林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查方法的建議

屈玉飛　賀建飛

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查是現(xiàn)階段生態(tài)林業(yè)建設(shè)中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。新時代背景下，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對林業(yè)產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，需要林業(yè)主管部門緊跟時代發(fā)展步伐，通過采取切實(shí)有效的措施，解決林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查中存在的多種問題，勇于探索，積極嘗試，采用一系列的新方式和新方法促進(jìn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查水平和質(zhì)量不斷提升，這對林業(yè)各項(xiàng)事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。本文主要結(jié)合實(shí)際情況，首先分析了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查存在的問題，然后論述了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查方法的建議，希望通過本次研究對同行有所幫助。

近些年，靖邊縣林業(yè)建設(shè)過程中高度重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查，成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣林業(yè)、財(cái)政、國土局長為副組長，林業(yè)局其他班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室、內(nèi)業(yè)組、外業(yè)組和督導(dǎo)組具體負(fù)責(zé)實(shí)施。制訂了工作《方案》，以全省林地年度變更暨森林資源補(bǔ)充調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用模型更新、檔案更新、遙感甄別和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合的方法，同步開展林地“一張圖”與國土土地調(diào)查數(shù)據(jù)銜接、森林資源數(shù)據(jù)年度更新工作，并召開全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)林管站長、林業(yè)局參加調(diào)查的技術(shù)人員、包鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)工作部署和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對具體操作技術(shù)業(yè)務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)，對如何按時按質(zhì)按量完成工作任務(wù)提出了工作要求，確保了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作順利實(shí)施。

1 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查存在問題分析

1.1 高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏

專業(yè)人才是開展林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查的重要基礎(chǔ)，近些年，隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，為了提高自身適應(yīng)能力，在崗工作人員需要不斷學(xué)習(xí)和創(chuàng)新，以確保工作質(zhì)量。但是在實(shí)際工作中，由于林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作環(huán)境惡劣，薪資水平較低，工作量大，很難吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，這就使得人才隊(duì)伍建設(shè)不到位，現(xiàn)有工作人員學(xué)習(xí)積極性不足，人才隊(duì)伍專業(yè)水平低下，工作效率不高。

1.2 最近投入不足

林業(yè)產(chǎn)業(yè)常常不受到重視，加之林業(yè)產(chǎn)業(yè)周期長，回報(bào)效益不明顯，很多地方政府對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度不足，相對于其他行業(yè)來說，林業(yè)工作不管是在內(nèi)容還是工作條件上都比較復(fù)雜，對于技術(shù)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力有著較高的要求。資金投入不足，無法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才，都在一定程度上影響了林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作的順利開展。

1.3 技術(shù)落后，監(jiān)管薄弱

在進(jìn)行林業(yè)資源管理過程中常常存在工作效率低下，工作質(zhì)量不高的局面。同時大部分管理人員專業(yè)技術(shù)都比較落后，無法很好適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)管理要求，這種問題也已經(jīng)嚴(yán)重制約了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作隊(duì)伍中，一些工作人員缺乏法制觀念，經(jīng)常會出現(xiàn)為了某些利益圈而監(jiān)督管理不到位的現(xiàn)象，這對整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展都產(chǎn)生了極大的不利影響。

2 林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查方法建議

2.1 強(qiáng)化工作隊(duì)伍培訓(xùn)教育

要盡量配齊，配足林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作人員，要在林業(yè)內(nèi)部廣泛進(jìn)行選聘，選拔一些責(zé)任心強(qiáng)，專業(yè)素質(zhì)高的優(yōu)秀人才充實(shí)到林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查隊(duì)伍中，進(jìn)一步提高工作人員的薪資水平和福利待遇，改善工作條件，建立激勵機(jī)制和考核機(jī)制激發(fā)工作人員的積極性。同時還要制定完善的培訓(xùn)制度，將新知識、新技術(shù)、法制理念通過培訓(xùn)傳遞給工作人員，確保工作隊(duì)伍緊跟時代發(fā)展步伐。除了做好內(nèi)部林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)之外，還要積極對外招聘，吸引更多高素質(zhì)人才，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。

2.2 強(qiáng)化資金投入，改善工作條件

在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作開展過程中，必要儀器設(shè)備、儀器使用方法和設(shè)備性能的先進(jìn)性和適用性都會對工作效率產(chǎn)生直接影響。特別是新技術(shù)和新設(shè)備的出現(xiàn)更需要加大資金的投入。政府要重視林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作，及時轉(zhuǎn)變理念，將工作所需要的經(jīng)費(fèi)納入到政府年度財(cái)政計(jì)劃中，確保充足的資金投入。同時還要進(jìn)一步改善工作環(huán)境，提高工作人員薪資待遇，增加生活補(bǔ)助，提高工作積極性。

2.3 建立完善的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查質(zhì)量管理體系

完善的林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查質(zhì)量管理體系是確保林業(yè)調(diào)查規(guī)范設(shè)計(jì)順利實(shí)施的基礎(chǔ)，相關(guān)工作要想順利完成，就需要建立符合標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量管理體系。首先，應(yīng)結(jié)合林業(yè)內(nèi)部實(shí)際管理需求和林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查要求，對質(zhì)量管理體系監(jiān)管范圍，內(nèi)容，職責(zé)進(jìn)行進(jìn)一步的明確；其次，對林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查對象進(jìn)行充分了解和掌握。對過去的質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面分析，明確其中存在的問題，對問題進(jìn)行改正和優(yōu)化，構(gòu)建符合現(xiàn)階段林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查的質(zhì)量管理體系；最后，要保證林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查質(zhì)量管理體系嚴(yán)格執(zhí)行，注意做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)工作，為制定相應(yīng)調(diào)查細(xì)則奠定基礎(chǔ)。

2.4 積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段

林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作常常會受到某些因素影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案和實(shí)際的執(zhí)行效果存在差異性，無法為林業(yè)生產(chǎn)提供比較科學(xué)合理的依據(jù)。就現(xiàn)階段林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查的實(shí)際情況來看，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查很容易受到信息獲取不全面、林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)考慮不周全、林業(yè)調(diào)查不詳細(xì)等因素影響，為了更好避免上述情況出現(xiàn)，可以積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，可以結(jié)合森林資源數(shù)字模型技術(shù)、衛(wèi)星定位技術(shù)來輔助林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作，提高林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)的規(guī)范性、準(zhǔn)確性、合理性和科學(xué)性，為高質(zhì)量完成林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與調(diào)查工作創(chuàng)造有利條件。

（作者單位：1.718500陜西省榆林市靖邊縣林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院

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