倪初寧
90%的機(jī)動(dòng)車尾氣污染來自排放超標(biāo)車輛,機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測是控制機(jī)動(dòng)車排放污染的重要關(guān)口,但機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測弄虛作假是長期痼疾,環(huán)保部門雖然三番五次下大力量整治卻都收效甚微,筆者長期從事機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理技術(shù)研究和推廣工作,在10多年時(shí)間里,接觸了全國100多家檢測場,發(fā)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測主要存在以下問題。
筆者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),大量環(huán)保檢測設(shè)備安裝了造假軟件,這種造假軟件一部分是由生產(chǎn)銷售環(huán)保檢測設(shè)備公司秘密提供的,一部分是由社會(huì)上設(shè)計(jì)電腦軟件的個(gè)人提供的。所謂造假軟件就是在檢測站的環(huán)保檢測線電腦上安裝一套可以自動(dòng)生成合格檢測數(shù)據(jù)的電腦作弊檢測軟件,操作非常簡單,只要輸入一個(gè)指令,就可以在各個(gè)檢測項(xiàng)目中自動(dòng)生成相對(duì)應(yīng)合格數(shù)據(jù),也就是說,受檢的車輛不管車況怎樣,只要一輸入指令,都可以輕松通過檢測。環(huán)保部機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)控中心研究員在此前的檢查中發(fā)現(xiàn),拆除或更新三元催化轉(zhuǎn)化器后,車輛的尾氣排放竟然基本無變化;同樣一輛車,冷車和熱車檢測的排放數(shù)據(jù)也基本無變化;同樣一型號(hào)的車,行駛3萬km的和行駛25萬km的尾氣檢測結(jié)果基本無變化。這充分說明檢測站的檢測軟件是早就設(shè)定好的,可以作假,以迎合一些車主的要求。
中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目播出的《被操控的檢測》節(jié)目曝光了山東省機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在弄虛作假行為之后,山東省環(huán)保廳對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測造假問題展開了專項(xiàng)檢查行動(dòng),并請(qǐng)專家撰寫了專項(xiàng)報(bào)告,其報(bào)告指出的問題主要有:檢測設(shè)備的檢測過程數(shù)據(jù)不同步且和結(jié)果數(shù)據(jù)無法對(duì)應(yīng),檢測過程數(shù)據(jù)與顯示數(shù)據(jù)不一致;安裝的檢測系統(tǒng)軟件混亂,版本較多;檢測過程中缺少過程數(shù)據(jù)監(jiān)控功能,控制軟件設(shè)計(jì)存在后門文件,可實(shí)現(xiàn)修改、取消監(jiān)控、跳過自檢項(xiàng)目等功能;設(shè)備的關(guān)鍵報(bào)警技術(shù)功能存在缺項(xiàng),不符合標(biāo)準(zhǔn)要求;重復(fù)性測試結(jié)果嚴(yán)重超差,存在嚴(yán)重的數(shù)據(jù)篡改和作弊問題,檢測方法并不是真正的簡易瞬態(tài)工況法。造假軟件導(dǎo)致全國機(jī)動(dòng)車排放數(shù)據(jù)80%是虛假的,無數(shù)的排放超標(biāo)高污染機(jī)動(dòng)車通過了環(huán)保檢測,嚴(yán)重污染環(huán)境。
