淺析達(dá)州市水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策

李小麗

摘 要：本文主要介紹了達(dá)州市水稻生產(chǎn)狀況與產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，分析了達(dá)州市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題，并結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際提出了相應(yīng)的對(duì)策建議，為今后達(dá)州市水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論參考。

關(guān)鍵詞：達(dá)州市；水稻；產(chǎn)業(yè)；問(wèn)題；對(duì)策

達(dá)州地處川、渝、鄂、陜四省市結(jié)合部和長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶，是國(guó)家規(guī)劃定位的成渝經(jīng)濟(jì)圈、川東北城市群重要節(jié)點(diǎn)城市，是四川對(duì)外開(kāi)放的“東大門(mén)”和四川重點(diǎn)建設(shè)的百萬(wàn)人口區(qū)域中心城市，是四川省通江達(dá)海的東通道，是中國(guó)西部地區(qū)重要的物流樞紐城市。

一、 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。達(dá)州地域遼闊，人口眾多，資源豐富，自然條件較好，農(nóng)作物種類(lèi)多，主要農(nóng)產(chǎn)品在全省占有重要地位，素有“秦巴糧倉(cāng)”之稱(chēng)。全市現(xiàn)有耕地453.98萬(wàn)畝，森林覆蓋率已達(dá)到42%；全市雨量充沛，常年降雨量為1050—1300毫米，主要集中在5—9月；常年日照1300—1400小時(shí)，常年日平均氣溫在14.7℃—17.6℃之間，無(wú)霜期237—317天。屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，適宜多種農(nóng)作物生長(zhǎng)。其中水稻播種面積在17萬(wàn)公頃以上，年產(chǎn)稻谷100多萬(wàn)噸，是我省主要的水稻生產(chǎn)和商品糧調(diào)出大市，水稻單產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力在全省均名列前茅。同時(shí)享有中國(guó)苧麻之鄉(xiāng)、中國(guó)糯米之鄉(xiāng)、中國(guó)醪糟之都等美稱(chēng)。

2.水稻產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。作為四川省的糧油大市，達(dá)州市主要以水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅薯、油菜等作物生產(chǎn)為主，糧食總產(chǎn)量居四川省第二位。建有國(guó)家商品糧基地縣4個(gè)、省商品糧基地縣1個(gè)。2015年，全年糧食總播面832.46萬(wàn)畝，總產(chǎn)289.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)了“九連增”；水稻播種面積常年在17萬(wàn)公頃以上，年產(chǎn)稻谷100多萬(wàn)噸，是我省主要的水稻生產(chǎn)和商品糧調(diào)出大市，水稻單產(chǎn)水平和綜合生產(chǎn)能力在全省均名列前茅。

近年來(lái)，全市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)糧油結(jié)構(gòu)調(diào)整、機(jī)制創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，先后獲得“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”稱(chēng)號(hào)和四川省糧食生產(chǎn)“豐收杯”。近年來(lái)，全市以農(nóng)業(yè)“四區(qū)建設(shè)”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“4+8”工程，加快推進(jìn)“六帶三區(qū)兩基地”建設(shè)，達(dá)州優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。達(dá)州市的主要糧食作物有稻、麥、玉米、豆、洋芋等，水稻在糧食作物生產(chǎn)規(guī)模中常年占據(jù)第一位，水稻高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)配套栽培技術(shù)和機(jī)械化操作推廣面積越來(lái)越大，大米加工和稻米供給也能長(zhǎng)期滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，同時(shí)也開(kāi)始了特色水稻的開(kāi)發(fā)與研究。

