江蘇省高校區(qū)域體育合作的困境與出路思考

崔俊杰

摘 要： 本文通過文獻資料法、訪問調查法、專家訪談法、邏輯分析法等研究方法，從高校區(qū)域合作概念界定出發(fā)，研究其發(fā)展的背景及原則；指出區(qū)域體育合作面臨的困境，包括政府政策調控不夠、體育資源分布不均、相互聯(lián)系不夠緊密、不安全性因素增加、場館維護成本增加；提出了江蘇省高校區(qū)域體育合作發(fā)展出路，建立組織平臺，協(xié)調各方關系、建立合作理念，制訂體育計劃、拓展合作思路，豐富合作形式、增加考評制度，監(jiān)管合作過程。

關鍵詞： 江蘇省高校 區(qū)域體育合作 困境 出路

當前，高校為了迅速提升綜合實力，不斷加強與周邊區(qū)域內社區(qū)、企事業(yè)單位、兄弟院校等的交流與合作，取長補短，逐漸形成了以區(qū)域為依托，以高校為中心，以企業(yè)為動力，以社區(qū)為紐帶的區(qū)域發(fā)展模式?，F(xiàn)如今，居民都在追求健康向上的生活方式，人們對健康生活方式的追求是社會進步的表現(xiàn)。人們參加體育運動的愿望與體育場館器材供給需求、與科學體育健身方法缺失、與社會體育資源平等享有等現(xiàn)實因素都存在矛盾?，F(xiàn)階段，學者對高校體育區(qū)域合作發(fā)展理論研究尚不充分，學校體育的區(qū)域合作方式研究可以解決區(qū)域體育發(fā)展的諸多問題，成為推動區(qū)域體育發(fā)展的主要動因。本研究為江蘇省體育行政部門的宏觀規(guī)劃和高校體育的社會服務途徑提供有益參考和借鑒。

1.高校區(qū)域體育合作方式研究背景

1.1概念界定。

區(qū)域體育合作的界定，本文是指高校體育與區(qū)域內的政府體育行政部門、社區(qū)體育、企業(yè)職工體育等發(fā)生聯(lián)系，相互交融的合作發(fā)展過程。下圖為高校區(qū)域體育合作模式圖：

區(qū)域體育合作模式

1.2研究背景。

江蘇省高校區(qū)域體育合作以2005年南京全運會和2014年南京青奧會為契機，加強高校區(qū)域體育合作的研究，加強區(qū)域內政府機關、企事業(yè)單位、社區(qū)、高校等的體育合作，他們之間的合作具有廣泛的發(fā)展空間和合作前景，他們可以在體育場館資源共享體育人才交流、體育教育功能、體育賽事、體育培訓和體育科學研究等方面展開合作，重視人們對健康的需求，進一步發(fā)揮體育服務社會的職能。政府對體育的投入主要是在全民健身路徑建設和學校體育器材經(jīng)費投入方面，在全民健身路徑上存在只建設無更新無維護無人員指導；學校體育場館對外開放，因為鍛煉人員發(fā)生安全事故的權責劃分模糊，學校體育面向社會開放并不充分。西方發(fā)達國家在學校體育區(qū)域發(fā)展的管理經(jīng)驗上，注重開發(fā)社區(qū)體育中心的綜合性功能、建立體育指導員的資格認定和資格審查制度、區(qū)域體育資源的整合與綜合利用、以社區(qū)體育為基礎構建終身體育體系、加強輿論宣傳、培育地方特色、鼓勵多種資本形式投資等經(jīng)驗。

1.3合作原則。

科學性原則，他們之間的合作應該建立在科學的基礎之上，運用科學的理論方法，解決相互間合作遇到的問題；發(fā)展性原則，要求在合作過程中不只注重眼前利益，要用發(fā)展的眼光看待和解決問題；可操作性原則，要求依據(jù)客觀事實，注重和現(xiàn)有條件有機結合，強調規(guī)模、質量、效益的和諧發(fā)展；獨立性原則，是說雖然強調合作，但是要建立在平等互利和相互尊重的基礎之上，保持一定的獨立性，有利于自身的發(fā)展和體育資源的開發(fā)利用等。

2.區(qū)域體育合作面臨的困境

高校、社區(qū)、企業(yè)等高校區(qū)域內體育場館設施，人才資源，參加活動的主體、活動的組織方式及體育消費能力不均衡，制約了其相互間合作發(fā)展。通過調查，高校區(qū)域體育合作主要面臨的困境總結如下：