環(huán)保檢測目前執(zhí)行的國家標(biāo)準(zhǔn)是2005年以前制訂的,而當(dāng)時(shí)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是國2排放標(biāo)準(zhǔn),而目前各地已開始推行國5排放標(biāo)準(zhǔn),檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了最低參考限值標(biāo)準(zhǔn)和最高參考限值標(biāo)準(zhǔn),目前除了個(gè)別幾個(gè)地區(qū)執(zhí)行最高參考值限值標(biāo)準(zhǔn)外,大部分地區(qū)執(zhí)行的是最低參考限值標(biāo)準(zhǔn),這就帶來了以下問題。
(1)大部分地區(qū)執(zhí)行的最低參考限值標(biāo)準(zhǔn)太寬松,結(jié)果帶來大漏洞,許多已經(jīng)嚴(yán)重污染的汽車被漏檢過去,汽車尾氣排放污染的主要原因是凈化尾氣的三元催化轉(zhuǎn)化器失效造成的,筆者發(fā)現(xiàn)許多國2排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車即使三元催化轉(zhuǎn)化器已經(jīng)部分失效,但仍能達(dá)到最低參考限值標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致不能有效控制汽車尾氣排放污染。
(2)國3排放標(biāo)準(zhǔn)及以上汽車一般安裝2個(gè)三元催化轉(zhuǎn)化器,靠近發(fā)動(dòng)機(jī)的前端三元催化轉(zhuǎn)化器失效是很普遍的問題,由于檢測標(biāo)準(zhǔn)過低,前端三元催化轉(zhuǎn)化器失效的國3排放標(biāo)準(zhǔn)汽車根本無法檢測出來,導(dǎo)致現(xiàn)有環(huán)保檢測不能控制國3排放標(biāo)準(zhǔn)及以上汽車的尾氣污染。
(3)隨著國家推行機(jī)動(dòng)車排放異地檢驗(yàn)制度,現(xiàn)行的檢測標(biāo)準(zhǔn)勢必導(dǎo)致高污染機(jī)動(dòng)車從執(zhí)行機(jī)動(dòng)車檢測標(biāo)準(zhǔn)限值高的地區(qū)流向檢測標(biāo)準(zhǔn)限值低的地區(qū),從而給控制機(jī)動(dòng)車排放污染帶來更大漏洞。
因此,由于檢測標(biāo)準(zhǔn)過低,環(huán)保檢測不能滿足控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染的要求,特別是不能滿足國3排放標(biāo)準(zhǔn)及以上汽車控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染的要求。
目前機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測多種檢測方法并存,不僅給環(huán)保檢測帶來混亂,更給控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染帶來巨大漏洞。
檢測方法問題在柴油車尾氣檢測上尤為突出,柴油車檢測方法有全負(fù)荷煙度測量方法(工況檢測)和自由加速煙度測量方法(怠速檢測)兩種。工況檢測檢測數(shù)值種類多,且檢測操作造假難度大,而怠速檢測數(shù)值單一,且操作造假容易,在正常檢測的情況下,工況檢測尾氣排放超標(biāo)率要達(dá)到80%以上,而怠速檢測只有20%左右,因此許多工況檢測通不過的柴油車采用怠速檢測方法就能輕易地通過環(huán)保檢測,造成了大量尾氣嚴(yán)重超標(biāo)的柴油車流失。
更有甚者,筆者發(fā)現(xiàn)在山西、陜西、河北、東北、內(nèi)蒙古許多地區(qū)的檢測場,即使安裝了柴油車尾氣工況檢測線也不使用,依然采用怠速檢測方法幫助尾氣超標(biāo)柴油車蒙混過關(guān),特別是國3標(biāo)準(zhǔn)及以下的柴油車,導(dǎo)致柴油車的污染不能控制。
