新館建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)操作 家具采購陽光下運(yùn)行

張云

摘 要：本文以南通市圖書館新館家具設(shè)施設(shè)備公開招標(biāo)采購的具體實踐為例，對現(xiàn)代圖書館在家具招標(biāo)采購中的具體做法做了詳細(xì)的闡述。同時，提出建立“圖書館家具采購使用評估體系”，加強(qiáng)過程分析、用后評估，為圖書館今后的家具設(shè)備招標(biāo)采購工作提供指導(dǎo)與借鑒。

關(guān)鍵詞：圖書館；家具采購；需求書；招標(biāo)

近年來，各級政府對文化的投入迅速增長，公共圖書館也迎來了新一輪的建設(shè)高潮?！笆?nèi)一流，國內(nèi)先進(jìn)”是南通市圖書館新館建設(shè)的總目標(biāo)，為實現(xiàn)這一目標(biāo)，圖書館新館在數(shù)字化、智能化等硬件方面采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備外，在室內(nèi)裝飾裝修以及家具布置上也呈現(xiàn)了簡約、現(xiàn)代的風(fēng)格。圖書館家具采購是新館建設(shè)的百年大計，其數(shù)量大、種類多、功能性強(qiáng)，現(xiàn)以我館家具采購為例，談?wù)剛€人的體會與看法。

1 家具行業(yè)的特征

1.1市場的多元化，家具生產(chǎn)行業(yè)投資小、市場大、門檻低、利潤高的特點導(dǎo)致一批作坊式的小生產(chǎn)廠家魚目混珠。

1.2行業(yè)涉及面廣，家具產(chǎn)品款式多、種類多、規(guī)格多，工藝技術(shù)水平差距較大，因而影響產(chǎn)品質(zhì)量價格的因素也較多。

1.3產(chǎn)品檢驗檢測困難，產(chǎn)品檢測主要依靠專業(yè)人員與設(shè)備，檢測費(fèi)用高。

2 圖書館家具采購面臨的主要問題

2.1圖書館家具種類多、數(shù)量大。據(jù)統(tǒng)計，我館家具采購種類達(dá)100余種，各類家具材質(zhì)、尺寸信息較為缺乏，為需求書的編寫帶來困難。

2.2專業(yè)性人才的缺乏。圖書館家具招標(biāo)采購工作一是面向市場、涉及范圍較廣、政策性強(qiáng)，二是其專業(yè)性較高，這就要求圖書館能夠擁有這一領(lǐng)域的專業(yè)人才。一方面，要根據(jù)本館的實際情況，全面了解功能設(shè)計、家具配置方案、家具的數(shù)量、種類、材質(zhì)以及廠家的實力、資質(zhì)等，編制較為詳盡的家具采購需求書。另一方面，要了解并熟悉整個招投標(biāo)程序，了解有關(guān)法律法規(guī)，以適應(yīng)招標(biāo)采購工作中遇到的各種問題。但專業(yè)性人才的缺乏，給圖書館家具招標(biāo)采購工作帶來了一定的難度。

2.3采購方式的局限性。根據(jù)國家《采購法》、《投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，使用財政性資金采購公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)類項目，必須實行公開招標(biāo)。在家具招投標(biāo)過程中，國內(nèi)很多地方是以最低價中標(biāo)為原則，這樣會導(dǎo)致某些資質(zhì)較弱的廠商惡意出低價現(xiàn)象。

2.4家具驗收困難。圖書館家具種類多、數(shù)量龐大，家具的驗收要憑借專業(yè)人員、專業(yè)設(shè)備來進(jìn)行，難以較為直觀的辨認(rèn)。

3 圖書館家具采購工作的前期準(zhǔn)備

3.1成立新館建設(shè)工作小組。新館家具采購工作所有問題都應(yīng)該由全組人員共同商討并簽字確認(rèn)。

3.2標(biāo)段劃分的科學(xué)性。我館按照材質(zhì)與功能相結(jié)合的原則，將家具共劃分為四個標(biāo)段，分別是木質(zhì)家具、鋼制家具、報告廳座椅、存包柜。圖書館家具種類繁多，科學(xué)的分類標(biāo)段就顯得尤為重要。我館將鋼制書架歸包至木質(zhì)家具中，則是考慮到書架木護(hù)板與木質(zhì)家具顏色的整體性與協(xié)調(diào)性。

3.3確定家具配置方案的可行性。首先，根據(jù)“省內(nèi)一流，國內(nèi)先進(jìn)”的目標(biāo)定位，我館咨詢國內(nèi)較先進(jìn)的公共圖書館，實地考察國內(nèi)先進(jìn)的公共圖書館，了解它們相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用情況。其次，廣泛收集國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)信息，了解各企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)缺性能，初步完成家具配置方案。最后，召開新館家具配置方案專家論證會議，并完成家具需求書編制工作。

