建設(shè)人民滿(mǎn)意的宜居城市

魏國(guó)強(qiáng)

城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類(lèi)生活的重要載體，建好管好城市才能讓人民的生活更加美好。宿遷是江蘇最年輕的設(shè)區(qū)市，城市建設(shè)起步較晚、基礎(chǔ)薄弱、配套不足、管理滯后。近年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和全省城市工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以打造“江蘇生態(tài)大公園”為目標(biāo)，致力提升內(nèi)涵、完善功能、改善民生、打造特色，加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美的湖濱城市、最具活力的創(chuàng)業(yè)城市、人民滿(mǎn)意的宜居城市，取得了明顯成效。先后獲得中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家節(jié)水型城市等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，在去年全國(guó)文明城市創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)中獲得第一。

堅(jiān)持用自然涵養(yǎng)城市，讓人宜居。自然是城市發(fā)展的綠色生產(chǎn)力。城市只有實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，才能談上美好生活。馬陵河是宿遷老城區(qū)貫穿南北的一條排澇河道，由于水系不暢、雨污混流，造成水體黑臭、異味刺鼻，雖多次整治卻未有效果，成為城市心頭之痛、群眾意見(jiàn)焦點(diǎn)。三年來(lái)，我們痛下決心，查找原因，系統(tǒng)規(guī)劃，全面整治，先后實(shí)施了水系溝通、雨污分流、道路通達(dá)、景觀(guān)提升等工程，終于使昔日的“龍須溝”變成了生態(tài)景觀(guān)河。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持“引水活水、水系溝通、排水通暢、水景營(yíng)造”，對(duì)古黃河、民便河等16條城區(qū)河道進(jìn)行了徹底整治，現(xiàn)在的城區(qū)水脈相連、水體清澈、水城相融。大力實(shí)施民生園林工程，建設(shè)“城市綠地10分鐘服務(wù)圈”，新改建90個(gè)城市街頭綠地和小游園，對(duì)41個(gè)單位庭院進(jìn)行“拆墻透綠”開(kāi)放式改造，營(yíng)造“林蔭+彩化+香化+立體綠化”的復(fù)合型景觀(guān)，實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”，使更多綠地資源走進(jìn)百姓生活。近三年，人均公園綠地面積增加1.46平方米、達(dá)到15.27平方米，是蘇北第一家實(shí)現(xiàn)園林城市全覆蓋的設(shè)區(qū)市。堅(jiān)持“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)，用人不養(yǎng)人”，引進(jìn)現(xiàn)代管理理念，實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化、一體化改革，把城區(qū)道路、廣場(chǎng)綠地、公廁等保潔整體外包給北京環(huán)衛(wèi)集團(tuán)，全面實(shí)行道路“沖洗+清掃+降塵”聯(lián)合作業(yè)模式和“機(jī)械+人工”的保潔方式，既降低了政府投入，也提升了城市環(huán)境。堅(jiān)持從群眾不滿(mǎn)意的事情做起，每年實(shí)施一批民生實(shí)事項(xiàng)目，持續(xù)開(kāi)展“治水、治氣、治土”攻堅(jiān)，對(duì)老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小區(qū)物業(yè)、城市廣告等進(jìn)行整治，三年間改造老舊小區(qū)98個(gè)，新增停車(chē)位11萬(wàn)個(gè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)32個(gè)，實(shí)現(xiàn)了自然環(huán)境和生活環(huán)境的同步提升。

堅(jiān)持用文明涵養(yǎng)城市，讓人幸福。文明是城市發(fā)展的內(nèi)在向心力?！端捱w文明20條》來(lái)自市民呼聲，也為市民模范遵守，已經(jīng)成為創(chuàng)建全國(guó)文明城市的重要抓手、宿遷城市的一張靚麗名片。我們持續(xù)開(kāi)展文明倡導(dǎo)、文明勸導(dǎo)、文明規(guī)范和文明實(shí)踐“四大行動(dòng)”，常態(tài)化推進(jìn)文明引領(lǐng)進(jìn)機(jī)關(guān)、文明引導(dǎo)進(jìn)社區(qū)、文明禮儀進(jìn)校園、文明服務(wù)進(jìn)窗口、文明踐行進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，有效提升了市民“文明自律”意識(shí)，文明有序已成為宿遷人的鮮明特質(zhì)。鼓勵(lì)市民廣泛參與城市建設(shè)、管理，圍繞“出入電梯間先下后上”“公交車(chē)上給有需要的人讓座”等12項(xiàng)內(nèi)容，在居民小區(qū)、大型商場(chǎng)超市等11類(lèi)公共場(chǎng)所常態(tài)化開(kāi)展文明勸導(dǎo)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。堅(jiān)持把文明交通建設(shè)作為文明創(chuàng)建的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，從治理“中國(guó)式過(guò)馬路”入手，大力度推進(jìn)“秩序宿遷”建設(shè)，全面實(shí)施“強(qiáng)行入軌、機(jī)制建設(shè)、提檔升級(jí)”三大行動(dòng)，解決了行人和車(chē)輛闖紅燈、機(jī)動(dòng)車(chē)違停、斑馬線(xiàn)上不禮讓行人等突出問(wèn)題，形成了“車(chē)讓車(chē)、車(chē)讓人、人點(diǎn)贊”的互動(dòng)、文明、和諧交通秩序。2016年，宿遷市區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)禮讓斑馬線(xiàn)、行人非機(jī)動(dòng)車(chē)守法率全省第一；今年6月，公安部在全國(guó)推廣宿遷的工作經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持寓管理于服務(wù)，推動(dòng)城市管理部門(mén)力量下沉，公安、交通、城管等部門(mén)被網(wǎng)民評(píng)為“十大給力部門(mén)”。城市文明的提升，不僅增強(qiáng)了市民幸福感、滿(mǎn)意度，也為投資創(chuàng)業(yè)提供了優(yōu)良環(huán)境。

