加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

衛(wèi)斌鵬

社會的快速發(fā)展最大限度地推動了我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革的進(jìn)程，在社會各界對農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)注不斷提高的當(dāng)下，為了確保農(nóng)業(yè)能夠在穩(wěn)定而和諧的環(huán)境當(dāng)中快速的發(fā)展，相關(guān)的人員要全面地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理力度，也要根據(jù)法律法規(guī)的要求嚴(yán)格地開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作。農(nóng)業(yè)部門專門執(zhí)法機(jī)構(gòu)不僅要要求執(zhí)法人員掌握與農(nóng)業(yè)有關(guān)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，結(jié)合實際情況對農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法進(jìn)行合理的規(guī)劃，并嚴(yán)格地對坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的打擊。還可以根據(jù)區(qū)域的實際情況制定科學(xué)合理的助農(nóng)增收措施，這樣才能確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能夠在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1 全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)的普法宣傳和立法

為確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能夠取得顯著的效果，相關(guān)的部門必須要全面加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)有關(guān)的法規(guī)和法律知識的有效宣傳，充分地利用各種有效的方法和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)不斷地擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的影響力。例如，通過培訓(xùn)班、宣傳小冊、期刊、廣播電視，以及構(gòu)建與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)平臺等的方法進(jìn)行法律宣傳。相關(guān)部門要全面地引導(dǎo)基層干部樹立全新的農(nóng)業(yè)法律法規(guī)意識和嚴(yán)格執(zhí)法觀念，也要讓廣大農(nóng)民群眾能夠熟悉與自身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，采取正確科學(xué)的手段來維護(hù)自身的合法利益。例如，使農(nóng)民群眾了解《種子法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)技推廣法》、《農(nóng)業(yè)法》、《農(nóng)藥管理條例》等的相關(guān)內(nèi)容。

執(zhí)法人員要綜合地考慮農(nóng)民群眾的實際情況，分階段、有層次地開展相關(guān)的普法工作和普法教育，有效地將普法和執(zhí)法徹底地貫徹到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的每個階段。相關(guān)部門還可以有效地在送科技下鄉(xiāng)計劃、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、新型農(nóng)民，以及其他活動開展的過程當(dāng)中，有效的融入與農(nóng)產(chǎn)品安全知識和法律法規(guī)知識有關(guān)的內(nèi)容。如，在法律法規(guī)宣傳月、食品安全宣傳周、3.15消費者權(quán)益日，利用安排執(zhí)法人員上街接訪、派發(fā)宣傳資料、懸掛宣傳橫幅、制作宣傳牌匾等到形式有效地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的宣傳。也可以在活動開展的過程當(dāng)中，有效地解決存在的問題和困惑。在確保農(nóng)民群眾掌握更多先進(jìn)的生產(chǎn)方法和生產(chǎn)技術(shù)的情況之下，使廣大農(nóng)民群眾的法律意識能夠得到顯著的提升。

2 全面加強(qiáng)高水平綜合執(zhí)法隊伍的構(gòu)建

在實際的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的過程當(dāng)中，大部分的執(zhí)法人員都是有與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)人員兼職擔(dān)任的，這些工作人員本身的專業(yè)能力和法律知識相對欠缺，也沒有較為豐富的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法經(jīng)驗，這就使得農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法過程當(dāng)中很容易出現(xiàn)各種各樣的問題。為了全面提升農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的效率和水平，相關(guān)部門就必須要全面提高對執(zhí)法人員綜合素質(zhì)的要求，利用有效的手段和途徑全面加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)執(zhí)法隊伍的建設(shè)。相關(guān)部門必須要高度重視執(zhí)法隊伍構(gòu)建工作的開展情況，確保每一個工作人員都具備持證上崗資格。盡可能的為參與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的人員提供更多的專業(yè)的學(xué)習(xí)交流和強(qiáng)化培訓(xùn)的機(jī)會，如每年都組織執(zhí)法人員到骨干培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)。也可以在原有的基礎(chǔ)上不斷地招聘具有較高法學(xué)專業(yè)資格的工作人員，有效的鼓勵執(zhí)法人員利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)了解更多與農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法有關(guān)的知識和前沿信息。此外，執(zhí)法人員必須要熟悉與農(nóng)業(yè)發(fā)展有關(guān)的各項法律法規(guī)，并以相關(guān)的要求和規(guī)章全面的約束自身的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法行為。在執(zhí)法的過程當(dāng)中，必須始終堅持廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，始終與以法律的手段和途徑打擊農(nóng)業(yè)發(fā)展過程當(dāng)中的各種違法犯罪行為，依法處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中的各種問題和糾紛，以確保農(nóng)民的自身合法權(quán)益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都能夠得到有效的保障。

3 全面提高區(qū)域協(xié)作和部門之間的對接

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作的開展受到區(qū)域性和執(zhí)法對象的影響，這使得執(zhí)法人員處理違法犯罪行為的局限性和限制性大幅提升，從而導(dǎo)致了執(zhí)法工作當(dāng)中普遍存在著執(zhí)法難度大、執(zhí)法面廣的困境。因此，農(nóng)業(yè)部門就必須要全面的加強(qiáng)部門和部門、區(qū)域和區(qū)域之間的聯(lián)系，例如，有效考慮農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法情況的各種情況之后，建立較為完善的兄弟縣（市），以及公安部門、質(zhì)監(jiān)部門、工商部門等為一體的聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺有效地實現(xiàn)互通互報和信息共享。也可以在執(zhí)法過程當(dāng)中相互配合、相互支持，以確保整體的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法的水平和上面能夠得到有效的提升。為了能夠確保違法亂紀(jì)的行為得到有效遏制，相關(guān)部門還必須要及時地將涉嫌犯罪案件快速地移交給公安部門，并對刑事司法處理的具體情況進(jìn)行有效的了解。

4 全面加強(qiáng)完善綜合執(zhí)法保障機(jī)制構(gòu)建

農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法不僅要依靠相關(guān)部門和專業(yè)執(zhí)法隊伍，同時還需要大量的經(jīng)費支撐和政策扶持。因此，農(nóng)業(yè)部門可以綜合的考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和自發(fā)要求之后，有效地增加基礎(chǔ)設(shè)施配備、人員裝備、活動發(fā)展、隊伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面的經(jīng)費投入。如，根據(jù)實際的執(zhí)法需求，相關(guān)執(zhí)法人員布置專用的辦公場所，并配備相應(yīng)的辦公設(shè)施和設(shè)備；不斷的增加普法活動和執(zhí)法活動當(dāng)中的經(jīng)費投入；為每一個執(zhí)法人員配備相關(guān)的檔案信息處理設(shè)備、質(zhì)量檢查檢測儀器、通訊工具、交通、查取證設(shè)備等。此外，農(nóng)業(yè)部門可以全面地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法示范項目的有效建設(shè)，盡可能地為執(zhí)法人員提供相對較好的執(zhí)法環(huán)境和執(zhí)法條件，這樣不僅能夠確保農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作能夠順利有序的開展，也能全面的提升執(zhí)法過程當(dāng)中的權(quán)威性、科學(xué)性、公正性。

綜上：在實際的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法工作開展的過程中，農(nóng)業(yè)部門必須根據(jù)三個規(guī)章制度和法律法規(guī)的具體要求，在內(nèi)部設(shè)置相應(yīng)的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門，并安排具有較高專業(yè)能力和執(zhí)法水平的工作人員負(fù)責(zé)相應(yīng)的執(zhí)法工作。

（作者單位：043300山西省河津市農(nóng)業(yè)委員會）endprint