廣聚焦 拓框架 檢察黨建煥發(fā)新生機

張建民

加強檢察機關黨建工作，是新形勢下推進黨的建設的重要組成部分，是檢察機關不斷提高服務經(jīng)濟社會科學發(fā)展能力的要求，更是堅持黨的領導、服務地方發(fā)展，強化法律監(jiān)督、強化自身監(jiān)督、強化檢察隊伍建設，保證檢察任務順利完成的必然要求。今年以來，沁陽市人民檢察院新一屆黨組緊密結合新時期黨建特點和檢察中心工作，積極發(fā)揮黨建職能作用，通過改進黨建工作模式和組織框架，延伸黨建職能，以黨建促進班子建設、隊伍建設和作風建設，全面提升了黨員工作能力和黨建工作水平，有效地推進了各項檢察工作順利開展。

一、聚焦班子 以黨建強化擔當

沁陽市人民檢察院新一屆黨組經(jīng)過深入調(diào)查、科學設計、精心部署，對原來結構單一、職責集中、效能不高的黨組織構架進行了改造。

（一）教育先行

思想是各項工作的總開關。沁陽市人民檢察院黨總支牢牢抓住思想教育的牛鼻子，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，充分利用院局域網(wǎng)、宣傳欄等教育平臺，要求各支部結合 “三會一課”和專題組織生活制度，安排專門時間組織黨員干警認真學習習近平總書記關于黨的建設系列重要講話精神，組織各支部黨員干部積極撰寫學習心得體會，認清當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的新形勢，自覺堅定地把習近平總書記重要講話精神貫徹落實到工作之中去。認真組織黨員干警開展“兩學一做”專題教育活動。院領導班子成員帶著信念學、帶著感情學、帶著使命學、帶著問題學，既參加黨組會學習討論，又以普通黨員的身份參加所在支部會學習討論。院班子成員帶頭上黨課，檢察長在全院干警大會上上黨課，其他班子成員在黨支部學習研討會議上給黨員上專題黨課。進一步牢固樹立紅線意識，向黨章黨紀黨規(guī)看齊，向法律看齊，確保檢察工作思路能夠與黨委政府的中心工作同頻共振、同步合拍。

（二）重新組建

沁陽市人民檢察院原設兩個黨支部（一個機關黨支部，一個老干部黨支部），隨著檢察人員的增加，在職干警人數(shù)達到81人，黨員達到84人（含老干部黨員14人），這樣的組織架構已不能適應檢察工作的需要。在市委組織部和市直機關工委的指導下，新設立院黨總支，總支下設四個支部。在保留老干部黨支部的基礎上，分別由三名副檢察長分管相關部門新設黨支部，由分管領導任黨支部書記。分管領導肩負一崗三責，既是廉潔建設和業(yè)務建設的第一責任人，同時還是黨建工作的第一責任人，便于分管領導靈活多樣地開展思想教育和業(yè)務工作。

（三）明確重點

新的黨總支成立之后，不再陷于一般事務，而是脫出身來理清工作思路，明確發(fā)展目標。黨總支提出以德為本，修身為上；以人為本，修和為上；以勤為本，修業(yè)為上的工作理念，提出了沁陽檢察勇爭焦作一流、全省全國先進的發(fā)展目標。開展“書香伴隨 文化引領”活動，為干警推薦《把事情做到最好》讀本，教給干警做人做事的方法，提高干警的辦事能力和水平。各支部切實加強黨建工作，勇于擔當，通過落實總支部提出的理念規(guī)劃，結合自身實際開展學習教育和特色活動，提升黨建工作水平。

二、聚焦隊伍 以黨建增強活力

（一）讓參與者變成組織者

沁陽市人民檢察院堅持公開、公平、公正的原則，把群眾公認、組織放心、責任心強、能力突出的人放到黨建工作中來。在工作中大膽使用，提要求、交任務、壓擔子，在工作中既放手使用，又手把手教，黨務工作能力得到了極大的提升。年底進行考核評比，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，既使他們工作有為、有位，又有壓力、有動力。過去機關黨支部和老干部黨支部共有黨務干部7人，調(diào)整后總支部和四個支部共有黨務干部16人，黨組織補充了新鮮血液，黨務干部平均年齡下降6歲，本科學歷達到100%，研究生學歷達到25%。許多年輕干警由參與者變成了組織者、宣傳者，實現(xiàn)了工作效能的倍增。反瀆局偵辦一起職務犯罪案件時，全院20余名同志夜以繼日加班加點，第三黨小組組織委員王元帥一天一夜未合眼與犯罪嫌疑人斗智斗勇，最終拿到了扎實的證據(jù)，將犯罪嫌疑人繩之以法。

