淺談農(nóng)村財務(wù)的審計監(jiān)督體系

鞠艷

近幾年隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革工作不斷深入，加上城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的進度不斷推進，農(nóng)村經(jīng)濟水平有了很大程度的提升，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，財務(wù)問題也成為農(nóng)村工作中的敏感問題，甚至成為農(nóng)村經(jīng)濟腐敗的重災(zāi)區(qū)。審計是農(nóng)村財務(wù)工作中的重點任務(wù)，只有做好審計工作，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。審計包括內(nèi)部審計與外部審計兩個方面，其中內(nèi)部審計指的是農(nóng)村內(nèi)部的審計控制過程，例如成立專業(yè)的審計部門，對農(nóng)村日常經(jīng)濟工作中的各種項目進行審核管理，外部審計指的是農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中其財務(wù)管理過程要接受外部相關(guān)部門的監(jiān)督。本文對農(nóng)村財務(wù)工作中的審計問題以及審計監(jiān)督體系的建立策略進行分析。

1 農(nóng)村財務(wù)審計的作用

審計在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮的作用更加明顯，因為審計從農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的角度出發(fā)，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中的問題進行解決的措施，農(nóng)村財務(wù)審計主要的作用體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，提升財務(wù)會計人員的與業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)，在日常工作中，由于一些財務(wù)會計工作人員對自己的職責(zé)認識不清楚，加上在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中有很多利益客觀的項目，受到利益驅(qū)使所以在工作中出現(xiàn)違法違紀行為，使得公眾對政府工作人員喪失了應(yīng)有的信任，不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第二，通過農(nóng)村財務(wù)審計，可以有效遏制農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中的犯罪行為，財務(wù)審計是隨時開展的，可以根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)過程中的實際情況開展審計，隨時隨地開展審計，提高了審計的效率，比如可以縮短審計周期，可以有效遏制各種經(jīng)濟犯罪行為。第三，促進農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村財務(wù)審計可以對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中各個環(huán)節(jié)、各種項目進行監(jiān)督管理，從而促進我國農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)良性發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，在當(dāng)前時代背景下必須要積極加強對農(nóng)村審計工作的重視，尤其是要加強對審計工作過程中存在的各種問題的解決，建立健全的審計監(jiān)督體系。

2 農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督工作存在的問題

2.1 村級財務(wù)管理不規(guī)范

在農(nóng)村財務(wù)審計過程中，資金管理不到位是一個十分常見的現(xiàn)象，收支款項不清晰、現(xiàn)金坐收坐支、大額費用支出直接現(xiàn)金支付等，這些都會導(dǎo)致財務(wù)問題出現(xiàn)。另外，在現(xiàn)代財務(wù)管理過程中，票據(jù)管理是一個十分重要的內(nèi)容，但是在傳統(tǒng)的管理過程中對票據(jù)的管理不夠規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還比較普遍，在新時期對這種現(xiàn)象必須要進行嚴格控制。

2.2 農(nóng)村民主監(jiān)督力度薄弱

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，對于農(nóng)村財務(wù)審計，應(yīng)該要做到從事前、事中到事后的全面審計，但是當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)對財務(wù)審計工作的重視程度不夠，因此在開展財務(wù)工作的時候并沒有真正按照規(guī)范要求開展財務(wù)監(jiān)督和審計，民主監(jiān)督力量也比較薄弱，沒有真正發(fā)揮出監(jiān)督的作用。比如村務(wù)監(jiān)督委會會、村民代表等對財務(wù)監(jiān)督管理認識不夠，而且也缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗和方法，不知要如何開展監(jiān)督和管理。

2.3 缺乏健全的審計機構(gòu)

在農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督過程中必須要積極加強對審計機構(gòu)的建立，使得審計機構(gòu)可以從財務(wù)工作中獨立出來，成為一個獨立的部門，可以更好地開展的審計工作。但是當(dāng)前由于很多農(nóng)村并沒有對審計工作產(chǎn)生足夠的認識，所以在財務(wù)工作中沒有單獨建立審計機構(gòu)，而且缺乏專業(yè)的、高素質(zhì)的審計人員，現(xiàn)有的一些審計人員在開展工作的時候工作計劃帶有一定的盲目性、隨意性，部分審計目標未能實現(xiàn)或未能完全實現(xiàn)，從而導(dǎo)致審計工作無法真正開展。

3 農(nóng)村財務(wù)審計監(jiān)督體系的建立

3.1 加強對審計工作的認知，建立健全的審計機構(gòu)

在農(nóng)村審計過程中，對審計工作的認知不明確是影響審計工作的重要因素，在未來發(fā)展過程中應(yīng)該要積極加強對農(nóng)村財務(wù)審計工作的認知。首先，農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)人員要加強對審計工作的重視，將審計監(jiān)督當(dāng)做農(nóng)村財務(wù)管理中的重要環(huán)節(jié)，為審計工作的開展提供相應(yīng)的支持。其次，應(yīng)該要積極加強對審計機構(gòu)的建立，要科學(xué)合理地設(shè)計審計結(jié)構(gòu)，審計部門是一個獨立的部門，不與財務(wù)部門、監(jiān)察部門相同，要將審計部門獨立出來，確保審計職責(zé)更順利地實施。同時，在審計部門建立之后應(yīng)該要招聘更多專業(yè)化的審計人員，對審計部門進行壯大，充實審計隊伍，為農(nóng)村審計工作的開展提供支持和幫助。

3.2 完善審計機制

在農(nóng)村財務(wù)審計過程中應(yīng)該要不斷完善審計機制，使得審計工作可以更規(guī)范、更順利。第一，要加強全面審計。審計人員必須要具有責(zé)任意識、危機意識，提高自己對審計工作的認識，強化自己在審計工作中的主體地位，應(yīng)該要做好事前準備、事中嚴格審計、事后跟蹤三個方面的工作，提高審計水平。事前監(jiān)督主要指的是確定審計工作的內(nèi)容、審計范圍、審計步驟和方法、審計方案設(shè)計等內(nèi)容，事中審計指的是對審計方案的實施情況進行控制，確保審計過程可以按照方案實施，事后審計指的是在審計結(jié)束之后還應(yīng)該要進行持續(xù)跟蹤，對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)的財務(wù)會計問題，要及時相關(guān)部門反映。第二，加強農(nóng)村民主監(jiān)督制度的建立。在農(nóng)村財務(wù)審計過程中應(yīng)該要積極加強對民主監(jiān)督制度的完善，發(fā)揮農(nóng)村監(jiān)督機構(gòu)的主體意識，提高外部監(jiān)督力量的作用。例如村財務(wù)報賬之前應(yīng)該要首先經(jīng)過監(jiān)督委員會的審核，經(jīng)過審核無誤之后才可以由村報賬員送交代理中心入賬。

3.3 實現(xiàn)審計主體多樣化

在審計過程中，為了不斷提高審計水平，可以實行農(nóng)村集體財務(wù)三年一輪審，開展村干部離任審計。同時，還可以借助各種社會力量開展審計工作，可以加強農(nóng)村財務(wù)審計部門與社會審計機構(gòu)之間的合作，通過社會審計機構(gòu)的幫助，緩解農(nóng)村的審計資源不足的問題，為農(nóng)村的審計工作提供更多幫助。

綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，財務(wù)工作越來越重要。為了確保財務(wù)工作的準確性、規(guī)范性，必須要加強財務(wù)審計。當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)審計過程中還存在一些問題，對此要積極加強對這些問題的解決，以提高農(nóng)村財務(wù)審計水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（作者單位：134204吉林省集安市麻線鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟管理服務(wù)中心）endprint