柴油車排放的顆粒物污染要占機(jī)動(dòng)車排放總量的99%,柴油車排放的氮氧化物污染要占機(jī)動(dòng)車排放總量70%以上,檢測方法問題帶來的漏洞是我國難以控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,特別是柴油車尾氣排放污染的重要原因之一。
為了完善環(huán)保檢驗(yàn)制度,國家開始健全OBD(車載診斷系統(tǒng))管理制度,將排放記錄作為年檢的重要內(nèi)容,新建立的機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度要求,機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和電子檢驗(yàn)報(bào)告(OBD排放記錄)上傳環(huán)保部門,才能出具由環(huán)保部門統(tǒng)一編碼的排放檢驗(yàn)報(bào)告,但筆者發(fā)現(xiàn)許多OBD排放記錄是假的。
一輛2010年4月購買的奧迪A6L 2.4 L“國4排放標(biāo)準(zhǔn)”汽車,2012年8月筆者在用該車做“三元清洗養(yǎng)護(hù)”試驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn):三元清洗養(yǎng)護(hù)前檢測的一氧化碳排放量為0.03%,三元清洗養(yǎng)護(hù)時(shí)檢測的一氧化碳排放量為3.89%,比正常車尾氣排放超出了100多倍,而這輛“國4排放標(biāo)準(zhǔn)”汽車的OBD系統(tǒng)居然沒有報(bào)警,也就是說這輛售價(jià)50多萬的豪華轎車的OBD車載自診斷系統(tǒng)是假的,是聾子的耳朵——擺設(shè)。
國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,新開發(fā)車型出廠前必須接受汽車OBD定型試驗(yàn)檢測項(xiàng)目,包括劣質(zhì)催化器試驗(yàn)、失火發(fā)生試驗(yàn)、氧傳感器失效模擬試驗(yàn)、斷線試驗(yàn)等;國3、國4規(guī)定,尾氣排放中CO達(dá)到3.20 g/km,HC達(dá)到0.40 g/km,NOx達(dá)到0.60 g/km時(shí),OBD系統(tǒng)必須報(bào)警,同時(shí)又規(guī)定,報(bào)警時(shí),尾氣排放中的CO不能超過3.48 g/km,HC不能超過0.48 g/km,NOx不能超過0.72 g/km;后氧傳感器檢測到三元催化轉(zhuǎn)化器的氧存儲(chǔ)能力(OSC)超出ECU標(biāo)定數(shù)據(jù)時(shí)OBD系統(tǒng)必須報(bào)警;發(fā)動(dòng)機(jī)的單個(gè)爆發(fā)沖程失敗(簡稱失火),失火率達(dá)到2%~5%的限值后,OBD系統(tǒng)必須報(bào)警;前氧傳感器電壓和變化周期超過限值后OBD系統(tǒng)必須報(bào)警。
三元清洗養(yǎng)護(hù)是在汽車三元催化轉(zhuǎn)化器和氧傳感器不起作用、發(fā)動(dòng)機(jī)嚴(yán)重失火的情況下進(jìn)行的,就相當(dāng)于對(duì)汽車OBD進(jìn)行了一次劣化三元催化轉(zhuǎn)化器試驗(yàn)、失火發(fā)生試驗(yàn)、氧傳感器失效模擬試驗(yàn)、斷線試驗(yàn),可以有效地檢驗(yàn)出汽車OBD系統(tǒng)的真假偽劣。
OBD系統(tǒng)是控制機(jī)動(dòng)車污染的重要手段,也是完善環(huán)保檢測的重要工具,但令人遺憾的是,北京從2006年12月1日起強(qiáng)制安裝OBD系統(tǒng)至今,各地從推行國4、國5排放標(biāo)準(zhǔn)汽車開始安裝OBD,安裝的大多是假的OBD,不但不能完善環(huán)保檢驗(yàn)制度,還給環(huán)保檢測帶來新的虛假數(shù)據(jù)、新的漏洞和新的問題。
