現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)開啟中國高質(zhì)量發(fā)展新時代

■建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的重大任務，是緊扣我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的客觀要求，也是適應我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然選擇，必須以新發(fā)展理念為指引，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提高質(zhì)量和效益為目標，以實體經(jīng)濟發(fā)展為著力點，以現(xiàn)代化經(jīng)濟制度為基礎(chǔ)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)開啟中國高質(zhì)量發(fā)展新時代

黨的十九大報告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，強調(diào)這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標，為新時代繼續(xù)堅定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務，堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展指明了方向。

★近日，中央宣講團成員、工信部部長苗圩在上海企業(yè)宣講黨的十九大精神時指出，制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。

★11月7日，第十九屆中國國際工業(yè)博覽會在上海開幕。一幕幕“智能制造大片”不斷上演，寶鋼“數(shù)字鋼卷”凸顯制造業(yè)生產(chǎn)新方向。

★近日，有關(guān)專家表示，一個增速相對平穩(wěn)、發(fā)展提質(zhì)增效、結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化、民眾福祉增進、社會和諧有序和政策穩(wěn)中求進的中國經(jīng)濟新周期初現(xiàn)端倪。

■本刊首席時政觀察員

【本文重要信源】

1.韓保江：深化對建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的認識；2.蔡：未來增長的關(guān)鍵是提高全要素生產(chǎn)率；3.高培勇：切忌濫用將現(xiàn)代化經(jīng)濟體系概念

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1以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，推動質(zhì)量、效率、動力三大變革

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。

質(zhì)量變革是核心，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。我國中國經(jīng)濟增長延續(xù)新常態(tài)以來增速向中高速收斂的態(tài)勢，提高質(zhì)量和效率是經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。十九大報告不提GDP翻番，順應了經(jīng)濟發(fā)展從“求數(shù)量”到“求質(zhì)量”的變化。“質(zhì)量第一”和“質(zhì)量強國”被同時寫進十九大報告。推動質(zhì)量變革，必須轉(zhuǎn)變單純依靠擴大投資拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展方式，必須扭轉(zhuǎn)單純依靠工業(yè)產(chǎn)能增量擴能的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，必須摒棄單純依靠資源和生產(chǎn)要素大規(guī)模高強度投入形成的增長動力。質(zhì)量變革是一場從理念、目標、制度到具體領(lǐng)域工作細節(jié)的全方位變革，必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，向國際先進質(zhì)量標準看齊，開展質(zhì)量提升行動，推動企業(yè)和產(chǎn)品的優(yōu)勝劣汰，資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)和產(chǎn)品集中，逐步形成一批有長期穩(wěn)定國際競爭力的高質(zhì)量品牌企業(yè)和產(chǎn)品。

效率變革是主線，是經(jīng)濟永恒的主題。經(jīng)濟效率不高是長期以來困擾經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，包括行政性壟斷、經(jīng)濟泡沫、金融風險等問題，仍有相當數(shù)量資金、土地、勞動力資源，沉淀在嚴重過剩產(chǎn)能、高污染產(chǎn)業(yè)中，拖累了經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和效率提高。效率變革的最終目標就是提高全要素生產(chǎn)率，找出并填平在以往高速增長階段被掩蓋或忽視的各種低效率洼地，全面降低實體經(jīng)濟運營的能源、物流、通訊、融資等成本。同時，進一步放寬市場準入，完善退出機制，使高效要素進得去，低效要素退得出，通過生產(chǎn)要素的合理流動和優(yōu)化組合、企業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高經(jīng)濟的投入產(chǎn)出效率。此外，要增強金融服務實體經(jīng)濟能力，防止和治理各類經(jīng)濟泡沫，降低過高的杠桿率。

動力變革是根本，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。要把創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的主動力，從依靠要素、投資拉動為主轉(zhuǎn)向依靠智慧經(jīng)濟、知識經(jīng)濟驅(qū)動為主，加快勞動力數(shù)量紅利到科技創(chuàng)新紅利的轉(zhuǎn)換。加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，強化基礎(chǔ)研究，實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化，強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護、運用。培養(yǎng)和造就一大批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。激勵和保護企業(yè)家精神，支持、鼓勵企業(yè)開展組織、管理、技術(shù)、人才等的全方位創(chuàng)新，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型大國工匠隊伍。

【決策看點】

●2017全球硬科技創(chuàng)新大會將于11月7日至8日在西安舉辦。大會以“硬科技改變世界，硬科技引領(lǐng)未來，硬科技發(fā)展西安”為主題，圍繞硬科技“八路軍”（航空航天、光電芯片、新能源、新材料、智能制造、信息技術(shù)、生命科學、人工智能）等重點領(lǐng)域，舉辦全球硬科技創(chuàng)新高峰論壇、全球硬科技產(chǎn)業(yè)化高峰論壇、多場分論壇及系列活動，旨在搭建“一帶一路”科技創(chuàng)新的開放合作共享平臺，打造中國的硬科技品牌名片。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“11313”架構(gòu)解析

