西藏亞東：脫貧摘帽布局新時代發(fā)展新篇章

沐浴著十九大的春風(fēng)，一份特殊的禮物讓亞東人按捺不住內(nèi)心的喜悅。10月23日，西藏自治區(qū)亞東縣正式通過國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組貧困縣退出評估驗收。10月29日，西藏自治區(qū)政府正式下文批復(fù)，同意亞東縣退出貧困縣的申請。自此，亞東甩掉了貧困帽子，在社會主義康莊大道上昂首挺胸、闊步前行。

亞東縣是西藏21個邊境縣之一，全縣國土面積4240平方公里。東與不丹相連，西與印度錫金邦接壤，向南呈楔狀伸入印度和不丹之間，邊境線長290公里，對外通道45處。目前，亞東縣轄5個鄉(xiāng)、2個鎮(zhèn)，25個村（居）委會、67個自然村。所有村居均為邊境“一線村”，總?cè)丝诩s1.4萬人，有藏、漢、回等民族，藏族占98%以上。

對于曾經(jīng)被列入貧困縣的亞東縣來說，脫貧攻堅工作是一項沒有妥協(xié)空間的硬任務(wù)。在黨中央的親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委、日喀則市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，亞東縣創(chuàng)新思路，前瞻布局，攻堅克難，狠抓落實，脫貧攻堅工作取得重大成就，順利摘掉了貧困帽子。

“紅色堡壘”助推脫貧攻堅

在亞東人看來，脫貧攻堅的意義不僅僅是改善貧困群眾的生活水平，更深層的意義在于要讓各界群眾更真切地感受到黨和政府的關(guān)懷，從而進(jìn)一步增進(jìn)民族團結(jié)、軍民融合、社會和諧，增強凝聚力，匯聚正能量，真正把亞東縣建設(shè)成為不可攻克的“紅色堡壘”。

面對如何轉(zhuǎn)變貧困群眾的思想觀念，激發(fā)其內(nèi)生動力這一首要難題，亞東縣結(jié)合實際，圍繞穩(wěn)邊固邊興邊，創(chuàng)新工作思路，開拓進(jìn)取，走出了一條獨特的“紅色脫貧”之路。

“紅色堡壘”引領(lǐng)群眾在感恩中脫貧，增強了貧困群眾脫貧致富的信心。新中國成立以來，黨中央始終高度重視西藏工作，特殊關(guān)懷西藏人民。60多年來，西藏各族人民沐浴著黨的光輝，創(chuàng)造了“短短幾十年、跨越上千年”的人間奇跡。這期間，亞東人民更是深懷感恩之情。2011年印度錫金地震、2015年尼泊爾地震，亞東都受到嚴(yán)重影響。2015年尼泊爾地震發(fā)生后，針對西藏部分地區(qū)受災(zāi)，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求西藏自治區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門迅速行動、全面部署，黨政軍警民協(xié)調(diào)配合，全力開展救災(zāi)工作。2015年，中央第六次西藏工作座談會召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，從戰(zhàn)略和全局高度，為當(dāng)前和今后一個時期做好西藏工作提出了根本指導(dǎo)和基本遵循。2015年9月，西藏自治區(qū)成立50周年，習(xí)近平總書記作出了“加強民族團結(jié)，建設(shè)美麗西藏”的重要指示。習(xí)近平總書記的關(guān)懷讓亞東人備受鼓舞、倍感振奮。

近年來，亞東縣貫徹落實自治區(qū)黨委、市委部署要求，結(jié)合縣委“12345”工作思路，在脫貧攻堅領(lǐng)域全力推進(jìn)，效果卓著。2016年，亞東縣共有 760戶、2503名貧困群眾自愿申請退出，群眾對脫貧攻堅滿意度達(dá)90%以上，建檔立卡貧困戶脫貧率100%，貧困發(fā)生率控制在0.02%（有3戶3人實行社會保障兜底），貧困人口可支配收入為7545.8元，全縣順利達(dá)到摘帽目標(biāo)。帕里鎮(zhèn)三居委的米瑪，是村中的貧困戶，家庭條件困難，自從擔(dān)任生態(tài)補償崗位環(huán)保監(jiān)督員后，有了固定收入，擺脫了貧困戶的“窮帽子”。 “感謝黨和各級政府的惠民利民政策和關(guān)心關(guān)懷，讓我終于摘掉了‘窮帽子，端起了‘鐵飯碗，走上了‘致富路?！?說起這些話時，她臉上洋溢出幸福的笑容。

