簡(jiǎn)析基層國(guó)土資源管理中存在的問(wèn)題

趙英

摘 要：如果社會(huì)想要穩(wěn)定的向前發(fā)展，就一定要重視對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行科學(xué)管理，科學(xué)的分配土地資源可以很好地幫助社會(huì)向前發(fā)展，能夠有效的加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度。鑒于此，筆者深入研究了基層國(guó)土資源管理里面具有的問(wèn)題，并給出了自己的建議，希望能夠?yàn)槲覈?guó)的社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：基層國(guó)土資源；管理；存在的問(wèn)題

一、基層國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題

1.缺少高素質(zhì)的基層人員。因?yàn)樨?fù)責(zé)基層國(guó)土資源管理的高素質(zhì)工作人員過(guò)于稀缺，相關(guān)的監(jiān)督與管理工作就面臨著不小的困難，工作的質(zhì)量以及效率難免無(wú)法令人滿(mǎn)意。尤其是在監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)察以及保護(hù)耕地這兩點(diǎn)上，因?yàn)楣ぷ魅藛T的匱乏，難以有效的進(jìn)行工作，進(jìn)而使得工作的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。政府確定了動(dòng)態(tài)巡查制度，要求每個(gè)禮拜都要展開(kāi)無(wú)死角動(dòng)態(tài)巡查，但是在現(xiàn)實(shí)中，卻無(wú)法做到高質(zhì)量的完成這項(xiàng)工作。此外，國(guó)土資源管理相關(guān)的工作正在越來(lái)越走向正規(guī)化，這就對(duì)工作人員的專(zhuān)業(yè)水平提出了更高的要求。如今，國(guó)土部門(mén)的基層工作人員呈現(xiàn)出老齡化的態(tài)勢(shì)，這些年國(guó)家并不重視土地管理方面的專(zhuān)業(yè)，這就導(dǎo)致國(guó)土資源管理部門(mén)很難吸納專(zhuān)業(yè)化的高端人才，大部分都是臨時(shí)工。而且許多老員工不夠上進(jìn)，不想學(xué)習(xí)GPS、CAD制圖等先進(jìn)的技術(shù)，這部分原因使得基層國(guó)土部門(mén)難以得到好的發(fā)展。

2.管理職能難以執(zhí)行。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平在逐年提升，開(kāi)始大規(guī)模的進(jìn)行工程的建設(shè)，這就給基層國(guó)土管理工作帶來(lái)了相當(dāng)大的困難。基層國(guó)土部門(mén)嚴(yán)重缺乏執(zhí)法人員，還要擔(dān)負(fù)著大量的工作，無(wú)法展開(kāi)全方位的巡查。而且國(guó)土管理部門(mén)還要負(fù)責(zé)許多別的工作，難以有效的進(jìn)行執(zhí)法巡查，在管理職能上存在著不小的問(wèn)題。

3.征地補(bǔ)償有很多問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)在不停的向城市化道路邁進(jìn)，征用了城市周?chē)喈?dāng)多的土地，失地農(nóng)民安置補(bǔ)償直接決定著農(nóng)民眼下與未來(lái)如何生活，在進(jìn)行征地補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，通常要考慮下面幾點(diǎn)：

首先，征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，調(diào)整不及吋，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。如一些拆遷工程的規(guī)劃基準(zhǔn)年和規(guī)劃水平年，時(shí)間跨度一般為三年以上，多數(shù)為五至七年，甚至更長(zhǎng)。規(guī)劃基準(zhǔn)年的補(bǔ)償政策、物價(jià)水平是不變的，補(bǔ)償安置實(shí)施年又是動(dòng)態(tài)的，而其他工程征地拆遷補(bǔ)償政策標(biāo)準(zhǔn)卻隨物價(jià)指數(shù)上漲呈現(xiàn)隨行就市的變動(dòng)態(tài)勢(shì)，補(bǔ)償?shù)慕痤~與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，且二者差距明顯，矛盾也不可避免。

其次，社會(huì)保障制度不夠健全，就業(yè)難。我國(guó)現(xiàn)階段的拆遷的補(bǔ)償方式交較多的是采用的貨幣安置的一次性買(mǎi)斷的方法。該方法雖然操作簡(jiǎn)單，但對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)卻極為不公平，并沒(méi)有對(duì)農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)行考慮。失去賴(lài)以生計(jì)的土地的農(nóng)民就不再是真正意義上的農(nóng)民，需要對(duì)其提供完善的社會(huì)保障體系，保證其就業(yè)，但就我國(guó)現(xiàn)階段的實(shí)際國(guó)情來(lái)看，我國(guó)的拆遷補(bǔ)償機(jī)制及社會(huì)保證體系顯然還達(dá)不到農(nóng)民的要求。

再次，關(guān)于安置人員的認(rèn)證比較模糊。如何分配補(bǔ)助費(fèi)是非常棘手的問(wèn)題，除了村里的常住人口，還有諸如空掛戶(hù)、死亡人口等特殊人口是否進(jìn)行補(bǔ)償是一中非常不好處理的情況。