近日，國務院發(fā)展研究中心副主任王一鳴在“中國經(jīng)濟與國際合作年會暨新‘巴山輪’會議·2017”上，對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“11313”架構(gòu)進行了描述，即：堅持一個方針，即“質(zhì)量第一、效益優(yōu)先”；堅持一條主線，即“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；推動三大變革，即“經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率”；建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)體系，即“實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”；建設(shè)“三個有”的經(jīng)濟體制，即“市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度”。

資料來源：《光明日報》2017年11月9日

2加快建設(shè)制造強國，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟三大融合

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。實際經(jīng)濟是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的“牛鼻子”。必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合。

加快互聯(lián)網(wǎng)與實體經(jīng)濟的深度融合。互聯(lián)網(wǎng)日益成為驅(qū)動產(chǎn)業(yè)變革的先導力量，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息通信技術(shù)處于跨界融合和群體突破爆發(fā)期，技術(shù)創(chuàng)新活力和應用潛能裂變式釋放。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，超前布局智能制造標準制定，以智能制造綜合標準化和新模式應用為抓手，增強工業(yè)軟件等信息技術(shù)服務基礎(chǔ)能力，支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式。

加快大數(shù)據(jù)與實體經(jīng)濟的深度融合。大數(shù)據(jù)已成為提升全要素生產(chǎn)率和決定未來現(xiàn)代化水平的關(guān)鍵要素，正在催生以大數(shù)據(jù)和實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展為內(nèi)涵的新經(jīng)濟形態(tài)。通過融合發(fā)展，提升工業(yè)智能化水平。大力推進制造業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務等過程智能化，培育基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化定制、眾包設(shè)計、云制造等新型制造模式。支持企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，積極培育網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制、在線增值服務、分享制造等“互聯(lián)網(wǎng)＋制造業(yè)”新模式。

加快人工智能與實體經(jīng)濟的深度融合。從打敗人類棋手的AlphaGo到無人汽車，人工智能是新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動力，呈現(xiàn)出深度學習、跨界融合、人機協(xié)同、群智開放、自主操控等新特征，不斷重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費等經(jīng)濟活動各環(huán)節(jié)。要以加快人工智能與經(jīng)濟、社會、國防深度融合為主線，發(fā)展智能經(jīng)濟，建設(shè)智能社會，構(gòu)筑知識群、技術(shù)群、產(chǎn)業(yè)群互動融合和人才、制度、文化相互支撐的生態(tài)系統(tǒng)，形成數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經(jīng)濟形態(tài)，打造智能制造、智能農(nóng)業(yè)、智能物流、智能金融、智能商務、智能家居等產(chǎn)業(yè)集群。

【決策看點】

●日前，有關(guān)專家在“國際貨幣基金組織2017年《世界與中國經(jīng)濟展望報告》發(fā)布會”上表示，現(xiàn)代經(jīng)濟體系應當包括五個基本構(gòu)成要素：一是現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代裝備業(yè)以及體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進步的新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導地位；二是現(xiàn)代經(jīng)濟體系一定是綠色的、能體現(xiàn)出生態(tài)文明的經(jīng)濟體系；三是未來應更多地追求經(jīng)濟增長質(zhì)量而不是數(shù)量；四是中國所要構(gòu)建的現(xiàn)代經(jīng)濟體系一定是市場化的；五是起基礎(chǔ)作用的雖然是現(xiàn)代制造業(yè)與現(xiàn)代裝備業(yè)，但是起核心作用的一定是現(xiàn)代金融業(yè)。

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系具有九大顯著特征

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系到底是什么樣？近日，中央黨校經(jīng)濟學教研部主任韓保江撰文指出，如果把現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的特征具體化，應該具有九個方面的特征，即現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、協(xié)調(diào)平衡發(fā)展、綠色低碳發(fā)展、開放共贏發(fā)展、共享共富發(fā)展、勞資包容發(fā)展、虛實共生發(fā)展、公私混合發(fā)展、兩手互濟發(fā)展的經(jīng)濟體系。 資料來源：《學習時報》2017年10月27日

3加快邁向全球價值鏈中高端，實現(xiàn)現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務三位一體

通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，特別是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，打造一批有特色、有價值、有底蘊的“中國品牌”和“金字招牌”，是未來中國建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。

