促進(jìn)西部各方面發(fā)展

近代以來，中國政治的繁榮、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、文化的昌盛、社會的建設(shè)等，均集中在華北、華東及華南地區(qū)，廣大的西部地區(qū)則處于一種封閉、保守、落后的狀態(tài)。這種地理分布上的不平衡，造成了我國東西部地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大差異。

國民政府遷都重慶后，將當(dāng)時密集于我國東部地區(qū)相對先進(jìn)的思想、文化、科學(xué)技術(shù)、管理手段，各種人才及眾多的工廠、學(xué)校、文化教育機(jī)關(guān)、科學(xué)技術(shù)團(tuán)體等遷移到了西部廣大地區(qū)，從而促進(jìn)了中國西部地區(qū)各方面的發(fā)展。

重慶成為戰(zhàn)時中國“工業(yè)之家”

以工業(yè)為例，到1937年底，全國符合《工廠法》的工廠總數(shù)為3935家，資本總數(shù)為37700余萬元，工人45萬余人。但其地域分布極不平衡，其中僅工商重鎮(zhèn)上海，即擁有工廠1235家，工業(yè)資本14846余萬元，分別占總數(shù)的31%、39%強(qiáng)；浙江、江蘇、福建、廣東、天津、青島、山東、威海衛(wèi)9個東部沿海省市，共有工廠1763家，占總數(shù)的45%，有工業(yè)資本13440余萬元，占全國總數(shù)的35%強(qiáng)；而擁有11個省區(qū)的西部廣大地區(qū)，則只有344家工廠，僅占全國總數(shù)的8.7%強(qiáng)。至于西部各省所有工廠的工業(yè)資本，雖沒有具體的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，但因這些工廠大多是手工業(yè)工廠，其在全國工業(yè)資本中所占的比例，應(yīng)當(dāng)比其工廠數(shù)在全國所占的比例更為弱小。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，東部沿海地區(qū)的工廠，不是被炮火毀滅，便是淪陷敵手；而作為中國對日抗戰(zhàn)復(fù)興基地的廣大西部地區(qū)，其固有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和力量，顯然是難以承擔(dān)抗戰(zhàn)重任的。面對此種不利局面，國民黨中央政府于全面抗戰(zhàn)之始即成立專門機(jī)構(gòu)，并在戰(zhàn)火紛飛之際，以大量人力、物力來組織實(shí)施東部沿海地區(qū)工礦企業(yè)的內(nèi)遷。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1940年底內(nèi)遷廠礦暫告一段落時，經(jīng)工礦調(diào)整處協(xié)助內(nèi)遷的民營廠礦即多達(dá)448家，機(jī)器材料70900噸，技工12000余人。此數(shù)尚不包括未經(jīng)該處協(xié)助而自行內(nèi)遷的其他200余家民營工廠和資源委員會、兵工署所經(jīng)營管理的大型國營廠礦。內(nèi)遷的國營廠礦雖然在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及民營廠礦，但生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)力量、擁有的資金和機(jī)器設(shè)備，則是民營廠礦望塵莫及。這些內(nèi)遷廠礦，除小部分遷到中部的湖南外，其余大部分遷到了廣大的西部地區(qū)特別是以重慶為中心的西南地區(qū)。僅以工礦調(diào)整處協(xié)助內(nèi)遷的448家工廠為例，四川即占總數(shù)的54.1%，湖南占29.2%，陜西占5.9%，廣西占5.1%，其他貴州、云南等省占5.7%。

到1940年底，大后方各地的工廠總數(shù)已達(dá)1544家，形成了以重慶為中心的11個工業(yè)區(qū)域，其中除沅辰區(qū)（共有工廠69家）在中部的湖南外，其余10個工業(yè)中心1475家工廠均在西部大后方。此數(shù)與戰(zhàn)前西部諸省的344家工廠相較，已于短短的3年間增加了4倍有余。