二、存在的主要問(wèn)題

1.水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈連接不緊密，普遍存在育種與栽培不相配套，遺傳、育種、栽培、植保、加工、農(nóng)機(jī)等學(xué)科不能有機(jī)結(jié)合，缺乏技術(shù)集成。同時(shí)選育、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售脫節(jié)，水稻科研、生產(chǎn)、推廣、加工、銷(xiāo)售結(jié)合不緊密，造成了品種的育、繁、推、加、銷(xiāo)各環(huán)節(jié)之間的嚴(yán)重脫節(jié)，科研單位在品種選育、種子生產(chǎn)等方面存在較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，但是在資金、營(yíng)銷(xiāo)等方面同企業(yè)相比存在不足，難以滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)化需要。

2.稻米加工企業(yè)加工水平不高，普遍存在規(guī)模小設(shè)備季節(jié)性閑置等問(wèn)題，稻米品牌多、亂、雜，缺乏知名度，尚未形成有真正競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，造成了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，拉動(dòng)能力差，不能有效帶動(dòng)農(nóng)民增收。同時(shí)稻米的綜合利用程度不夠，技術(shù)創(chuàng)新能力差，使得稻米資源的增值效應(yīng)沒(méi)能充分地發(fā)揮出來(lái)，每年有萬(wàn)噸以上的米糠碎米谷物胚和稻草等副產(chǎn)物，沒(méi)有得到充分有效的利用。

3.針對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)儲(chǔ)備不足，現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)是按一家一戶(hù)小生產(chǎn)條件研制出來(lái)的，不能滿(mǎn)足新型經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化生產(chǎn)需求。國(guó)家主推“集中育苗和機(jī)械插秧”技術(shù)，但達(dá)州的水稻機(jī)插秧面積遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，難點(diǎn)在于毯苗機(jī)插與達(dá)州的種植制度存在較大矛盾。新型經(jīng)營(yíng)主體自身的技術(shù)積累也十分有限，部分業(yè)主種植水稻的技術(shù)經(jīng)歷和理論知識(shí)儲(chǔ)備還不夠。

三、對(duì)策建議

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，成立達(dá)州市現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，圍繞達(dá)州市水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重大科技問(wèn)題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和引導(dǎo)服務(wù)，出臺(tái)促進(jìn)政策和扶持措施。聘請(qǐng)省、市內(nèi)崗位專(zhuān)家，對(duì)水稻產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目方案的制定與實(shí)施進(jìn)行咨詢(xún)論證、指導(dǎo)服務(wù)。各級(jí)政府要把水稻產(chǎn)業(yè)化工作擺在重要位置，納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)工作目標(biāo)任務(wù)，完善配套政策措施，為水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

2.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，重視水稻產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，大力倡導(dǎo)推廣實(shí)施“12345”發(fā)展方針：即“一探索”，探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制；“兩提高”，提高基層政府的積極性，提高農(nóng)技人員的積極性；“三扶持”，扶持龍頭企業(yè)、扶持專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作組織、扶持種植大戶(hù)；“四分”，種植分區(qū)、用途分類(lèi)、儲(chǔ)藏分倉(cāng)、加工分級(jí)；“五化”，品種優(yōu)質(zhì)化、種植規(guī)?；⒓夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品品牌化，提高優(yōu)質(zhì)稻米市場(chǎng)影響力和產(chǎn)品占有率。

3.創(chuàng)新體制與機(jī)制，針對(duì)現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，調(diào)動(dòng)部門(mén)、地方、社會(huì)等各方面的積極性，充分發(fā)揮大專(zhuān)院校和科研院所的科技骨干作用、企業(yè)的投入和經(jīng)營(yíng)主體作用、農(nóng)民的生產(chǎn)主體作用，整合全市水稻科研、生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)資源，建立健全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等現(xiàn)代科技創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研政民緊密結(jié)合的現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。創(chuàng)新水稻產(chǎn)業(yè)化科技服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，如積極開(kāi)展水稻科技特派員制度，建立完善水稻科技特派員團(tuán)隊(duì)；加強(qiáng)“農(nóng)民科技110”和“水稻科技入戶(hù)工程”建設(shè)，促進(jìn)水稻政策、科技、市場(chǎng)信息進(jìn)村入戶(hù)。

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