最后，腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。有的干部貪污農(nóng)民的補(bǔ)助費(fèi)，發(fā)放補(bǔ)助時(shí)沒(méi)有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，按照自己的想法來(lái)分配補(bǔ)償款，相關(guān)干部進(jìn)行征地的時(shí)候缺乏相關(guān)的宣傳講解，在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及安置人員名單上面動(dòng)手腳，有些干部簡(jiǎn)單粗暴的進(jìn)行征地工作，直接的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行壓迫，導(dǎo)致農(nóng)民出現(xiàn)不滿(mǎn)的情緒。

二、基層國(guó)土資源管理具有的狀況和處理辦法

1.加強(qiáng)基層人員綜合素質(zhì)。（1）將國(guó)土管理部門(mén)工作人員的編制問(wèn)題處理好。首先要和相關(guān)部門(mén)及時(shí)的交流，盡量的相互配合，盡可能的增加基層國(guó)土管理部門(mén)的編制，有針對(duì)性的進(jìn)行調(diào)配；其次是大力度的進(jìn)行年輕干部培養(yǎng)方面的工作，盡可能地讓工作人員處于年輕化，在政策上扶持基層國(guó)土管理部門(mén)，盡可能的完善基層國(guó)土部門(mén)在干部上的配置，強(qiáng)化管理能力；再次是挖掘引進(jìn)優(yōu)秀的人才，遇到頂尖的人才要適當(dāng)?shù)钠聘裉岚危@么做可以激發(fā)工作人員的工作熱情；最后是提升工作人員的工資與福利。目前，由于基層工作人員的待遇過(guò)低，使得愿意來(lái)基層的人越來(lái)越少，筆者認(rèn)為有必要對(duì)工作在偏僻區(qū)域的國(guó)土管理部門(mén)的工作人員在薪資上進(jìn)行優(yōu)待，由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)處理此事，讓基層國(guó)土管理部門(mén)的工作人員能夠享受令人滿(mǎn)意的待遇。（2）全方位的進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn)。首先要盡量將理論與實(shí)踐相結(jié)合，對(duì)工作人員進(jìn)行深入的培訓(xùn)，提高員工的技能水平；其次是利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)授課的方式進(jìn)行知識(shí)的講解，有效的利用，幫助國(guó)土管理部門(mén)的工作人員學(xué)習(xí)知識(shí)；最后是安排國(guó)土資源法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等方面內(nèi)容的著重培訓(xùn)。有針對(duì)性且深入的研究國(guó)土資源方面的知識(shí)，安排相應(yīng)的考核，根據(jù)成績(jī)分配崗位。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。首先，要對(duì)于未被相關(guān)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)肅的處理。聯(lián)合工商、環(huán)保、消防等相關(guān)單位聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，在處理相關(guān)的文件時(shí)，要對(duì)于有關(guān)單位或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，如果相關(guān)人員無(wú)法給出合法有效的文件或者證明，就不能辦理這方面的手續(xù)；其次，涉及到國(guó)土資源犯罪的事件要嚴(yán)肅的處理。相關(guān)的單位要肩負(fù)起自身的職責(zé)，執(zhí)法時(shí)要按照相關(guān)的規(guī)章制度辦事。而且要定期的舉行探討相關(guān)案件的會(huì)議，對(duì)于出現(xiàn)的犯罪狀況進(jìn)行溝通交流，做到信息共享，掌握案件的細(xì)節(jié)，不能出現(xiàn)任何的疏漏。再次，對(duì)于違法用地要嚴(yán)肅的處理。國(guó)土部門(mén)絕對(duì)不能姑息違法用地行為，一定要及時(shí)的上報(bào)給有關(guān)部門(mén)。如果相關(guān)人員態(tài)度惡劣，拒不認(rèn)罪，國(guó)土部門(mén)需要按照有關(guān)的要求，對(duì)各部門(mén)發(fā)出《違法用地違法建設(shè)抄告單》。相關(guān)單位在收到抄告單后，根據(jù)相關(guān)的要求在五個(gè)工作日里進(jìn)行停水、停電等手段，而且在十個(gè)工作里進(jìn)行相關(guān)情況的報(bào)告。如果有關(guān)部門(mén)沒(méi)有在規(guī)定的時(shí)間里采取相關(guān)方案，就要監(jiān)督催促。如果情況嚴(yán)重的話(huà)，相關(guān)的人員要受到處分。最后，在監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源這方面，一定要確定科學(xué)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理方面的制度，由各相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，做到早發(fā)現(xiàn)早處理，保障礦業(yè)能夠的順利與平安的進(jìn)行。

三、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在逐年上升，國(guó)土資源需要進(jìn)行全面深入的改革，這對(duì)于我國(guó)的國(guó)土資源管理來(lái)說(shuō)非常的關(guān)鍵?；鶎訃?guó)土資源工作非常的重要，需要承擔(dān)很重的社會(huì)責(zé)任，克服許多挑戰(zhàn)。因此，工作人員需要全力投入到工作中，為社會(huì)的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)，讓我國(guó)的國(guó)土資源工作更加良好有序的發(fā)展。

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