這以后，為適應(yīng)戰(zhàn)時“軍需民用”及受戰(zhàn)時投資工業(yè)高額利潤的刺激，國民黨中央政府和西部各省地方政府，以及社會上的各種官僚資本、商業(yè)資本、金融資本、土地資本等，都熱衷于工業(yè)生產(chǎn)的投資和生產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1942年，由國民黨控制的20個省區(qū)的工廠數(shù)已增加到3758家，資本1939026035元，工人241662人，動力設(shè)備143915.75匹。其中西部的四川（包括重慶在內(nèi)）、西康、貴州、云南、廣西、陜西、甘肅、青海、寧夏9省，擁有工廠2715家，資本1711370716元，工人180114人，動力設(shè)備106224.75匹，分別占總數(shù)的72.24%、88.26%、74.53%、73.81%。

抗戰(zhàn)時期大后方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，到1943年達(dá)到頂峰，1943年以后則開始走向衰退和停滯不前。這期間，雖然國統(tǒng)區(qū)總體上的經(jīng)濟(jì)呈倒退和衰敗趨勢，但西部各省因國民政府西遷所帶來的大后方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)，則牢固地確立下來，其工廠數(shù)目仍在不斷增加和擴(kuò)大。到1944年底，大后方20個省區(qū)的工廠進(jìn)一步增加到5266家，資本4801245千元。其中僅西南的四川、西康、云南、貴州、廣西5省，有工廠3156家、資本3502722千元，分別占總數(shù)的59%和72%。

至此，西南地區(qū)的工廠數(shù)，略等于戰(zhàn)前全國的工廠總和。而被譽(yù)為戰(zhàn)時中國“工業(yè)之家”的重慶，則取代上海的位置，成為全國的工業(yè)中心。

戰(zhàn)時大后方金融業(yè)發(fā)展迅速

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中國西部地區(qū)的金融業(yè)也極為落后——整個西部地區(qū)除重慶金融業(yè)較為發(fā)達(dá)外，貴州、甘肅等省甚至沒有一家銀行總行，分支行也只有4家。

據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后的1937年底，全國27個省共有銀行總行164家，分支行1627家，其中僅江蘇、浙江兩省，就有總行90家，分支行572家，分別占總數(shù)的54.87%和35.15%。西部的四川、云南、陜西等10省區(qū)則只有總行27家，分支行227家，分別占全國總數(shù)的16.46%和13.95%。

隨著國民政府遷都重慶，全國政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化中心向大后方地區(qū)的大轉(zhuǎn)移，原集中于東部地區(qū)以中（中央銀行）、中（中國銀行）、交（交通銀行）、農(nóng)（中國農(nóng)民銀行）等國有銀行為首的一大批國營、省營、商營銀行，均紛紛將其總行向以重慶為中心的中國西部大后方遷移；未能西遷者，也相繼在大后方各地設(shè)立分支行處；再加上政府當(dāng)局采取的以扶植大后方“農(nóng)礦工商各業(yè)發(fā)展”為中心任務(wù)的金融政策的實(shí)施以及有關(guān)健全、發(fā)展西南西北金融網(wǎng)的方針政策、法規(guī)法令、計(jì)劃措施的制定和落實(shí)，使得戰(zhàn)時大后方各省金融業(yè)的發(fā)展十分迅速。

例如中、中、交、農(nóng)四大國有銀行，不僅將其總行全部遷至重慶，而且隨總行內(nèi)遷的4行分支行處，也多達(dá)200余處。隨后，4行又遵照財(cái)政部制定的“貫通內(nèi)地金融脈絡(luò)，發(fā)展內(nèi)地經(jīng)濟(jì)力量”的方針，先后通過了《關(guān)于加速完成西南西北金融網(wǎng)的決議》《完成西南西北金融網(wǎng)方案》等，決定在大后方各省有關(guān)軍事、政治、交通及貨物集散地以及人口眾多的地方遍設(shè)分支機(jī)構(gòu)，以達(dá)到“一方面在適應(yīng)軍事交通運(yùn)輸之需要，同時負(fù)有活潑內(nèi)地金融，發(fā)展后方生產(chǎn)之使命”的目的。endprint

