對(duì)“反恐大聯(lián)盟”不可期望太高

劉中民

在埃及西奈半島發(fā)生嚴(yán)重恐怖襲擊，以及沙特內(nèi)政外交動(dòng)作頻繁之際，沙特王儲(chǔ)本·薩勒曼繼國(guó)內(nèi)強(qiáng)勁改革和反腐之后推出了又一吸引世界眼球的大動(dòng)作——召開(kāi)穆斯林國(guó)家反恐峰會(huì)，并宣布組建由41個(gè)國(guó)家組成的“伊斯蘭軍事反恐聯(lián)盟”，宣布該聯(lián)盟將通過(guò)軍事、財(cái)政、情報(bào)和政治領(lǐng)域的合作打擊極端恐怖主義，直至恐怖主義“從地球上消失”。

沙特的高調(diào)外交舉動(dòng)無(wú)疑對(duì)加強(qiáng)穆斯林國(guó)家的反恐合作有積極的意義，外部世界亦應(yīng)對(duì)此表示肯定和歡迎，但基于中東乃至伊斯蘭世界內(nèi)部盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的矛盾，以及恐怖主義本身的復(fù)雜性，對(duì)完成“讓恐怖主義從地球上消失”的終極任務(wù)，切不可期待太高。

沙特組建反恐聯(lián)盟有多重考量，但無(wú)外乎政治利益和道義形象兩大領(lǐng)域。

在外交層面，沙特試圖在輿論和道義上回應(yīng)伊朗和伊拉克兩大什葉派國(guó)家高調(diào)宣布剿滅“伊斯蘭國(guó)”，并借埃及西奈半島恐怖襲擊事件，凸顯自身在繼續(xù)打擊恐怖主義方面的領(lǐng)導(dǎo)作用及道義形象。但就其核心的目的而言，以反恐聯(lián)盟聚攏遜尼派國(guó)家，抗衡力量不斷擴(kuò)大的伊朗什葉派陣營(yíng)，無(wú)疑是其重要考慮。

其次，從內(nèi)政的角度看，沙特領(lǐng)導(dǎo)組建反恐聯(lián)盟，恐怕也有通過(guò)彰顯其在伊斯蘭世界的領(lǐng)導(dǎo)地位，配合沙特國(guó)內(nèi)的全面改革和權(quán)力交接。

雖然，沙特登上“伊斯蘭反恐盟主”的地位，但中東世界內(nèi)部存在的制約因素也不可忽視。

第一，遜尼派伊斯蘭世界內(nèi)部缺乏足夠的聚合力，沙特統(tǒng)而領(lǐng)之的能力還不夠。尤其是在海合會(huì)（如卡塔爾斷交危機(jī)）和阿拉伯世界內(nèi)部分裂持續(xù)加深的背景下，這一因素被凸顯出來(lái)，沙特領(lǐng)導(dǎo)的軍事聯(lián)盟遲遲無(wú)法解決也門(mén)胡塞武裝也暴露了這一問(wèn)題。而土耳其等遜尼派大國(guó)也一直與沙特圍繞遜尼派主導(dǎo)權(quán)明爭(zhēng)暗斗。

第二，沙特內(nèi)政的改革和外交領(lǐng)域的多線“出擊”，都使沙特內(nèi)政外交領(lǐng)域議題過(guò)于擁擠，節(jié)奏過(guò)于緊張。就外交而言，自“阿拉伯之春”以來(lái)沙特除在干預(yù)巴林騷亂問(wèn)題上有所收獲外，在敘利亞問(wèn)題、也門(mén)問(wèn)題以及沙特與伊朗、卡塔爾兩次斷交危機(jī)中，其最初目標(biāo)都未能如期實(shí)現(xiàn)。

此外，在打擊“伊斯蘭國(guó)”的斗爭(zhēng)中，沙特也曾于2015年組建包括34個(gè)伊斯蘭國(guó)家的反恐聯(lián)盟，但在美國(guó)、俄羅斯以及沙特自身主導(dǎo)的三大反恐聯(lián)盟中，其作用顯然相對(duì)有限。這也為如今的41國(guó)聯(lián)盟提供了前車之鑒。

如果把沙特內(nèi)政外交放到當(dāng)前不斷調(diào)整的地區(qū)格局中，沙特所面臨的地區(qū)和國(guó)際環(huán)境同樣使其倍感戰(zhàn)略焦慮。從美俄大國(guó)博弈的角度看，“美退俄進(jìn)”的態(tài)勢(shì)繼續(xù)深化，盡管特朗普上任后首訪沙特，并支持沙特國(guó)內(nèi)改革等，但特朗普除不斷挑撥沙特與伊朗矛盾，并大肆兜售軍火外，美國(guó)在中東的投入和戰(zhàn)略謀劃都顯得三心二意，其地區(qū)政策和對(duì)沙特的支持顯然無(wú)法令沙特滿意。但與此同時(shí)，俄羅斯、伊朗和土耳其三國(guó)的合作則愈發(fā)強(qiáng)化，并在敘利亞問(wèn)題上不斷發(fā)力。

從地區(qū)方面看，沙特與伊朗的對(duì)抗在伊朗地區(qū)力量不斷增強(qiáng)，以及沙特自身不斷主觀塑造的雙重影響下，二者之間的地緣政治對(duì)抗在不斷強(qiáng)化和固化，伊朗與沙特的博弈日益成為中東版的“修昔底德陷阱”，這也是促使沙特內(nèi)政外交調(diào)整不斷加快的根源所在。

當(dāng)前，中東地區(qū)格局以沙特與伊朗為兩極的冷戰(zhàn)化趨勢(shì)不斷加深，雙方的對(duì)抗既有各自充當(dāng)美俄博弈代理人的色彩，雙方又在許多地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題上培植代理人，進(jìn)而使中東格局具有“雙重代理人博弈”的復(fù)雜性?！?/p>

（作者是上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所所長(zhǎng)、教授）