堅(jiān)持用法治涵養(yǎng)城市，讓人安全。法治是城市發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我們積極開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面推行政府法律顧問(wèn)等制度，大力推進(jìn)“放管服”改革，做好城市立法工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，在2016年全省法治政府建設(shè)考評(píng)中獲得優(yōu)秀等次。深入推進(jìn)依法行政，大力推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法宣傳教育，加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，尊法學(xué)法守法用法成為社會(huì)風(fēng)尚和自覺(jué)行為。結(jié)合“三進(jìn)三幫”大走訪(fǎng)，深入開(kāi)展矛盾大排查、糾紛大化解活動(dòng)，全市進(jìn)京非訪(fǎng)、赴省集訪(fǎng)連續(xù)3年全省最低。完善社會(huì)治理體系，全面實(shí)行“百戶(hù)千人、一警兩員、一崗多責(zé)”網(wǎng)格化管理模式，85%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)得到了及時(shí)化解。健全完善治安防控體系，實(shí)施治安志愿者、“紅袖標(biāo)”、“千店萬(wàn)戶(hù)”等群防群治工程，全市萬(wàn)人發(fā)案率全省最低，榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體”，連續(xù)8年被表彰為全省社會(huì)治安安全市，連續(xù)3年被評(píng)為全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市，公眾安全感持續(xù)保持全省前列。積極創(chuàng)建全國(guó)信用城市，探索建立褒揚(yáng)誠(chéng)信“紅名單”發(fā)布、失信聯(lián)合懲戒等制度，在招投標(biāo)、政府采購(gòu)等七大領(lǐng)域應(yīng)用第三方信用報(bào)告超過(guò)兩萬(wàn)次，招投標(biāo)中標(biāo)企業(yè)投訴率下降30%，獲得全國(guó)城市信用建設(shè)創(chuàng)新獎(jiǎng)，法治、誠(chéng)信讓城市更具魅力。

堅(jiān)持用文化涵養(yǎng)城市，讓人自豪。文化是城市發(fā)展的持久軟實(shí)力。我們堅(jiān)持把城市作為文化傳承發(fā)展的平臺(tái)和人們有歸屬感、自豪感的棲息地，通過(guò)提升文化涵養(yǎng)，讓城市魅力不斷增值。充分發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民的作用，每年舉辦1200余場(chǎng)“文化四季”活動(dòng)，引進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)精品劇目40余部，話(huà)劇、歌舞、交響樂(lè)等高雅藝術(shù)走進(jìn)百姓生活，“馬陵放歌”“西楚芬芳大舞臺(tái)”等地方文化活動(dòng)深受喜愛(ài)，已經(jīng)構(gòu)建起廣場(chǎng)文化活動(dòng)、精品舞臺(tái)藝術(shù)演出季、基層文藝展演為主體的多元化惠民服務(wù)體系。堅(jiān)持把挖掘地方特色文化資源與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，大力實(shí)施生態(tài)文化傳播工程，推動(dòng)“西楚文化”“水鄉(xiāng)文化”“運(yùn)河文化”“濕地文化”等歷史文化、自然文化，以及云渡桃雕、泗州戲等鄉(xiāng)土文化綻放新彩、煥發(fā)生機(jī)。加強(qiáng)文化創(chuàng)作生產(chǎn)的組織和引導(dǎo)，實(shí)施文藝創(chuàng)作三年行動(dòng)計(jì)劃，率先在全省成立文學(xué)院，支持文藝精品創(chuàng)作，11部作品獲得“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，《鳥(niǎo)背上的故鄉(xiāng)》獲全國(guó)優(yōu)秀兒童文學(xué)獎(jiǎng)。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，著力完善公共文化服務(wù)設(shè)施，提升改造文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館等文化場(chǎng)所，全面加強(qiáng)街道和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心以及城市公園、小區(qū)文化廣場(chǎng)等載體建設(shè)，市級(jí)“四館”全部達(dá)到國(guó)家一級(jí)館標(biāo)準(zhǔn)，公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)“書(shū)香宿遷”建設(shè)，廣泛設(shè)立24小時(shí)自助圖書(shū)館、城市書(shū)吧、便民“書(shū)巢”等閱讀陣地，積極營(yíng)造以文育人、以文化人的濃厚氛圍。

（作者系中共宿遷市委書(shū)記）

責(zé)任編輯：段培華endprint