現(xiàn)代工業(yè)要不斷催生新技術(shù)、新管理、新模式。工業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的重要內(nèi)容。目前，我國工業(yè)現(xiàn)代化在關(guān)鍵指標等方面相較工業(yè)發(fā)達國家還有不小差距。必須加快促進產(chǎn)業(yè)加快邁向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端，做好增量帶動、以“新”促“高”和存量提升、推“陳”出“新”兩篇文章。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，密切跟蹤國際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最新變化，大力發(fā)展綠色制造、增材制造，在打造新興產(chǎn)業(yè)集群和龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，加快形成若干世界級先進制造業(yè)集群。同時，優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，通過引入新技術(shù)、新管理、新模式，使之煥發(fā)巨大生機和活力。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是不完整、不全面、不牢固的。目前，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已具有堅實基礎(chǔ)，進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的新階段。新時代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，要以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，善于從變化了的我國社會主要矛盾出發(fā)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)要不斷優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進農(nóng)業(yè)社會化服務標準化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。其次，用現(xiàn)代科技裝備武裝農(nóng)業(yè)，從根本上改變農(nóng)業(yè)發(fā)展依靠人力畜力、“靠天吃飯”的局面。再次，加大體制機制創(chuàng)新力度，培育規(guī)?；?jīng)營主體和服務主體，加快構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊伍，形成一支高素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者隊伍。特別要按照十九大提出的“實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接”的要求，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，探索“公司+農(nóng)民合作社+家庭農(nóng)場”組織模式。

現(xiàn)代服務業(yè)要瞄準高端化、集群化、差異化、外向化。從工業(yè)經(jīng)濟向服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從服務經(jīng)濟向知識經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，既需補課，又要趕超。在新階段，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展要著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。圍繞研發(fā)設(shè)計、綠色低碳、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務、檢驗檢測、品牌建設(shè)、電子商務特別是農(nóng)村電商等重點領(lǐng)域，切實提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)運用現(xiàn)代化大生產(chǎn)理念，加快服務環(huán)節(jié)專業(yè)化分離和外包。要特別重視和優(yōu)化金融服務，完善直接債務融資、產(chǎn)業(yè)基金支持、銀企對接、轉(zhuǎn)貸應急、融資租賃等配套政策體系，積極推進金融產(chǎn)品及金融服務方式創(chuàng)新，推動企業(yè)上市融資，深化產(chǎn)融合作。

【決策看點】

●國家發(fā)改委副主任、國家統(tǒng)計局局長寧吉喆在《黨的十九大報告輔導讀本》撰寫《建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系》一文中指出，只有實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，才能推動經(jīng)濟建設(shè)再上新臺階。需要防范發(fā)展中國家發(fā)展過程中存在的“中等收入陷阱”現(xiàn)象，執(zhí)政者可能遇到的“塔西佗陷阱”現(xiàn)象，以及新興大國崛起中潛在的“休昔底德陷阱”現(xiàn)象和“金德爾伯格陷阱”現(xiàn)象，也需要我們夯實國內(nèi)發(fā)展的基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，使開放條件下的現(xiàn)代化建設(shè)立于不敗之地。

4以產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，完善現(xiàn)代政府、現(xiàn)代企業(yè)、現(xiàn)代市場三大形態(tài)

現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，本質(zhì)上就是現(xiàn)代化的全面開放的市場經(jīng)濟體系，是市場發(fā)揮決定作用的經(jīng)濟體系，是以完善的產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為基礎(chǔ)的實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)高效激勵、要素自然流動、價值反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰的市場經(jīng)濟體系。

以深化“放管服”改革為先手棋推進現(xiàn)代政府建設(shè)。一個國家的現(xiàn)代化，不僅表現(xiàn)為現(xiàn)代的科技和經(jīng)濟，更表現(xiàn)為現(xiàn)代的政府，實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要牽住“放管服”改革這個牛鼻子，繼續(xù)深化行政審批改革，進一步減證和推進“證照分離”，全面推行清單管理制度，壓縮負面清單事項。同時，進一步加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管體制機制，建立跨部門、跨行業(yè)的綜合監(jiān)管和執(zhí)法體系。此外，大力提升政府服務，清理廢除一切妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，深化商事制度改革，打破行政性壟斷，為“雙創(chuàng)”提供全方位服務。

以企業(yè)全面創(chuàng)新為抓手推動現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)?，F(xiàn)代企業(yè)是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主體，要構(gòu)建體系完備、科學規(guī)范、運行有效的企業(yè)制度體系。深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有競爭力的一流企業(yè)。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚企業(yè)家精神。在管理上創(chuàng)新，形成企業(yè)內(nèi)部活力旺盛的現(xiàn)代企業(yè)制度體系。在技術(shù)上創(chuàng)新，善于重組重構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)，發(fā)揮最大效率。在產(chǎn)品上創(chuàng)新，圍繞民眾對美好生活追求和民族復興要求來創(chuàng)新設(shè)計生產(chǎn)經(jīng)營。在資源上創(chuàng)新，善于利用現(xiàn)有的期貨、證券、債券、貨幣交易平臺，整合全球資源，通過降低成本，實現(xiàn)價值創(chuàng)新。

以負面清單制度為統(tǒng)領(lǐng)推動現(xiàn)代市場建設(shè)。現(xiàn)代市場是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的根本性制度保障和制度安排，就是讓市場在資源配置中起決定性和根本性作用。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。尤其是要利用好從明年起全國統(tǒng)一實施市場準入負面清單制度的機遇，激發(fā)各類市場主體活力，放寬服務業(yè)準入限制，完善市場監(jiān)管體制，為外商、民營企業(yè)提供公平環(huán)境。