淺談獨山縣農(nóng)業(yè)發(fā)展方向及建設(shè)基本思路

楊永健

一、獨山縣農(nóng)業(yè)概況

獨山縣位于貴州省最南端，素有“貴州南大門”之稱，全縣總面積2442.2平方公里，總?cè)丝?5萬人，現(xiàn)有耕地面積25.3萬畝。糧食作物主要有單季稻、玉米、馬鈴薯、大豆等，經(jīng)濟作物主要有蔬菜、茶葉、烤煙、水果、中藥材等。畜牧業(yè)以兩牛（肉牛、奶牛）一豬一羊為主。蔬菜、畜牧、烤煙、茶葉、水果、中藥材是獨山農(nóng)業(yè)的六大特色產(chǎn)業(yè)。商品蔬菜基地常年種植達(dá)20萬畝左右，年產(chǎn)西紅柿20萬噸，菜豆5萬噸。茶葉種植3.5萬畝，年產(chǎn)干茶300噸?？緹?.74萬畝，產(chǎn)量4萬擔(dān)。水果4萬畝，主要有梨、桃、李、歐亞精品葡萄。中藥材4萬余畝萬畝，主要為鐵皮石斛、靈芝、板藍(lán)根、野葫蘆、龍膽草、金銀花等。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

隨著我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展，農(nóng)業(yè)已由原來的生產(chǎn)功能轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)、生活、生態(tài)的多種功能，特別是城市發(fā)展對農(nóng)業(yè)在提供生態(tài)屏障和無公害農(nóng)產(chǎn)品、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡等方面提出了更高的要求，原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以滿足經(jīng)濟和社會發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的需要。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是破壞生態(tài)的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。部分基層干部群眾還存在“先發(fā)展起來再改善生態(tài)和保護環(huán)境”的錯誤思想，對生態(tài)建設(shè)不夠重視，破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生。部分農(nóng)民的生態(tài)意識、責(zé)任意識不強，化肥、農(nóng)藥使用時有超標(biāo)，亂砍濫伐林木、亂占濫用林地等破壞森林資源的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資大、見效慢。雖然在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入逐年增加但與先進地區(qū)比還有較大差距，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展需要。再加上投入比較分散還不能發(fā)揮資金的整體效益和引導(dǎo)效應(yīng)，多元化、社會化的投入機制尚未形成，影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。三是農(nóng)民綜合素質(zhì)不高。農(nóng)村務(wù)農(nóng)多為中老年人，思想觀念滯后，文化素質(zhì)不高，接受新事物能力差，推廣先進的生產(chǎn)技術(shù)難度大。四是龍頭企業(yè)帶動力不強。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、檔次低，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力還不強。五是社會化服務(wù)體系不健全。

三、未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

根據(jù)縣委、縣政府總體部署，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以全面構(gòu)建和諧社會和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為總方針。把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕、社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主線；把實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要內(nèi)容，以體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為動力，加快農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，注重生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善，從更大范圍和更高層次上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)要素的合理整合，進一步提升我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的水平，走“生態(tài)循環(huán)、高效優(yōu)質(zhì)、安全文明”的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路。

四、基本建設(shè)思路

貫徹落實科學(xué)的農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，圍繞“四化”理念，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)可持續(xù)化、無公害化、生態(tài)化發(fā)展為目標(biāo)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境綜合治理為切入點，加大財政資金支持力度，實施生態(tài)家園富民工程和農(nóng)田路網(wǎng)等綜合治理項目，積極推廣生物防治農(nóng)業(yè)病蟲害技術(shù)，禁止施用有殘留、殘毒的農(nóng)藥、化肥，繼續(xù)做好無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和市場監(jiān)測工作，進一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

1.加強組織和宣傳，提高全社會的生態(tài)意識。在全社會樹立生態(tài)意識，貫徹“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)、文化、身體健康和對美好生存環(huán)境的需要，進一步提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的必要性、重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感，把保護生態(tài)資源與發(fā)展經(jīng)濟擺到同等重要的地位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟注入活力，建立激勵政策與機制，制訂獎懲辦法，利用各種手段，開展生態(tài)環(huán)境知識的宣傳、普及和教育，提高全社會的生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)循環(huán)意識。

2.認(rèn)真抓好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的科學(xué)技術(shù)體系建設(shè)，進一步建立和完善多元化、多渠道的農(nóng)業(yè)科技投入機制。最大限度地激活廣大農(nóng)技人員的創(chuàng)新性和積極性，不斷加強科技攻關(guān)協(xié)作和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。積極探索高效生態(tài)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，搞好農(nóng)作制度創(chuàng)新和實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。

3.強化高效生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境保障體系建設(shè)。

（1）加強生物多樣性保護工作，按照標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實施標(biāo)準(zhǔn)，進一步抓好農(nóng)田水利、排灌、道路、林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人畜飲水工程建設(shè)與灌區(qū)節(jié)水改造，切實解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)生活用水，確保高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的安全生產(chǎn)。

（2）強化各種農(nóng)業(yè)保護性措施，抓好高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的環(huán)境建設(shè)。進一步合理使用和減少農(nóng)藥化肥使用量，逐步加大有機肥料施用量，推廣使用可降解農(nóng)膜和農(nóng)產(chǎn)品塑料包裝材料，減少農(nóng)業(yè)的“白色污染”。積極實施“農(nóng)藥減量控害工程”，控制農(nóng)藥殘留和化肥流失。加快全縣畜禽養(yǎng)殖場與生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，抓好畜禽廢棄物污染處理。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，盡快改善和優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

4.搞好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

（1）全面推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。盡快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法標(biāo)準(zhǔn)，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測工作，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)活動。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和信息發(fā)布制度，及時發(fā)布監(jiān)測結(jié)果。建立健全農(nóng)產(chǎn)品及其原產(chǎn)地認(rèn)證制度，重點圍繞獨山特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，建好一批特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，確保綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品安全入市。推進農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法組織建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法管理，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督機制，嚴(yán)格控制各類有毒有害物質(zhì)殘留對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的危害，抓好獸藥、飼料與飼料添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品安全。加強農(nóng)業(yè)投入品管理，完善日常巡查和專合項整治相結(jié)的農(nóng)資監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊各類生產(chǎn)經(jīng)營假劣農(nóng)資的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營、使用假冒偽劣和違禁藥物的行為，確保生態(tài)高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的保值增值。

（2）完善農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。認(rèn)真實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，提高政府對重大動植疫情預(yù)警預(yù)報能力和抗風(fēng)險應(yīng)急處置能力。進一步加大對廣大種養(yǎng)殖戶的疫病防治常識和技能培訓(xùn)，不斷提高基層植保和獸醫(yī)人員的業(yè)務(wù)技能和防疫意識，搞好防疫服務(wù)。抓好農(nóng)藥化肥和飼料獸藥動物無害化處理，切實做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，盡量減少事故的隱患，確保農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全。

5.完善社會化服務(wù)體系建設(shè)。大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范健全農(nóng)民專業(yè)合作社。著力培育好一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞本地優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為載體，完善聯(lián)系制度，落實配套措施，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)實行技術(shù)創(chuàng)新，盡快提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品加工能力和經(jīng)營水平。endprint