經(jīng)過數(shù)年苦心經(jīng)營，到1941年12月31日止，中、中、交、農(nóng)4行在國民政府控制的17個省共設(shè)立分支機(jī)構(gòu)450個（不包括國外的19個），其中設(shè)于大后方9省的為264個，占總數(shù)的58.67%。嗣后，4行繼續(xù)完善其建立西南西北金融網(wǎng)的政策，在各地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)也進(jìn)一步增加，到1943年12月底，在國民政府控制的19個省市之分支機(jī)構(gòu)已多達(dá)895個（不包括國外的11個），總數(shù)比1941年增加了近一倍。其中大后方10?。ㄅc1941年相較，增加了新疆）為550個，占總數(shù)的61.45%，較1941年增加了一倍有余，其平均增長速度，高于整個國統(tǒng)區(qū)的增長速度。

抗戰(zhàn)勝利后，雖然原內(nèi)遷的大批金融機(jī)構(gòu)遷返原地，四大銀行也于新接收的臺灣、東北地區(qū)創(chuàng)設(shè)了一些新的分支機(jī)構(gòu)，但直到1946年底，4行2局（中央信托局、郵政儲金匯業(yè)局）在全國27個省（國外的25個分支機(jī)構(gòu)未計(jì)算在內(nèi)，東北9省作為一省統(tǒng)計(jì)）的分支機(jī)構(gòu)也只有908個，平均每省約為33個，其中西部10省為263個，占總數(shù)的28.96%。雖然其平均水平仍低于全國平均數(shù)，但與戰(zhàn)前相比，在全國所占的比例則大大提高，在全國金融業(yè)中，也形成了“三分天下有其一”的局面。

與此同時，一大批省營、商營和私營銀行及其分支行也在大后方各地如雨后春筍般地出現(xiàn)。作為戰(zhàn)時首都的重慶，在金融業(yè)繁榮發(fā)達(dá)時，幾乎每月都有好幾家新的銀行或分支行開業(yè)；其他各地的金融業(yè)雖不及重慶發(fā)達(dá)，但與戰(zhàn)前相比，都有長足進(jìn)步。到1945年8月抗戰(zhàn)勝利時，國民黨統(tǒng)治區(qū)各省金融機(jī)構(gòu)（包括銀行、銀號、錢莊、信托公司、保險(xiǎn)公司、合作金庫等）共有3817個（其中總機(jī)構(gòu)1145個、分支機(jī)構(gòu)2672個），而西部10省的金融機(jī)構(gòu)已多達(dá)2641家，占國民黨統(tǒng)治區(qū)總數(shù)的69%；其中僅銀行就有總行309家，分支行1680家，分別為戰(zhàn)前的11倍和7倍。

抗戰(zhàn)勝利后，雖然也有部分銀行特別是國有大型銀行及其分行從西部遷回東部，國民黨政府又于收復(fù)區(qū)內(nèi)接收、新建了一大批新的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，使得西部地區(qū)的金融地位較戰(zhàn)時有所降低，但與抗戰(zhàn)前其在全國所擁有的金融地位相比，仍有明顯進(jìn)步和大幅提高。

西部交通運(yùn)輸從落后到發(fā)達(dá)

在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中國西部各地的交通運(yùn)輸十分落后。隨著戰(zhàn)事的需要，國民政府在交通運(yùn)輸方面確定了兩個主要目標(biāo)和任務(wù)：一是“與敵爭線，我建設(shè)新線，敵封鎖，我打破封鎖，始終維持國際運(yùn)輸路線，輸入國外物資”；二是“建設(shè)西南西北大后方之交通網(wǎng)，開發(fā)地方經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國家力量”。為達(dá)此目的，國民政府舉全國的人力、物力、財(cái)力和技術(shù)力量，來從事大后方各地交通運(yùn)輸業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。

