不再是最佳選擇，所以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方向也應(yīng)該隨之轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新推廣機(jī)制可以主要從以下方面進(jìn)行：轉(zhuǎn)變推廣方向，以租用代替購(gòu)買(mǎi)；提高服務(wù)水平，加強(qiáng)推廣人員培訓(xùn)；完善推廣人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高工作熱情等。

2.4 規(guī)范管理體制，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制

規(guī)范管理機(jī)制是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣體系建設(shè)的核心內(nèi)容，將推廣工作的上、下游工作內(nèi)容納入管理，建立集開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)、推廣、維護(hù)、回收、更新于一體的推廣體系，將是未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣體系建設(shè)的重要內(nèi)容。建立管理體系，明確工作人員分工，梳理整個(gè)管理流程，完善監(jiān)督機(jī)制，提高整個(gè)推廣工作的效果和效率。將管理體制與推廣體系緊密結(jié)合，并在實(shí)行過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建長(zhǎng)效的運(yùn)行機(jī)制。

近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)的依賴程度也逐漸增加，但新機(jī)械開(kāi)發(fā)、新技術(shù)普及仍存在不足，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作仍面臨巨大的挑戰(zhàn)。 只有建設(shè)完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣體系，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能更好地服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。

（作者單位：537426廣西北流市清灣鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站）endprint