發(fā)展綠色金融 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

□ 中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 藍(lán) 虹

發(fā)展綠色金融 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

□ 中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心副主任、環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師 藍(lán) 虹

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈。實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告提出的“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”離不開綠色金融的大力支持?！鞍l(fā)展綠色金融”已經(jīng)被寫入中共十九大報(bào)告，成為實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。生態(tài)文明建設(shè)的最核心要點(diǎn)就是要改變工業(yè)文明只重視經(jīng)濟(jì)增長不顧生態(tài)環(huán)境資源耗竭的發(fā)展模式，要將生態(tài)環(huán)境資源納入整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置范疇中，這就要求發(fā)揮綠色金融作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的跨時(shí)期跨區(qū)域的資源配置功能，利用綠色金融的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，將青山綠水轉(zhuǎn)化為金山銀山，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

一、 堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是中國國情的必然選擇

在中國的歷史長河中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)始終是核心主題。作為世界上人口最多而人均資源占有量較少的國家，早在春秋戰(zhàn)國時(shí)期，就已經(jīng)面臨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)問題。中國的傳統(tǒng)耕作技術(shù)總是特別關(guān)注地力的保存，一部中國耕作技術(shù)史幾乎就是一部土地保養(yǎng)史。中國為什么沒有走西方大農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營道路，而費(fèi)盡心思地致力于地力的保養(yǎng)和提高，就是基于我國人均生態(tài)環(huán)境資源量少的國情。

近現(xiàn)代以來，工業(yè)文明給世界帶來了翻天覆地的變化，人類消費(fèi)規(guī)?？涨芭蛎?，既帶來高度物質(zhì)文明享受，也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。隨著全球市場(chǎng)的逐漸形成，作為發(fā)展中國家，落后就要挨打的壓力使我們必須將發(fā)展放在首要位置。但是，單一的發(fā)展目標(biāo)導(dǎo)致對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)注不足，使中國大氣污染、水污染、土壤污染等問題極其嚴(yán)峻，對(duì)生態(tài)敏感地帶的過度開發(fā)也使我國的生態(tài)安全面臨危險(xiǎn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。生態(tài)文明建設(shè)的理論和思想，扭轉(zhuǎn)了以往只顧發(fā)展而不顧及生態(tài)環(huán)保的思路，將中國經(jīng)濟(jì)納入到綠色發(fā)展的現(xiàn)代化道路。

習(xí)近平總書記的生態(tài)文明建設(shè)理論明確提出了生態(tài)環(huán)境與民族興旺之間的緊密關(guān)聯(lián)性，強(qiáng)調(diào)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，古巴比倫、古埃及、古印度等文明古國，都是起源于水量豐沛、森林茂密、生態(tài)環(huán)境很好的大河平原，中華文明的發(fā)源地黃河流域在歷史時(shí)期也是森林茂盛河湖密布的生態(tài)興旺之地。但是，人為過度的開發(fā)導(dǎo)致黃河流域生態(tài)環(huán)境的破壞，也導(dǎo)致中國由黃河文化向長江文化的轉(zhuǎn)移。

二、生態(tài)文明是未來的必然發(fā)展方向

生態(tài)文明是文明發(fā)展的一個(gè)新階段，是對(duì)工業(yè)文明的反思與發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵是既強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，努力協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。這正是習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中提出的“堅(jiān)持人與自然和諧共生”思想的具體體現(xiàn)。

基于工業(yè)文明而建立的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，目前已經(jīng)成為西方國家治國理政的思想基礎(chǔ)。但是，在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)建立之時(shí)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模還遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于自然資源和生態(tài)環(huán)境的承載力，所以，它是以生態(tài)環(huán)境資源的絕對(duì)充裕作為基本假設(shè)，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)理論都在鼓勵(lì)過度消費(fèi)，以過度消費(fèi)來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)飛速增長。但是，這種過度消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長模式已經(jīng)讓地球無法承受。各種生態(tài)環(huán)境危機(jī)的呈現(xiàn)，氣候異常、災(zāi)難頻發(fā)、污染加劇甚至蔓延到南極和北極、瀕危物種滅絕數(shù)量迅速上升、全球森林面積的急劇減少、沙漠化面積增加、嚴(yán)重缺水干旱區(qū)域擴(kuò)大等，已經(jīng)鮮明地顯示，地球的生態(tài)環(huán)境資源是有限的，是有絕對(duì)稀缺閥值的。正如國際貨幣基金組織前總裁霍斯特·克勒在中國人民大學(xué)生態(tài)金融研究中心成立大會(huì)的發(fā)言中所指出的，預(yù)計(jì)到2030年，地球上將會(huì)有30%的水資源、40%的能源以及50%的食物被消耗掉；2050年，全世界人口將達(dá)到150億。如果不解決這些問題，地球的生態(tài)系統(tǒng)將會(huì)崩潰。