目前環(huán)保檢測程序是初檢、復(fù)檢都在同一檢測場進(jìn)行,檢測結(jié)果判定也由檢測場或檢測員判定,這就帶來了巨大的漏洞。現(xiàn)在環(huán)保檢測市場已形成“鏈條作弊”的態(tài)勢,環(huán)保檢測設(shè)備的生產(chǎn)廠家為了賣出設(shè)備在軟件設(shè)計(jì)中動(dòng)手腳,檢測場為了吸引更多客戶在檢測過程中“放水”,檢測員為了私利想方設(shè)法弄虛作假,有的檢測員一天作弊收入比一個(gè)月工資還高,代辦驗(yàn)車的“黃?!眰?yōu)榱藪赍X,千方百計(jì)尋找肯花錢參與作弊的車主,而環(huán)保檢測超標(biāo)車輛的車主們?yōu)榱耸∠轮卫碣M(fèi)用和時(shí)間寧肯花錢找“黃?!弊鞅?,這樣各方就各取所需,各有所得,造成了一輛又一輛尾氣排放不合格的車輛跑在路上帶來污染。
由于環(huán)保檢測初檢、復(fù)檢、結(jié)果判定都在同一檢測場,這就給操控檢測帶來了巨大空間,筆者在某檢測場甚至發(fā)現(xiàn),明明尾氣排放合格的汽車在檢測員操控下檢測結(jié)果不合格,在車主不明真相的情況下檢測報(bào)告已到了黃牛手中,黃牛和車主談好價(jià)格后,帶車主開車?yán)@了一圈,回來后上線檢測,尾氣排放就合格了,這樣在檢測場和檢測員的操控下,尾氣排放不合格的車可以變成合格的車,尾氣排放合格的車可以變成不合格的車,而控制機(jī)動(dòng)車污染的最重要關(guān)口就這樣失守了。
想要了解檢測場是否弄虛作假的方法其實(shí)很簡單。
(1)初檢達(dá)標(biāo)率高的檢測場弄虛作假。根據(jù)筆者的統(tǒng)計(jì),汽油車初檢的尾氣排放達(dá)標(biāo)率,按照最低排放限值標(biāo)準(zhǔn)不高于80%,按照最高排放限值標(biāo)準(zhǔn)不高于60%;國3以下排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車工況檢測初檢達(dá)標(biāo)率不高于40%。初檢的尾氣排放達(dá)標(biāo)率高于以上數(shù)據(jù)的地區(qū)和檢測場肯定在弄虛作假。
(2)有車蟲、黃牛去的檢測場弄虛作假。檢測場和車蟲、黃牛是相輔相依的,檢測場弄虛作假的目的是為了讓車蟲、黃牛帶來更多的客源,而車蟲、黃牛只有去弄虛作假的檢測場才有他們生存賺錢的空間。
(3)驗(yàn)車量大且達(dá)標(biāo)率特別高的檢測場弄虛作假。2013年我國汽車按排放標(biāo)準(zhǔn)分布為:國3排放標(biāo)準(zhǔn)汽車占總量41%,國2排放標(biāo)準(zhǔn)汽車占總量25.5%,國1排放標(biāo)準(zhǔn)汽車占總量20.6%,國1排放標(biāo)準(zhǔn)以下汽車占總量12.8%。按我國汽車使用情況,占將近60%的國3排放標(biāo)準(zhǔn)以下的汽車都應(yīng)在治理淘汰范圍,因此檢測場達(dá)標(biāo)率高于80%肯定在弄虛作假。
(4)驗(yàn)出租車多且達(dá)標(biāo)率高的檢測場弄虛作假。汽車三元催化轉(zhuǎn)化器是有使用壽命的,我國規(guī)定,國3排放標(biāo)準(zhǔn)以上汽車的三元催化轉(zhuǎn)化器有效期為8萬km~10萬km,而出租車一年的行駛里程都在10萬km以上,且出租車長期行駛在城市擁堵道路上,車輛尾氣排放狀況都很差,因此檢測場驗(yàn)出租車的達(dá)標(biāo)率高于60%肯定在弄虛作假。
(5)驗(yàn)10年以上老舊車多且達(dá)標(biāo)率高的檢測場弄虛作假。10年以上老舊汽車的三元催化轉(zhuǎn)化器基本上都已超期,汽車用戶只有到弄虛作假的檢測場檢測才能達(dá)標(biāo),因此檢測場檢測老舊車輛比例大的且達(dá)標(biāo)率高于70%的肯定在弄虛作假。
(6)驗(yàn)低檔汽車、小排量汽車多且達(dá)標(biāo)率高的檢測場弄虛作假。我國低檔汽車、小排量汽車三元催化轉(zhuǎn)化器大多數(shù)質(zhì)量差、匹配低、壽命短,尾氣檢測不達(dá)標(biāo)率非常高,因此檢測場檢測低檔汽車、小排量汽車達(dá)標(biāo)率高于50%存在弄虛作假。