（二）由被動干變成主動干

以前黨建活動由機關支部統(tǒng)一安排實施，主題、形式單一，效果有限。機構調(diào)整之后，黨總支提思路提目標，各支部自動安排，形式多樣，效果顯著。今年七一，黨總支安排了演講比賽、道德講堂活動、檢察之星評比等活動5期，各支部開展慰問貧困戶、特殊學校、送法進校園、送法進企業(yè)等各類活動15期。與往年相比上升80%。實現(xiàn)了數(shù)量質(zhì)量雙提升。黨員秦詳濤同志作為檢察院派駐小王村的第一書記，以村為家與干部群眾朝夕相處，實施精準扶貧，幫助村民發(fā)展蔬菜大棚，從事建筑勞務，提高實際收入，受到干部群眾的一致好評。

（三）由人管人變制度管人

把黨建工作納入到沁陽市人民檢察院精細化管理考核評比范圍中，確定了黨組書記、黨組成員、黨總支、黨支部書記和委員及各部門負責人在黨建工作中的責任，明確了獎懲細則，確立了工作的責任制。依據(jù)《黨章》等規(guī)定，規(guī)范了黨組織生活、黨員培訓、黨員發(fā)展、轉(zhuǎn)正等工作的流程和細則，使黨建工作的操作規(guī)范化。充分發(fā)揮黨組織的思想、組織領導功能，發(fā)揮機關黨總支黨支部在黨員、干警立功評獎、黨員干部民主測評等敏感問題上的決策功能，為黨組研究工作提供決策依據(jù)。

三、聚焦作風 以黨建樹立形象

（一）黨建格局接地氣有活力

過去機關支部大而散，工作安排后沒有下文是常有的事，宣傳教育更是雷聲大雨點小，機構改革后，以主管領導為單位建立黨支部，使得支部書記、黨務干部和黨員真正學在一處、干在一處。黨總支還專門邀請沁陽市直工委書記為新任黨務干部專題培訓如何貼近群眾做好黨建工作，讓黨建工作更接地氣。第三黨支部組織黨員干警到抗日根據(jù)地聆聽老八路講故事，參觀革命舊址，增強愛國主義信念。

（二）活動更加豐富多彩

在新的黨組織架構內(nèi)，黨員有什么需求，支部馬上可以了解到，并采取措施加以解決。黨務干部更是帶頭實干，以實際行動影響帶動身邊的黨員和干警。在護航經(jīng)濟發(fā)展專項工作中，沁陽市人民檢察院充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用服務沁陽發(fā)展。2017年5月，沁陽市丹河廠工程項目部反映施工過程中受到村民阻撓影響了進度。得知這一情況后，總支書記帶領黨員干警進村入戶了解群眾思想動態(tài)，組織相關部門會商解決辦法、很快化解了矛盾，實實在在為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

（三）紀律更加規(guī)范嚴明

嚴格執(zhí)行“一案三卡”（辦案告知卡、廉潔自律卡、回訪監(jiān)督卡）內(nèi)部監(jiān)督制度，對自偵案件和不捕、不訴案件進行全程監(jiān)督。近年來，共監(jiān)督回訪該類案件15件15人，回訪犯罪嫌疑人和相關證人20人，規(guī)范干警執(zhí)法行為。通過健全制度、細化責任，持之以恒反“四風”，正風肅紀維護制度嚴肅性，持續(xù)深入推進、切實抓常抓細機關作風建設，與規(guī)范司法行為專項整治工作結合起來，著力解決司法不嚴格、不規(guī)范、不文明、不公正、不作為、亂作為的問題，確保檢察權始終在法治軌道內(nèi)規(guī)范正確行使，以優(yōu)良的黨風凝聚黨心民心。通過黨建工作架構和工作模式的探索和變革，黨總支的感召力、黨支部的 執(zhí)行力以及黨員干警的向心力顯著增強，促進了檢察工作健康開展。

今年以來，沁陽市人民檢察院榮獲全國“文明檢察接待室”稱號，還先后獲得焦作市全市法制宣傳教育和依法治理工作先進單位、焦作市先進檢察院、黨風廉政建設先進單位和沁陽市先進黨組織等榮譽。

（作者系沁陽市人民檢察院黨組書記、檢察長）