蘭州市農(nóng)業(yè)水資源利用存在的問(wèn)題及策略

何芳齡+劉學(xué)錄

摘 要：水資源緊缺及社會(huì)工業(yè)化和城市化的發(fā)展導(dǎo)致中國(guó)農(nóng)業(yè)水資源嚴(yán)重不足，與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)用水中的水浪費(fèi)現(xiàn)象還普遍存在，因此，節(jié)水農(nóng)業(yè)是解決中國(guó)缺水問(wèn)題的唯一途徑。本論文通過(guò)對(duì)蘭州市農(nóng)業(yè)環(huán)境概況和蘭州市農(nóng)業(yè)用水存在的問(wèn)題的分析，提出了完善蘭州市水資源利用的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水資源；農(nóng)田利用；蘭州市；環(huán)境

一、蘭州市農(nóng)業(yè)環(huán)境概況

蘭州市位于隴西黃土高原的西部，市區(qū)南北群山對(duì)峙，東西黃河穿城而過(guò)，蜿蜒百余里。是青藏高原向黃土高原的過(guò)渡地區(qū)，蘭州為甘肅省省會(huì)，西北地區(qū)重要的工業(yè)基地和綜合交通樞紐，西部地區(qū)重要的中心城市之一，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。境內(nèi)大部分地區(qū)為海拔1500～2500米的黃土覆蓋的丘陵和盆地。石質(zhì)山地是祁連山的余脈，分布在市境的南北兩側(cè)。榆中縣南部和永登縣西北部的石質(zhì)山地海拔都在3000米以上，其中馬銜山海拔3670米、興隆山海拔3021米、獎(jiǎng)俊埠山主峰海拔3455米。甘肅省整體的地理形狀呈現(xiàn)西北至東南走向，蘭州市又是位于甘肅省的靠近東南方向，即可以說(shuō)蘭州市處于中心地帶，又可以說(shuō)蘭州市是處于南部地帶，作為甘肅省的省會(huì)城市，蘭州市人口比省內(nèi)其他地區(qū)的人口要多，蘭州市地理面積是13085.6平方公里，容納的人口達(dá)332.28萬(wàn)人。因此，根據(jù)地理氣候環(huán)境的分布，蘭州市整體上一年四季尤其是夏季和冬季的溫差較大，無(wú)霜期達(dá)到180天以上。特別是在這兩季里，晝夜溫差也是具有大幅度的差異，年平均氣溫9.3攝氏度。至于每年的雨水，整體上并不多，年平均降水量是360mm?？梢哉f(shuō)一年四季屬于干旱氣候，一年的日照量為平均2446小時(shí)。

二、蘭州市農(nóng)業(yè)用水存在的問(wèn)題

1.水資源匱乏，供需矛盾緊張。蘭州市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)在全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占很大比重，區(qū)內(nèi)水資源十分匱乏，加之多年來(lái)連續(xù)干旱少雨，水資源環(huán)境不斷惡化。由于干旱缺水，導(dǎo)致大量引用地表水和超量開(kāi)采地下水，致使旱季常發(fā)生河流干枯斷流，地下水位大幅下降，形成多處大面積漏斗，一些灌區(qū)因地表水減少和斷流失去灌溉能力?，F(xiàn)有引水工程年久失修，滲漏損壞嚴(yán)重，設(shè)施功能得不到充分發(fā)揮，供需水矛盾日益尖銳。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，蘭州市供需水矛盾將進(jìn)一步加劇。

2.自我保障功能缺乏。蘭州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的滯后，與市場(chǎng)發(fā)展的成熟程度有關(guān)，但最主要的問(wèn)題還是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身缺乏保障。高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率，讓開(kāi)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司無(wú)利可圖，形同雞肋，即使保險(xiǎn)公司使出渾身解數(shù)，仍然不能得到良性的發(fā)展。而身份不明、規(guī)則缺失、支持措施不足等因素決定了蘭州市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)陷于困境。蘭州市缺乏必要的法律保障和政策支持。由于保險(xiǎn)法等相關(guān)法律法規(guī)均未對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以明確規(guī)定，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)身份不明確，由此導(dǎo)致規(guī)則的缺失，出現(xiàn)問(wèn)題在所難免。

