“紅色動力”引領(lǐng)“綠色崛起”

李克海+陸國建

從上世紀(jì)80年代“工業(yè)強(qiáng)縣”到新世紀(jì)初提出“生態(tài)立縣”，浙江安吉縣走過了一條從“犧牲環(huán)境換取增長”到“保護(hù)環(huán)境優(yōu)化增長”的探索之路，譜寫了一曲以“綠”揚(yáng)“特”，以“美”增“富”的發(fā)展之歌，成為踐行習(xí)近平總書記“兩山論”的典型代表，為其他地區(qū)創(chuàng)造了經(jīng)驗(yàn)、提供了示范。2010年，安吉“中國美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式正式成為“國家標(biāo)準(zhǔn)”和省級示范。發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變離不開黨建的引領(lǐng)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨建，是安吉實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的“紅色動力”。

向何處去的安吉之“問”

上世紀(jì)80年代，為摘掉“貧困縣”的帽子，安吉走上了“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。90年代末，安吉成為小康縣，但付出的環(huán)境代價顯而易見。資源開發(fā)后的經(jīng)濟(jì)衰落、環(huán)境惡化、農(nóng)村社區(qū)空殼化、傳統(tǒng)鄉(xiāng)土觀念弱化等種種問題困擾著安吉鄉(xiāng)村。向何處去，成為擺在安吉人面前急需回答清楚的思考題。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須通過更高質(zhì)量的發(fā)展去解決。本世紀(jì)初，一條變生態(tài)優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的探索之旅就已經(jīng)在安吉大地上悄然啟幕。2000年，安吉明確提出生態(tài)立縣戰(zhàn)略。2003年，安吉進(jìn)一步全面開展生態(tài)建設(shè)。2006年，安吉縣成功奪得“國家生態(tài)縣”桂冠。2008年，安吉率先提出建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”，圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”，開啟生態(tài)文明建設(shè)特色模式的新篇章。

2005年8月15日，時任浙江省委書記習(xí)近平在安吉考察時提出了“綠水青山就是金山銀山”的重要思想。“向何處去”真正有了清晰而光明的奮斗指向。十幾年來，安吉堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路，探索走出了一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的生態(tài)發(fā)展路子，不僅摘掉了“欠發(fā)達(dá)縣”的帽子，還先后獲得聯(lián)合國人居獎、全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)縣、全國文明縣城、全國衛(wèi)生縣城、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣等榮譽(yù)稱號。黨的十八大以來，安吉縣抓住工業(yè)文明向生態(tài)文明演進(jìn)的歷史機(jī)遇，突出轉(zhuǎn)型升級，堅持改革創(chuàng)新，放大美麗品牌，將生態(tài)特色轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，在新常態(tài)中取得超常態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“綠色崛起”。

咬定青山的安吉之“答”

美麗黨建引領(lǐng)綠色崛起。安吉依托“黨員固定活動日”等載體，動員每一個支部、每一名黨員積極參與，為區(qū)域之大美貢獻(xiàn)力量。黨組織的戰(zhàn)斗力在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中充分發(fā)揮。鄣吳鎮(zhèn)各黨支部均衡發(fā)力，黨員助力百年扇企轉(zhuǎn)型升級，年產(chǎn)值突破億元；黨員文化隊服務(wù)游客，宣傳昌碩故里，實(shí)現(xiàn)旅游收入6000余萬元。山川鄉(xiāng)馬家弄村創(chuàng)新推出“三亮三創(chuàng)”，即亮身份、亮承諾、亮績效，創(chuàng)奉獻(xiàn)先鋒、文明先鋒、創(chuàng)業(yè)先鋒，大批黨員以主人翁的姿態(tài)投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。上墅鄉(xiāng)劉家塘村創(chuàng)新推出民情格子鋪，在15個村民小組設(shè)立15個格子間，每個格子間都是對應(yīng)村民小組表達(dá)需求的“綠色通道”，在村黨支部與村民之間架起了“連心橋”。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過程中，安吉縣積極探索“生態(tài)黨小組”建設(shè)，實(shí)施黨建“生態(tài)接力”行動，設(shè)立生態(tài)創(chuàng)富、護(hù)水護(hù)綠、技改創(chuàng)新等職能型黨小組，全縣建成“黨小組之家”330余個。此外，建立農(nóng)村黨群生態(tài)創(chuàng)業(yè)互助會169個，推進(jìn)農(nóng)村黨建與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營、民宿發(fā)展有效對接，通過基層黨組織真正將農(nóng)民組織起來，實(shí)現(xiàn)共建共享。