(7)驗(yàn)國2排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車達(dá)標(biāo)率高的檢測場肯定在弄虛作假。我國國3排放標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車的尾氣排放狀況非常惡劣,其顆粒物排放污染占到了柴油車排放污染總量的91%,因此檢測國2柴油車排放達(dá)標(biāo)率高于40%的檢測場肯定在弄虛作假。
其實(shí),想要了解汽車OBD是否造假方法也很簡單。
(1)買1瓶1 000 mL的三元清洗劑清洗汽車發(fā)動(dòng)機(jī),清洗時(shí)如果OBD故障燈不報(bào)警,則說明OBD造假。
(2)通過簡易瞬態(tài)工況檢測,如果CO的檢測值超過3.2 g/km,且OBD故障燈不報(bào)警,則說明OBD造假。
但令人遺憾的是,由于許多地區(qū)環(huán)保部門為了粉飾業(yè)績,對(duì)環(huán)保檢測弄虛作假從監(jiān)管角度視而不見,并且不作為,致使環(huán)保檢測弄虛作假問題至今仍得不到解決,北京從2006年12有1日開始強(qiáng)制安裝OBD,經(jīng)過10年以上,北京環(huán)保部門都未揭開假OBD問題。在全國各地,檢測場弄虛作假問題許多是媒體揭露的,而極少有監(jiān)管部門去揭露,由于監(jiān)管者視而不見和不作為,使我國機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染至今都難以控制。
(1)建議全國檢測設(shè)備都安裝統(tǒng)一規(guī)范的控制軟件,檢測數(shù)據(jù)經(jīng)加密后直接上傳環(huán)保部門控制中心,由控制中心出具統(tǒng)一編碼的排放檢測報(bào)告,檢測結(jié)果判定不再由檢測場或檢測員控制。
(2)建議環(huán)保檢測標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一實(shí)行最高參考限值標(biāo)準(zhǔn),取消最低參考限值標(biāo)準(zhǔn)。
(3)為保證排放檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和電子檢驗(yàn)報(bào)告數(shù)據(jù)的一致性和可比性,建議汽油車全國統(tǒng)一實(shí)行簡易瞬態(tài)工況檢測方法,取消雙怠速檢測方法和簡易穩(wěn)態(tài)工況檢測方法;柴油車統(tǒng)一實(shí)行工況檢測,取消怠速檢測。
(4)建議環(huán)保部對(duì)在用車的OBD系統(tǒng)開展一次大檢查,對(duì)于OBD造假和不達(dá)標(biāo)的汽車,除對(duì)生產(chǎn)廠家處罰外,由生產(chǎn)廠家召回更換,直至OBD達(dá)標(biāo)合格為止,以保證今后電子檢驗(yàn)報(bào)告的真實(shí)性。
(5)建議在用車每年環(huán)保檢測最多進(jìn)行3次,初檢、復(fù)檢和第3次檢測均在不同檢測場進(jìn)行,對(duì)于初檢超標(biāo)機(jī)動(dòng)車,復(fù)檢和第3次檢測采取更嚴(yán)格的監(jiān)管,特別要對(duì)汽車污染控制裝置和柴油車環(huán)保配置進(jìn)行重點(diǎn)檢查,以有效防止檢測員、黃牛操控檢測結(jié)果,防止車主和維修企業(yè)采取臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置的弄虛作假方法。
(6)對(duì)于連續(xù)3次環(huán)保檢測不達(dá)標(biāo)的在用機(jī)動(dòng)車,建議采取更換紅色車牌措施,這樣可有效對(duì)高污染機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理,有效提高車主的環(huán)保意識(shí),自覺更換失效的污染控制裝置,有效推動(dòng)淘汰高污染機(jī)動(dòng)車。