鐵路方面：先后修建了敘昆鐵路173公里、滇緬鐵路35公里、湘黔鐵路175公里、湘桂鐵路605公里、黔桂鐵路474公里、綦江鐵路66公里、寶天鐵路155公里，總長達(dá)1683公里，占整個抗戰(zhàn)時期國民政府所筑鐵路2007公里的83.86%，較抗戰(zhàn)爆發(fā)前增加了近2倍。到1945年抗戰(zhàn)勝利時，中國西部地區(qū)的鐵路總長達(dá)2580余公里，雖然仍只占全國（包括東北諸省在內(nèi)的14483公里、臺灣省的3925公里、海南島的289公里）鐵路總數(shù)30030公里的8.59%，但與戰(zhàn)前相較，仍然是有進(jìn)步的。

公路方面：抗戰(zhàn)時期大后方的公路建設(shè)，主要采取以下3種途徑：

一是建設(shè)國際交通運(yùn)輸線?？箲?zhàn)時期，西南方面建設(shè)的戰(zhàn)時國際通道有桂越公路、滇越公路、滇緬公路及抗戰(zhàn)后期修建完成的中印公路。其中，桂越公路、滇越公路兩線均于1938年10月廣州、武漢失陷后開始投用，至1940年5月日軍占領(lǐng)越南時宣告停用，為抗戰(zhàn)前期中國西南地區(qū)重要的國際交通運(yùn)輸線。滇緬公路自緬甸畹町至云南昆明，全長959公里。該路于1937年冬由交通部會同云南地方政府共同（中央政府出資金、技術(shù)和材料，云南地方政府出人工）修筑，自1938年起動員民工25萬余人加緊趕修，經(jīng)7月余的時間完成，于1938年底正式通車，是抗戰(zhàn)中期中國最為重要的國際交通運(yùn)輸線。中印公路從印度利多經(jīng)緬甸密支那、八莫到中國昆明，全長約1800余公里。該路于1942年12月10日正式在利多動工，經(jīng)過中、美兩國工兵及當(dāng)?shù)赝林鴦诠?shù)年間的艱辛努力，這一被譽(yù)為“二戰(zhàn)中最偉大的工程奇跡”的公路，終于在1945年1月28日正式通車，成為抗戰(zhàn)后期緬甸失守后中國抗戰(zhàn)的重要國際通道。西北方面國際交通運(yùn)輸?shù)拇髣用}是甘新線。該線自甘肅蘭州經(jīng)哈密至新疆迪化（今烏魯木齊），是戰(zhàn)時中國與蘇聯(lián)最為重要的通道，全長約2600余公里。

二是整理大后方原有舊路。戰(zhàn)前中國西部各地的公路不僅數(shù)量少，又因行政的紊亂互不統(tǒng)率，更因經(jīng)濟(jì)的落后參差不齊，加之西部各地本身地形、氣候的限制，以致建成的公路“一切設(shè)施，未能悉合工程標(biāo)準(zhǔn)。……橋梁則大多為石拱或半永久式之石臺木面，載重既不一律，且皆歲久失修，橋身腐朽，難于負(fù)重”。政府當(dāng)局也深知“非整頓后方公路交通與國際路線，不足以持久抗戰(zhàn)”，遂于1937年7月1日由行政院、軍事委員會、全國經(jīng)濟(jì)委員會、軍政部、交通部、鐵道部及川、滇、黔、湘4省當(dāng)局，在南京開會商討并通過了《川陜滇黔湘五省公路聯(lián)運(yùn)辦法》，旋即在長沙成立“西南各省公路聯(lián)運(yùn)委員會”，統(tǒng)一辦理西南各省公路的運(yùn)輸事宜。與此同時，國民政府還撥巨資對大后方的舊有公路進(jìn)行改造和完善，從而使戰(zhàn)前破敗不堪的公路適應(yīng)了戰(zhàn)時運(yùn)輸?shù)男枰?/p>