十九大提出的新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，其本質(zhì)就是要將生態(tài)環(huán)境的稀缺資源納入到經(jīng)濟(jì)增長模型中，實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”，“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。習(xí)近平總書記指出：“中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程、形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境”?？梢姡?xí)近平總書記的生態(tài)文明建設(shè)思想，不僅是要將生態(tài)環(huán)境資源納入經(jīng)濟(jì)增長、將生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念納入經(jīng)濟(jì)建設(shè)全過程，而且還要實(shí)現(xiàn)代際公平，為子孫后代可持續(xù)發(fā)展留下生態(tài)環(huán)境資源的發(fā)展空間。

三、綠色金融是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的有力手段

發(fā)展綠色金融已經(jīng)被寫入了中共十九大報(bào)告。生態(tài)文明建設(shè)需要解決的核心問題是實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)調(diào)發(fā)展，不但要將生態(tài)環(huán)境資源納入經(jīng)濟(jì)增長，還要實(shí)現(xiàn)代際公平，這就需要構(gòu)建綠色金融體制機(jī)制作為支撐。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈，金融在經(jīng)濟(jì)增長中扮演著重要角色。從社會(huì)角度來看，金融的核心功能就是實(shí)現(xiàn)更高層次的資源優(yōu)化配置。綠色金融通過將資源與環(huán)境納入金融的資源配置范圍，從而可以促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品的有效供給。第一，提供生態(tài)環(huán)境資源的跨期配置功能。金融通過期貨期權(quán)等手段，為未來的資源定價(jià)，并將未來資源與現(xiàn)有的資源相銜接，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的跨期配置功能。第二，提供生態(tài)環(huán)境資源的跨區(qū)域甚至全球配置。例如，非洲的熱帶雨林生態(tài)保護(hù)功能，可以通過轉(zhuǎn)化為碳匯的方式在全球各大環(huán)境交易所掛牌上市，使全球生態(tài)環(huán)境資源的需求者都可以獲得信息，從而解決生態(tài)環(huán)境資源需求與供給者之間信息不對(duì)稱問題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源的全球化配置。第三，通過擴(kuò)大對(duì)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)的投資，使?jié)撛诘墓┙o者和需求者轉(zhuǎn)化為真實(shí)的市場(chǎng)需求者和供給者；另外，通過對(duì)生態(tài)產(chǎn)品供給者的投資，擴(kuò)大了供給者的生產(chǎn)能力和規(guī)模，有利于促進(jìn)供給者的技術(shù)創(chuàng)新，從而帶來更高的資源配置效率和更快的經(jīng)濟(jì)增長率。第四，降低跨期和跨區(qū)域生態(tài)環(huán)境資源配置的交易風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)榭缙?、跨區(qū)域甚至全球配置生態(tài)環(huán)境資源的交易，其信息不對(duì)稱相對(duì)初級(jí)市場(chǎng)交易要高，所以不確定性更強(qiáng)，導(dǎo)致較高的交易風(fēng)險(xiǎn)。各種綠色金融衍生產(chǎn)品的創(chuàng)新可以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)大和延伸生態(tài)產(chǎn)品的供給和需求鏈，使生態(tài)環(huán)境資源配置的時(shí)空跨度和區(qū)域跨度更大。