產(chǎn)業(yè)升級驅(qū)動綠色崛起。安吉縣以產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升帶動經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大，通過要素優(yōu)化配置激活內(nèi)生動力，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度和發(fā)展效益的“雙提升”。一是轉(zhuǎn)變一產(chǎn)方式。以經(jīng)營鄉(xiāng)村的理念盤活農(nóng)村資源，加快一產(chǎn)“跨二進(jìn)三”，積極探索農(nóng)村休閑旅游發(fā)展新模式，推動農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)業(yè)變商業(yè)、農(nóng)民變老板。遞鋪街道魯家村選擇發(fā)展家庭農(nóng)場、創(chuàng)建休閑農(nóng)業(yè)的路子。竹園農(nóng)場、蔬菜農(nóng)場、鮮花農(nóng)場、果園農(nóng)場、高山牧場等18家家庭農(nóng)場分布于村中，修建觀光小火車將18家農(nóng)場有序地串聯(lián)起來，形成了集科普教育、種植養(yǎng)殖、運(yùn)動休閑、農(nóng)業(yè)觀光和餐飲娛樂于一體的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。二是優(yōu)化二產(chǎn)結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用市場、法律、行政等多種手段，順勢淘汰落后產(chǎn)能，為綠色生態(tài)型企業(yè)騰出發(fā)展空間。釋放生態(tài)品牌的吸引力，引進(jìn)中策橡膠等一大批好項目，引育創(chuàng)新人才，創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。三是提升三產(chǎn)層次。把全縣作為“泛自然博物院”來規(guī)劃建設(shè)，作為“大景區(qū)”來管理經(jīng)營。編制出臺休閑旅游總體規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，以縣域中部25公里休閑產(chǎn)業(yè)精品帶為主軸，重點(diǎn)打造以省級靈峰旅游度假區(qū)為核心的“一核一環(huán)五區(qū)”。高端定位，大手筆布局，瞄準(zhǔn)國際級休閑項目，推動休閑產(chǎn)業(yè)脫胎換骨。

改革創(chuàng)新保障綠色崛起。制度改革和機(jī)制創(chuàng)新，激活了各類要素，釋放了巨大的政策紅利，為安吉綠色崛起提供了無窮的內(nèi)生動力。一是優(yōu)化生產(chǎn)力布局。按照“生態(tài)優(yōu)先、生產(chǎn)發(fā)展、生活宜居”的原則編制完成安吉縣環(huán)境功能區(qū)劃。制定《安吉縣落實(shí)湖州市國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)2014-2015年行動計劃》，明確生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)，推進(jìn)時序和工作任務(wù)。二是優(yōu)化資源配置。實(shí)施工業(yè)企業(yè)效益綜合評價，突出“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，推進(jìn)資源要素市場化配置。深入開展干部人事制度改革試點(diǎn)項目，開展全縣中層干部交流輪崗，優(yōu)化配置干部資源。盤活農(nóng)村資源，扎實(shí)推進(jìn)以“農(nóng)村三權(quán)確權(quán)”為重點(diǎn)的8項農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革工作任務(wù)。深入推進(jìn)金融創(chuàng)新，企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場取得突破。創(chuàng)新重點(diǎn)工程聯(lián)合測繪機(jī)制，公共資源交易監(jiān)管模式全市推廣。三是優(yōu)化考評機(jī)制。按照“生態(tài)優(yōu)先”的原則，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評制度，對《安吉縣生態(tài)文明示范建設(shè)考核辦法》作出重大調(diào)整，安排1700萬元資金用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在建生態(tài)環(huán)境類項目補(bǔ)助，并優(yōu)先考慮水氣污染防治項目。完善干部綜合考評體系，突出干部“生態(tài)實(shí)績”考查，涉及生態(tài)文明、“三改一拆”、“五水共治”、山青水凈等項目的“綠績”考核達(dá)到20%的比重。

綠色變奏的安吉之“思”

黨建引領(lǐng)與凝聚合力相輔相成。建設(shè)中國最美縣域、成就美麗事業(yè)，核心在黨，關(guān)鍵在人。面對艱難繁重的發(fā)展任務(wù)，必須堅定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和廣大黨員先鋒模范作用，塑造山清水秀的政治新生態(tài)，才能帶領(lǐng)全縣人民不斷創(chuàng)造新的更大的業(yè)績。深入打造“美麗黨建”工作體系，大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、基層組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉潔建設(shè)，樹立安吉的“美麗精神”，培養(yǎng)使用一批講實(shí)際、出實(shí)招、重實(shí)干、強(qiáng)實(shí)力、求實(shí)效的“五實(shí)型”干部，打造一支絕對忠誠、干事?lián)?dāng)、干凈自律、充滿活力“安吉鐵軍”，凝聚一股黨建引領(lǐng)下共建共享的社會活力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)互促共進(jìn)。安吉推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，始終牢固樹立生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)、互為補(bǔ)充、互相依存的和諧共贏觀，堅決摒棄兩者的對立矛盾論，揚(yáng)生態(tài)之長解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題，補(bǔ)工業(yè)之短解決當(dāng)前發(fā)展矛盾，提開放之速解決步伐動力問題，把這三者有機(jī)統(tǒng)一起來，通過推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化兩者高度融合，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、實(shí)力快步提升、生態(tài)保護(hù)良好、人居環(huán)境優(yōu)越、百姓富裕殷實(shí)。

外源拉動與內(nèi)源驅(qū)動同向發(fā)力。作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，自我發(fā)展能力較弱，單純依靠自力更生難以破解發(fā)展難題，安吉主動打開山門，廣借外力，凝聚合力，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次集聚資源，主動參與區(qū)域交流合作，積極接軌融合大都市，承接發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)等深度輻射。同時，更加注重改革創(chuàng)新，走創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的路子，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，廣泛激發(fā)干部群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力，努力營造好自身“小氣候”，最大限度地激活可持續(xù)發(fā)展因素。

責(zé)任編輯：李佳婧endprint