在此基礎(chǔ)上，亞東縣還不斷利用“紅色堡壘”引領(lǐng)群眾在轉(zhuǎn)變思想中脫貧，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的熱心；引領(lǐng)群眾在攻堅克難中脫貧，增強貧困群眾克服各種困難脫貧致富的恒心；引領(lǐng)群眾在“固邊興邊”中脫貧，不斷堅定貧困群眾“我要脫貧”的決心。

不僅有完善的舉措，更有實實在在的行動。亞東縣在脫貧攻堅這場硬仗中，交出了一份漂亮的答卷，在國家、自治區(qū)、市的嚴(yán)格檢查考核中，各項指標(biāo)都達(dá)到或者超過標(biāo)準(zhǔn)，順利摘掉了貧困縣的帽子。

精準(zhǔn)施策全方位攻堅脫貧

脫貧攻堅是一項艱巨的綜合工程，需要凝聚和發(fā)揮方方面面的智慧和力量。在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，亞東縣展開全方位攻堅，一方面以縣內(nèi)為主導(dǎo)，扎實落實脫貧措施，堅持脫防并重；另一方面，努力激發(fā)貧困群眾脫貧致富的愿望，實現(xiàn)脫貧戶的可持續(xù)發(fā)展，防止返貧。

為有效實現(xiàn)脫貧攻堅從“地毯式攻擊”到“精確制導(dǎo)打擊”轉(zhuǎn)化，亞東縣精準(zhǔn)施策，拿出實招，真扶貧，扶真貧，堅持實施“產(chǎn)業(yè)珠峰”戰(zhàn)略，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧促脫貧的同時，還通過易地扶貧搬遷和災(zāi)后重建、生態(tài)補償、發(fā)展教育、轉(zhuǎn)移就業(yè)、醫(yī)療救助、金融扶持等“十個一批”脫貧舉措，實現(xiàn)貧困群眾脫貧。

亞東縣始終把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的核心。下司馬鎮(zhèn)春丕亞東鮭魚繁育基地，投入資金6581.19萬元，成立高峰生態(tài)科技有限公司，采取“農(nóng)戶+合作社+公司”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，打造亞東鮭魚從育苗、養(yǎng)殖、銷售到深加工等完整產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動下亞東鄉(xiāng)、下司馬鎮(zhèn)及上亞東鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個村（居），849戶、2343人增收，其中建檔立卡貧困戶156戶、442人。

目前，基地?fù)碛幸吧H魚（種魚）2800條，人工親魚11500余條。2016年魚苗12.6萬尾，2017年魚苗229.4萬尾；預(yù)計2019年之前，亞東鮭魚產(chǎn)量達(dá)到168噸，可實現(xiàn)產(chǎn)值5040萬元。

亞東縣把發(fā)展產(chǎn)業(yè)看作是壯大縣域經(jīng)濟、促進(jìn)貧困群眾增收致富的有效途徑，圍繞亞東牛羊魚、蔬菜、邊貿(mào)、旅游等資源優(yōu)勢，形成突出一個特色、打造一個基地、壯大一個龍頭、帶動一片發(fā)展、富裕一方群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，讓資源所在地的農(nóng)牧民群眾通過國家投資在發(fā)展產(chǎn)業(yè)中入股，在參與特色農(nóng)牧業(yè)、旅游服務(wù)、邊境貿(mào)易中增收致富。

在易地扶貧搬遷、災(zāi)后重建、推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)過程中，亞東縣推進(jìn)脫貧工作卓有成效。

上亞東鄉(xiāng)的“三崗新村”是一個災(zāi)后重建項目，目前成為“現(xiàn)代小城鎮(zhèn)示范點”。2011年9月18日，印度錫金邦發(fā)生6·8級地震，上亞東鄉(xiāng)3個行政村9個自然村受到波及，房屋受災(zāi)損壞嚴(yán)重。經(jīng)過科學(xué)勘測和研究，原來建在半山腰的幾個村莊，已經(jīng)不適合原址重建。經(jīng)過重新選址，統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)起了現(xiàn)在的“三崗新村”。140棟樓房424戶村民，組成了一個現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)。“村里原有的幾個貧困戶，居住、生活等條件都大大改善?，F(xiàn)在，村民拿出資金入股成立合作社，參與亞東鮭魚養(yǎng)殖廠生產(chǎn)經(jīng)營。貧困群眾免費加入，到年底可以參與分紅，這樣他們的收入就會有持續(xù)的保障?！鄙蟻問|鄉(xiāng)丙崗村村主任達(dá)娃桑布介紹道。endprint