(7)建議建立一個(gè)有效的監(jiān)管機(jī)制。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測弄虛作假已屬于嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序,嚴(yán)重危害人民身體健康的違法犯罪行為,必須給予嚴(yán)厲打擊?!洞髿馕廴痉乐畏ā返谝话僖皇l規(guī)定:偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果或者出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門沒收違法所得,并處以10萬元~50萬元的罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。但由于執(zhí)行這一法規(guī)的政府職能主管部門與弄虛作假機(jī)構(gòu)常常是利益共同體,所以這一法規(guī)無法有效執(zhí)行,無法發(fā)揮作用。管控機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測弄虛作假,必須建立一個(gè)長效監(jiān)管機(jī)制,由工商部門或公檢法部門主管,建立重獎(jiǎng)重罰制度,鼓勵(lì)全社會(huì)參與監(jiān)管,一旦發(fā)現(xiàn)檢測場弄虛作假,按照《大氣污染防治法》罰款10萬元~50萬元,同時(shí)重獎(jiǎng)舉報(bào)檢測場弄虛作假的個(gè)人和企業(yè),一旦舉報(bào)檢測場弄虛作假成功,將罰款的50%獎(jiǎng)勵(lì)給舉報(bào)的個(gè)人和企業(yè)。這一監(jiān)管機(jī)制一旦建立,不僅廣大車主和新聞媒體愿意踴躍參與監(jiān)管,那些受利益驅(qū)動(dòng)參與環(huán)保檢測弄虛作假的車主、車蟲、黃牛、檢測站工作人員甚至買賣環(huán)保標(biāo)志的環(huán)保工作人員都會(huì)站到反造假隊(duì)伍中,讓那些無論采取什么方法造假的檢測設(shè)備生產(chǎn)廠家和檢測機(jī)構(gòu)都不敢再弄虛作假。
(8)建議讓檢測場建立真正的檢測/維修(I/M)制度。世界發(fā)達(dá)國家控制機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染,都是通過建立行之有效的I/M制度實(shí)現(xiàn)的,我國機(jī)動(dòng)車尾氣排放污染不能有效控制的原因就是在建立之初就將I/M制度嚴(yán)重割裂開來。機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測弄虛作假的根本原因,說穿了是因?yàn)闄z測場的經(jīng)濟(jì)利益。有些地方環(huán)保部門在檢測場建立之初就只允許建立I(檢測)站,而不允許建立M(治理)站,特別荒唐的一個(gè)理由是“不能既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員,又當(dāng)裁判員”,結(jié)果導(dǎo)致檢測場在建站時(shí)投入的大量資金只能通過檢測收回,導(dǎo)致檢測場對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放超標(biāo)的治理沒有積極性,導(dǎo)致尾氣排放超標(biāo)的汽車用戶因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)治理解決而與檢測站產(chǎn)生許多矛盾,導(dǎo)致檢測場有時(shí)為了“維穩(wěn)”不得不弄虛作假讓客戶超標(biāo)車輛達(dá)標(biāo),更導(dǎo)致檢測場為了吸引更多“檢測用戶”,惡性競爭,弄虛作假,提高達(dá)標(biāo)率。因此讓檢測場建立真正的I/M制度,可有效解決上述問題,可讓檢測場從根本上不再為了經(jīng)濟(jì)利益去弄虛作假,可減少汽車用戶與檢測場矛盾,避免出現(xiàn)“維穩(wěn)”問題,可讓尾氣排放超標(biāo)車輛得到真正的治理,這是從根本上防止機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測弄虛作假的措施。