3.工程滯后，機(jī)制不活。蘭州市地方財(cái)政和農(nóng)民積累十分有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足水利的發(fā)展要求。近年來(lái)，蘭州市共修小型以上的水庫(kù)30多座，建小型池溏50多座，但由于溝道攔泥措施趕不上，水庫(kù)絕大多數(shù)變?yōu)槟鄮?kù)，沒(méi)有蓄水調(diào)節(jié)能力。5條國(guó)營(yíng)灌渠，年久失修，灌溉面積逐年減少，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。高科技含量工程建設(shè)滯后，特別是滲灌、噴灌、滴灌等高效節(jié)水工程全縣很少。國(guó)家、集體、社會(huì)、個(gè)人等多種形式的投資機(jī)制沒(méi)有形成；水利設(shè)施的產(chǎn)權(quán)不明晰，缺少有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制；5條國(guó)營(yíng)灌渠的管理機(jī)構(gòu)及管理人員的配備、制度建設(shè)等嚴(yán)重滯后。

三、完善蘭州市水資源利用的策略

1.生物與農(nóng)藝措施。采取生物措施和農(nóng)藝措施可提高水分利用率和水分生產(chǎn)率，節(jié)約灌溉用水量，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主要節(jié)水措施，主要有：

（1）鼓勵(lì)研究和應(yīng)用水肥耦合技術(shù)。提倡灌溉與施肥在時(shí)間、數(shù)量和使用方式上合理配合，以水調(diào)肥、水肥共濟(jì)，提高水分和肥料利用率。

（2）提倡深耕、深松等蓄水保墑技術(shù)和生物養(yǎng)地技術(shù)。改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤的蓄水、保水、供水能力，增加 自然 降水的利用率，降低灌溉用水量。重視深耕機(jī)具的研究、開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

（3）在土質(zhì)較輕、地面坡度較大或降水量較少的地區(qū)，積極推廣保護(hù)性耕作技術(shù)。加強(qiáng)保護(hù)性耕作技術(shù)中秸稈殘茬覆蓋處理、機(jī)械化生物耕作、化學(xué)除草劑施用3個(gè)關(guān)鍵技術(shù)的研究；加強(qiáng)適用于不同地區(qū)的保護(hù)性耕作機(jī)具的研制與產(chǎn)業(yè)化。

2.降水和回歸水利用技術(shù)。提高降水利用率和回歸水重復(fù)利用率可直接減少灌溉用水量，是農(nóng)業(yè)節(jié)水的最基本內(nèi)容，主要有以下技術(shù)：

（1）推廣降水滯蓄利用技術(shù)。積極發(fā)展不同作物、不同降水條件下田間水管理技術(shù)，推廣作物耗水和天然降水的灌溉制度與灌水技術(shù)；在旱作農(nóng)業(yè)區(qū)，推廣以滯蓄天然降水為主要目的的土地平整技術(shù)和改進(jìn)耕作技術(shù)；在干旱半干旱地區(qū)以及保水能力差的山丘區(qū)，推廣魚鱗坑、水平溝等集雨保水技術(shù)。

（2）推廣灌溉回歸水利用技術(shù)。積極發(fā)展灌排統(tǒng)一管理技術(shù)。在無(wú)鹽堿威脅地區(qū)，杜絕無(wú)效退泄和低效排水的灌溉水管理技術(shù)；在灌溉回歸水水質(zhì)不符合要求的地區(qū)，積極發(fā)展“咸淡混澆”等簡(jiǎn)單易行的灌溉回歸水安全利用技術(shù)。

（3）大力發(fā)展雨水集蓄利用技術(shù)。推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)和庭院集雨技術(shù)；推廣工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；研究和應(yīng)用雨水集蓄利用中水質(zhì)保護(hù)技術(shù)；積極開(kāi)發(fā)環(huán)保、高效、低價(jià)的雨水匯集、保存、防滲新材料。

3.田間灌水技術(shù)。田間灌水既是提高灌溉水利用率的最后環(huán)節(jié)，又是引水、輸水和配水的基礎(chǔ)，改進(jìn)田間灌水技術(shù)是農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點(diǎn)，可采用以下技術(shù)：

（1）改進(jìn)地面灌水技術(shù)。推廣小畦灌溉、細(xì)流溝灌、波涌灌溉；合理確定溝畦規(guī)格和地面自然坡降，縮小地塊；推廣高精度平整土地技術(shù)，鼓勵(lì)使用激光平整土地； 科學(xué) 控制入畦（溝）流量、水頭、灌水定額，淘汰無(wú)畦漫灌。

（2）因地制宜發(fā)展和應(yīng)用噴灌技術(shù)。積極鼓勵(lì)在經(jīng)濟(jì)作物種植區(qū)、城郊農(nóng)業(yè)區(qū)、集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)的地區(qū)應(yīng)用噴灌技術(shù)；優(yōu)先推廣輕小型成套噴灌技術(shù)與設(shè)備；在山丘區(qū)或有自壓條件的地區(qū)，鼓勵(lì)發(fā)展自壓噴灌技術(shù)；積極研發(fā)低成本、低能耗、使用方便的噴灌設(shè)備。

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