2.1政府政策調控不夠。

現(xiàn)階段，江蘇省政府作為行政管理機構，掌握大量社會資源，沒有發(fā)揮體育區(qū)域化發(fā)展的領航者效應。應該制定相關政策，鼓勵高校體育服務社區(qū)和企業(yè)體育，樹立服務意識。沒有形成區(qū)域內體育資源共享法律法規(guī)，沒有區(qū)域內體育合作的監(jiān)管機制。

2.2體育資源分布不均。

社區(qū)體育與企業(yè)體育總體發(fā)展水平不高，效能低下，主要表現(xiàn)為體育基礎設施及場地匱乏，人才資源不足，活動參與主體少，年齡分布不科學鍛煉意識不強。高校體育作為優(yōu)質體育資源最集中的地方，體育資源的有效利用率不高，社區(qū)及企業(yè)人員享有學校體育資源不充分，區(qū)域內人們體育運動場地需求和供給矛盾明顯。

2.3相互聯(lián)系不夠緊密。

當前政府、學校、社區(qū)和企業(yè)的體育事業(yè)發(fā)展相對獨立，自成體系，沒有行政體制上的從屬關系，相互之間的體育業(yè)務往來不多，沒有很好地將他們相互之間的資源進行整合，相互間的紐帶聯(lián)系不完善，其發(fā)展的合力尚未充分顯現(xiàn)，在實際操作中，效率不高，沒有發(fā)揮應有的作用。

2.4不安全性因素增加。

隨著高校體育場館資源向社會開放，進入校園參與體育鍛煉的人群逐漸增多，進入校園校外閑雜人員和車輛逐步增多，師生的財產(chǎn)安全甚至是人身安全都增加了隱患，這樣無形中增加了高校對這部分人員監(jiān)督與管理的壓力。

2.5場館維護成本增加。

高校體育場館除了要滿足本校師生正常的上課及課外體育鍛煉之外，分時段向公眾開放，提高了體育場館的利用效率，但是由于增加了開放時間，場館的維護成本都隨之增加，員工工資，場地設施正常損耗速度加快等。

3.江蘇省高校區(qū)域體育合作出路

3.1建立組織平臺，協(xié)調各方關系。

建立區(qū)域體育委員會，協(xié)調區(qū)域內各部門之間的關系，協(xié)調區(qū)域內各種形式的體育活動。同政府相關行政部門協(xié)調，爭取更多的政策支持，如相關政策的制定、計劃的審批等。通過區(qū)域體育委員會這個平臺為區(qū)域內各部門在互惠互利的基礎上協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

3.2建立合作理念，制定體育計劃。

區(qū)域內各單位通過區(qū)域體育委員會的平臺，逐步建立合作的理念，年度計劃和發(fā)展計劃應該包括相互之間體育合作的內容，包括活動的組織形式、經(jīng)費來源，責任到人，并且逐年豐富體育計劃，逐漸形成系統(tǒng)化常規(guī)化的年度項目。

3.3拓展合作思路，豐富合作形式。

區(qū)域體育合作應該建立在以區(qū)域體育委員會為依托，以高校為中心，以企業(yè)為動力，以社區(qū)為紐帶的區(qū)域發(fā)展模式。相互之間的合作形式豐富多樣，成立監(jiān)管委員會對合作進行監(jiān)管，主要合作內容如下表所示。

3.4增加考評制度，監(jiān)管合作過程。

政府行政部門需要盡快建立高校體育與區(qū)域內其他單位體育合作發(fā)展的監(jiān)督評價機制，制定相關法規(guī)，讓區(qū)域內資源共享有法可依。成立監(jiān)管委員會，對體育合作的內容、形式和效果進行監(jiān)管，讓區(qū)域體育合作不僅僅流于形式，對相互之間合作較好的單位也給予政策和資金獎勵。

4.結語

江蘇省高校區(qū)域體育各自發(fā)展的現(xiàn)象仍然廣泛存在，相關合作的法律法規(guī)政策也不完善，其發(fā)展需要以高校體育為軸心，并成立區(qū)域體育委員會和監(jiān)管委員會，組織并監(jiān)管區(qū)域內各項體育合作形式，促進區(qū)域內群眾終身體育意識的培養(yǎng)，并樹立健康的理念。

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基金項目：2016年南京科技職業(yè)學院重點教研課題，江北新區(qū)高校聯(lián)盟體育合作方式研究，編號：NJCC-2016-ZD-04。