三是國內(nèi)重要交通線的新建。此部分是戰(zhàn)時公路交通施政的重點(diǎn)，也是聯(lián)系國際交通運(yùn)輸線與國內(nèi)各重要城市、地區(qū)的主線，是構(gòu)成戰(zhàn)時大后方公路交通網(wǎng)絡(luò)的骨干。西南地區(qū)除先前最為重要的西南公路外，先后新建的重要交通干線有：川滇東路，縱貫川、滇、黔3省，全長901公里；川滇西路，全長l234公里，為縱貫川、康、滇3省邊區(qū)的重要交通線；川康公路，聯(lián)系四川與西康兩省的重要通道，全長447公里；川陜公路（又分川陜西路、川陜中路、川陜東路），系自重慶至四川廣元再接西北公路，全長約650余公里，為重慶通西北的重要公路。由此構(gòu)成了戰(zhàn)時西南地區(qū)較為完善的公路交通網(wǎng)絡(luò)。還有昆筑渝公路、川滇東路、川滇西路等，則為桂越公路、滇越公路、滇緬公路、中印公路等國際通道的輔助線兼國內(nèi)干線。而川黔路、川康路、川湘路、滇黔路和成渝路等，則成了連接西南各省市的重要干線。除此之外，一些省道、縣道及延伸至各邊遠(yuǎn)地區(qū)的支線，更是遍布城鄉(xiāng)各地。西北地區(qū)的公路，主干是西北公路。該路包括陜、甘、寧、青、新5省路線，以甘肅蘭州為中心，東有西蘭路（719公里）達(dá)西安；南有華雙路（411公里）、川陜路（280公里）接四川廣元，漢白路（536公里）至湖北白河；西有甘新路（2600公里）通新疆迪化、甘青路（380公里）至青海西寧；中有寶平路（176公里）連接寶雞、平?jīng)?，甘川路?45公里）接四川綿陽而達(dá)成都。除此之外，還有支線約81公里，總計(jì)約5834公里。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到抗戰(zhàn)勝利后的1947年，國民政府交通部公路總局所屬的9個運(yùn)輸處，管轄的30334公里公路（營運(yùn)里程）、597輛完好客車、2245輛完好貨車中，西部地區(qū)共有5個運(yùn)輸處、17114公里公路、132輛完好客車、1595輛完好貨車，各占總數(shù)的55.55%、56.41%、22.11%和71.04%。

航空運(yùn)輸方面：戰(zhàn)前中國西部地區(qū)就在全國的航空事業(yè)中占有重要地位，抗戰(zhàn)時期的航空運(yùn)輸業(yè)，更是以西部大后方為絕對中心。其表現(xiàn)，首先是戰(zhàn)時中國僅有的兩個航空公司——中國航空公司、歐亞航空公司（后改為中央航空公司）相繼將其總部遷到重慶、昆明，并于部署稍定后，迅速開辟大后方各主要城市與國外重要城市之間的航線；抗戰(zhàn)期間成立的中蘇航空公司，所經(jīng)營的路線也全部在中國西部地區(qū)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，抗戰(zhàn)期間上述3家航空公司先后開辟航線24條，其中以大后方各重要城市為起點(diǎn)的航線就多達(dá)23條，占總數(shù)的95.83%。即使是抗戰(zhàn)勝利、國民政府基本完成還都后的1946年2月，在中國、中央兩家航空公司所開辟的13條航線中，西部地區(qū)仍多達(dá)7條，占總數(shù)的一半以上。直到1947年12月底，在兩家航空公司開辟的34條國內(nèi)航線中，連接中國西部地區(qū)的航線仍多達(dá)23條，占總數(shù)的67.64%。

抗戰(zhàn)時期大后方交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)步，一方面保障了戰(zhàn)時軍需民用物資的供給以及國際進(jìn)出口物資的運(yùn)輸，有力地支撐了中國的抗戰(zhàn)；另一方面又大大加強(qiáng)了大后方各省市之間、省內(nèi)各市縣之間的交往與聯(lián)系，從而對促進(jìn)這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步起到了積極作用。endprint