因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境資源處于經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)業(yè)鏈的最頂端，所有經(jīng)濟(jì)增長所需要的一切物質(zhì)都依托于生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)供給，當(dāng)生態(tài)環(huán)境資源出現(xiàn)剛性稀缺時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長各要素的有效組合和配置就必須以生態(tài)環(huán)境資源的最有效利用作為考核的基準(zhǔn)，以生態(tài)環(huán)境紅線作為經(jīng)濟(jì)增長路徑選擇的最基本約束條件。金融作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的最主要經(jīng)濟(jì)工具，其在發(fā)揮更高效、更高層資源配置功能時(shí)，必須以生態(tài)環(huán)境資源的最有效配置為其考核的主要依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源跨期跨代有效配置為其運(yùn)作的重要目標(biāo)之一。以這樣的模式和內(nèi)涵運(yùn)作的金融系統(tǒng)，就是綠色金融，因此，綠色金融是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的有力手段和工具。

四、發(fā)展綠色金融，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

十九大報(bào)告明確提出，“發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”。金融是要通過支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能展示其作用，而綠色金融就是通過支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)等綠色產(chǎn)業(yè)，將青山綠水轉(zhuǎn)化為金山銀山。

在過去很長一段時(shí)期，環(huán)保與經(jīng)濟(jì)被認(rèn)為是互相矛盾的，要實(shí)現(xiàn)環(huán)保目標(biāo)就要壓縮經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此，人們會(huì)認(rèn)為，在發(fā)展中國家，為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而犧牲環(huán)境是必然的過程，等經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，環(huán)境就自然變好了。但是，作為后發(fā)的工業(yè)化國家，所面臨的資源環(huán)境約束條件已經(jīng)與早期發(fā)達(dá)國家在經(jīng)歷工業(yè)化時(shí)情況很不相同。因?yàn)楹芏嗌鷳B(tài)環(huán)境資源具有全球分布特征，在發(fā)達(dá)國家發(fā)展工業(yè)的早期，他們是以全球生態(tài)環(huán)境資源的儲(chǔ)備來支撐其工業(yè)化發(fā)展所需的巨大生態(tài)環(huán)境資源消耗，在當(dāng)時(shí)，因?yàn)樽呱瞎I(yè)化道路的國家還不多，相對(duì)于那些早期工業(yè)化國家的生態(tài)環(huán)境資源消耗，地球上的生態(tài)環(huán)境資源還是很充裕的。但是，隨著近百年來世界各國紛紛進(jìn)入工業(yè)社會(huì)并飛速發(fā)展，大量的生態(tài)環(huán)境資源被嚴(yán)重消耗。當(dāng)我們進(jìn)入工業(yè)化道路時(shí)，世界各工業(yè)化領(lǐng)先大國已經(jīng)紛紛感受到嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機(jī)。1972年聯(lián)合國環(huán)境署的成立，就說明了生態(tài)環(huán)境危機(jī)已經(jīng)不是一個(gè)局部問題，而是全球面對(duì)的共同危機(jī)。現(xiàn)實(shí)的生態(tài)環(huán)境約束，讓我們不得不調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，我們已經(jīng)無法走西方發(fā)達(dá)國家走過的傳統(tǒng)工業(yè)化道路，我們必須探索新的發(fā)展路徑，這就是綠色發(fā)展路徑，這就是習(xí)主席生態(tài)文明建設(shè)的核心理念和思想。

綠色發(fā)展必須以綠色產(chǎn)業(yè)為支撐。目前支撐綠色發(fā)展的各類綠色產(chǎn)業(yè)急需大量資金的支持，根據(jù)中國人民大學(xué)牽頭的“綠色金融改革與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究”課題組測(cè)算，到2020年，中國綠色金融的最低資金需求是12.2萬億元，最高資金需求為21.6萬億元。與綠色金融資金需求形成鮮明對(duì)比的，是我國綠色金融資金供給上的匱乏，當(dāng)前的綠色金融供給體系還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，在綠色金融需求與供給之間，存在著巨大的資金缺口。因此，為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，我國綠色金融發(fā)展的重點(diǎn)問題就是如何構(gòu)建有效的綠色金融體制機(jī)制，以支撐我國建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)。

綠色金融包括綠色金融政策和綠色金融技術(shù)，綠色金融技術(shù)的關(guān)鍵就是如何將青山綠水通過金融的價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行定價(jià)，最后將青山綠水轉(zhuǎn)化為金山銀山。而這種轉(zhuǎn)化，是需要通過對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐來實(shí)現(xiàn)的。十九大報(bào)告明確指出：“發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”，本質(zhì)就是要通過發(fā)展綠色金融，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。