淺談廉潔文化進(jìn)基層

徐亞梅

文化是人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。廉潔文化則是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相對(duì)應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括，是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和。廉潔文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。廉潔文化進(jìn)基層，對(duì)廉潔文化“六進(jìn)”落地生根至關(guān)重要，筆者結(jié)合自己長(zhǎng)期從事基層黨務(wù)工作的思考和基層單位工作開(kāi)展實(shí)際，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、對(duì)廉潔文化建設(shè)的基本認(rèn)識(shí)

廉潔文化不僅是一種道德觀念，還是一種價(jià)值尺度。廉潔文化具有豐富內(nèi)涵，主要有四個(gè)特征：一是主體的大眾性，主要表現(xiàn)為在全社會(huì)營(yíng)造良好的廉潔氛圍，以健康向上的廉潔文化充實(shí)社會(huì)公眾的精神世界；二是指向的權(quán)力性，主要表現(xiàn)為掌握社會(huì)公共權(quán)力的管理者廉潔自律，屬于自律性的行為模式；三是實(shí)施的職業(yè)性，主要表現(xiàn)為各職業(yè)階層的從業(yè)人員愛(ài)崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法；四是組織的公共性，主要表現(xiàn)為機(jī)關(guān)、團(tuán)體等社會(huì)公共組織處事公道正派、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔高效。

二、廉潔文化進(jìn)基層的重要意義

基層單位是先進(jìn)文化傳播的實(shí)踐者。廉潔文化進(jìn)基層，就是基層單位在完成各項(xiàng)工作任務(wù)的過(guò)程中，把廉潔文化內(nèi)涵的誠(chéng)信、自警、清廉、公正、無(wú)私等廉潔品德觀念與基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，與日常管理相結(jié)合，與職工素質(zhì)培養(yǎng)相結(jié)合，構(gòu)建廉潔文化體系，為基層持續(xù)健康發(fā)展提供良好的廉潔環(huán)境。

推進(jìn)廉潔文化進(jìn)基層，有利于社會(huì)主義先進(jìn)文化的建設(shè)?；鶎訂挝粦?yīng)以廉潔文化建設(shè)為載體，大力在職工中弘揚(yáng)廉潔觀念，營(yíng)造基層廉潔文化氛圍，從而實(shí)現(xiàn)基層有力把握職工正確的思想導(dǎo)向，促進(jìn)職工樹(shù)立正確的社會(huì)主義道德觀、榮辱觀、價(jià)值觀、人生觀，群策群力，上下一心，推動(dòng)基層在關(guān)鍵時(shí)期站穩(wěn)腳跟，實(shí)現(xiàn)又快又好可持續(xù)性發(fā)展。

筆者所在單位是在深化體制改革過(guò)程中新成立的基層單位，從單位成立伊始，就在創(chuàng)廉促廉、拒腐防變、廉政文化建設(shè)方面狠下功夫，通過(guò)廉潔文化和城市道路養(yǎng)護(hù)管理工作實(shí)際的有機(jī)結(jié)合，在短短不到一年的時(shí)間里，打造了一支團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、認(rèn)真、專業(yè)、廉潔的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工隊(duì)伍，廉潔文化建設(shè)為業(yè)務(wù)工作開(kāi)展提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。

三、推進(jìn)廉潔文化進(jìn)基層的重要舉措

廉潔文化進(jìn)基層是基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)基層要統(tǒng)籌兼顧，多措并舉。

（一）提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，把廉潔文化進(jìn)基層作為重要工作來(lái)抓

基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工都要提高對(duì)廉潔文化進(jìn)基層的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，不能將其視為一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，而是要將其列為與單位同步發(fā)展的重要工作來(lái)抓，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度，從構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的高度和保障基層單位健康發(fā)展的實(shí)踐，充分認(rèn)識(shí)到廉潔文化進(jìn)基層的重要意義，著力于優(yōu)化廉潔環(huán)境，凈化干部職工心靈，從源頭上筑牢干部職工的思想道德防線。

（二）貼近實(shí)際，強(qiáng)化宣傳教育，讓廉潔文化理念和意識(shí)在基層扎根

廉潔文化進(jìn)基層，堅(jiān)持正面教育要與日常工作相結(jié)合，結(jié)合基層文化理念、職工優(yōu)良傳統(tǒng)、先進(jìn)人物事跡進(jìn)行廉潔觀念教育，使職工正確認(rèn)識(shí)和理解在基層工作的廉潔理念，在工作和生活中樹(shù)立廉潔為先的意識(shí)。堅(jiān)持警示教育與崗位實(shí)際相結(jié)合，多用“蟻貪”和一般職工經(jīng)受不住誘惑的違法違紀(jì)案例，使大家充分認(rèn)識(shí)到違法亂紀(jì)離自己并不遠(yuǎn)，不廉潔奉公會(huì)對(duì)個(gè)人和家庭產(chǎn)生嚴(yán)重后果，對(duì)社會(huì)帶來(lái)巨大危害，從而促使職工在工作生活中變“要我廉潔”為“我要廉潔”，自覺(jué)形成廉潔觀念，養(yǎng)成廉潔習(xí)慣。

（三）建立制度，規(guī)范管理，促進(jìn)廉政文化進(jìn)基層長(zhǎng)效發(fā)展

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善基層現(xiàn)行的各項(xiàng)管理制度，做到事事有章可循，不給貪污等違法違紀(jì)的隱患留缺口，切實(shí)堵住管理制度的漏洞。二是要強(qiáng)化制度執(zhí)行力，要將廉潔文化的要求貫穿于各項(xiàng)制度建設(shè)之中，與基層單位各項(xiàng)工作同步部署、同步推進(jìn)開(kāi)展、同步檢查落實(shí)、同步考核獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)提高反腐倡廉執(zhí)行力度。三是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，體現(xiàn)公平公正，獎(jiǎng)罰分明，使職工對(duì)基層管理的公平性、公正性充滿信心，不斷創(chuàng)新廉政文化建設(shè)的方式方法，促進(jìn)廉政教育向縱深發(fā)展。

基層廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)貴在堅(jiān)持的長(zhǎng)期工作，基層要結(jié)合自身實(shí)際把廉潔文化作為基層建設(shè)和發(fā)展的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，讓廉潔文化融入到基層的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位，真正做到廉潔進(jìn)人心，人人向基層，讓廉潔文化在基層生根，使廉潔成為一種習(xí)慣、一種文化自覺(jué)。

（作者單位：南京市城市道路管理中心）