4 圖書館家具采購質(zhì)量保證的重要舉措

4.1完善“廠家準(zhǔn)入”制度。我館根據(jù)館內(nèi)目標(biāo)定位，對投標(biāo)廠家的資質(zhì)設(shè)立了“三高”，一是硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)高，主要包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、廠房面積、機(jī)器設(shè)備等。二是質(zhì)量環(huán)保要求高，主要包括提供年檢合格的ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證等。三是企業(yè)業(yè)績、資信門檻高，主要包括要求企業(yè)提供所招標(biāo)段同類的專業(yè)家具中標(biāo)通知書及采購合同，單筆采購合同的金額根據(jù)各標(biāo)段實際情況自行決定；提供由權(quán)威機(jī)構(gòu)出具的資信證明及已審計的財務(wù)年報等。

4.2認(rèn)真貫徹“二審”工作，嚴(yán)防廠商魚目混珠。一審：對前來預(yù)審企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格篩選，嚴(yán)格對照招標(biāo)文件要求，一般包括營業(yè)執(zhí)照、法人代表授權(quán)書、生產(chǎn)許可證、投標(biāo)企業(yè)情況表（企業(yè)總?cè)藬?shù)、廠房占地面積、產(chǎn)品技術(shù)水平、主要生產(chǎn)產(chǎn)品、企業(yè)榮譽(yù)等）、質(zhì)量檢驗證書、環(huán)保產(chǎn)品檢驗證書等，通過對這些文件的嚴(yán)密審核，可以篩選出資質(zhì)較好的廠家參與最終的投標(biāo)。二審：對預(yù)審?fù)ㄟ^企業(yè)進(jìn)行實地考察，以“粉碎”某些廠商或經(jīng)銷商“借雞生蛋”，降低產(chǎn)品質(zhì)量，牟取私利。

4.3嚴(yán)抓細(xì)節(jié)工作，確保家具質(zhì)量大關(guān)。首先，提供樣品。樣品的提供與評審應(yīng)作為評分標(biāo)準(zhǔn)中舉足輕重的一項，評標(biāo)結(jié)束后需對中標(biāo)企業(yè)樣品進(jìn)行封樣，作為最終家具安裝驗收的依據(jù)，從而保證了所采購家具的質(zhì)量。其次，簽訂合同。合同條款的全面與細(xì)致也是保障圖書館家具質(zhì)量的一個重要手段，除了要明確家具交付時間地點、違約方責(zé)任等基本事項外，還應(yīng)明確服務(wù)承諾、質(zhì)保年限以及留有相應(yīng)的質(zhì)量保證金，以確保遭到損壞的家具能夠被及時修復(fù)，保證讀者的正常使用。

4.4嚴(yán)把檢驗檢測關(guān)，確保采購放心家具。圖書館人員流量性較大，對環(huán)保、質(zhì)優(yōu)家具要求高。家具質(zhì)量檢驗一般分為原材料送檢、家具制造中期送檢和成品檢驗三個階段。圖書館要及時跟進(jìn)家具生產(chǎn)進(jìn)度情況，對所有材料、半成品、成品及生產(chǎn)過程進(jìn)行不定期抽檢，所有家具及其零配件的質(zhì)量必須要符合國家標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)文件中的規(guī)定。

5 做好家具采購總結(jié)工作

5.1嚴(yán)格遵守“三公”原則是家具采購工作成功的重要前提。我館在整個家具招標(biāo)采購工作中都本著“公開、公平、公正”的原則，主動傾聽各方面意見，確保家具需求書中出現(xiàn)的每一項參數(shù)至少都能滿足3家以上廠商。此外，在與生產(chǎn)廠家接觸時，我館工作組人員一視同仁、熱情接待，認(rèn)真詳細(xì)的介紹新館項目建設(shè)進(jìn)度，做到“四不兩同”：不收取任何好處、不發(fā)表任何影響公正的言行和意見、不透露任何需求信息、不準(zhǔn)許一人獨自接待；所有決策和重要場合，館黨政領(lǐng)導(dǎo)同時出現(xiàn)、同一聲音。

5.2充分的前期準(zhǔn)備是家具采購工作成功的重要保障。對各兄弟館和家具廠商的充分調(diào)研、對家具配置方案的細(xì)致論證、對家具各標(biāo)段需求書的反復(fù)商討都是采購工作成功的關(guān)鍵。一份細(xì)致、詳盡、周全的家具需求書是圖書館采購家具全部思想的匯編，也是協(xié)助政府采購部門制作家具招標(biāo)文件、順利完成招標(biāo)工作的重要保障。

5.3建立“圖書館家具采購使用評估體系”是未來廣大圖書館家具采購的重要導(dǎo)航。很多圖書館不但缺少專業(yè)的家具采購人員，而且還缺乏招標(biāo)采購經(jīng)驗，使不少圖書館在家具采購時浪費(fèi)了大量的人力、物力、財力，有的甚至因為經(jīng)驗欠缺采購劣質(zhì)家具，這不僅造成了國家財政資金的浪費(fèi)，還大大影響了廣大讀者的正常使用。因而，建立“圖書館家具采購使用評估體系”是有必要的。

6 結(jié)語

新館家具的招標(biāo)采購工作一定要力爭從多方面把關(guān)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)操作，保證陽光下運(yùn)行。只有這樣，才能取得家具招標(biāo)采購工作的勝利，才能為圖書館建設(shè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)，也才能為廣大讀者同志們謀福利。

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