金川“五階段-雙重預(yù)防”模式

李 梅

(金川集團(tuán)礦山工程分公司， 甘肅 金昌市 737104)

金川“五階段-雙重預(yù)防”模式

李 梅

(金川集團(tuán)礦山工程分公司， 甘肅 金昌市 737104)

為了讓礦山企業(yè)災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)、致命性風(fēng)險(xiǎn)、非致命性風(fēng)險(xiǎn)處于可控受控狀態(tài)，切實(shí)讓風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患產(chǎn)生前，讓隱患管控挺在事故發(fā)生前，使安全生產(chǎn)管理從傳統(tǒng)的以查隱患為主，上升到以研究風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患的雙重預(yù)防模式，研究創(chuàng)立了金川“五階段-雙重預(yù)防模式”，取得了杜絕較大事故，百萬(wàn)工時(shí)傷害率與世界知名企業(yè)相當(dāng)?shù)牧己眯Ч?/p>

五階段；風(fēng)險(xiǎn)與隱患；雙重預(yù)防；可控受控

1 金川“五階段-雙重預(yù)防”模式概述

金川集團(tuán)礦山企業(yè)過(guò)去曾發(fā)生過(guò)重大、較大和致命性事故，重大、較大和致命性安全風(fēng)險(xiǎn)一直處于不可控、不受控狀態(tài)，這是事故率居高不下，傷害程度降不下來(lái)的重要原因。為了讓風(fēng)險(xiǎn)管控挺在隱患產(chǎn)生前，讓隱患管控挺在事故發(fā)生前，讓教訓(xùn)汲取挺在事故再發(fā)前，讓?xiě)?yīng)急建設(shè)挺在救援前，金川集團(tuán)按照國(guó)務(wù)院安委辦與國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)于構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制要求，研究創(chuàng)立了 金川“五階段-雙重預(yù)防”模式(見(jiàn)圖1)。該模式具有五個(gè)階段、四級(jí)風(fēng)控和四色預(yù)警特點(diǎn)：第一階段為“危險(xiǎn)源”判研與評(píng)價(jià)階段，評(píng)價(jià)確定出“災(zāi)難性、致命性、輕重傷性和低微傷性四類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)，將其四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)分別由第二階段、第三階段、第四階段、第五階段來(lái)研究控制，構(gòu)成四級(jí)、四色預(yù)警控制格局；第二階段為“災(zāi)難性”風(fēng)險(xiǎn)管控階段，屬一級(jí)紅色預(yù)警階段；第三階段為“致命性”風(fēng)險(xiǎn)管控階段，屬二級(jí)橙色預(yù)警階段；第四階段為“輕重傷性”風(fēng)險(xiǎn)管控階段，屬三級(jí)黃色預(yù)警階段；第五階段為“扭傷性”風(fēng)險(xiǎn)管控階段，屬四級(jí)藍(lán)色預(yù)警階段。

2 研究階段創(chuàng)建任務(wù)消除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患

第一階段“危險(xiǎn)源”辨識(shí)與評(píng)價(jià)。其創(chuàng)建任務(wù)包括：科學(xué)確立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；研編危險(xiǎn)源辨識(shí)清單、隱患排查清單、風(fēng)險(xiǎn)告知與危害告知清單，繪制風(fēng)險(xiǎn)分布四色預(yù)警圖。

將本階段研究確立的“災(zāi)難性”風(fēng)險(xiǎn)(重特大風(fēng)險(xiǎn))、“致命性”風(fēng)險(xiǎn)(較大與一般風(fēng)險(xiǎn))、“非致命性”風(fēng)險(xiǎn)(輕重傷性風(fēng)險(xiǎn))和“扭傷性”低微傷安全風(fēng)險(xiǎn)分別由“金川五階段”之第二階段、第三階段、第四階段和第五階段來(lái)控制，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)四色預(yù)警”管控格局(見(jiàn)圖2)。

圖1 五階段-雙重預(yù)防模式

圖2 四風(fēng)險(xiǎn)四級(jí)預(yù)警管控

第二階段“災(zāi)難性”安全風(fēng)險(xiǎn)(重特大安全風(fēng)險(xiǎn))控制。

其創(chuàng)建任務(wù)包括研究“安全三區(qū)”與“安全紅區(qū)”管控法，用其法管控“災(zāi)難性”安全風(fēng)險(xiǎn)，防控重特大安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制重特大事故發(fā)生。

第三階段“致命性”安全風(fēng)險(xiǎn)(較大、一般風(fēng)險(xiǎn))控制。

其創(chuàng)建任務(wù)包括研究“致命性”作業(yè)“保命條款”，用其條款管控“致命性”作業(yè)安全，讓其致命性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)處于可控受控狀態(tài)，控制較大、一般事故，實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

第四階段“非致命性”安全風(fēng)險(xiǎn)(輕重傷性風(fēng)險(xiǎn))控制。

其創(chuàng)建任務(wù)包括研究編制“零傷害”條款，用其條款控制非致命性風(fēng)險(xiǎn)，控制輕重傷事故，實(shí)現(xiàn)“零傷害”。

第五階段“扭傷性”低風(fēng)險(xiǎn)(輕微傷性風(fēng)險(xiǎn))控制。

其創(chuàng)建任務(wù)包括研編“零微傷”條款，用其條款管控扭傷性風(fēng)險(xiǎn)，控制輕微傷事故，實(shí)現(xiàn)“零微傷”。

3 研究建立 “安全三區(qū)”與“安全紅區(qū)”管控

體系管控“災(zāi)難性”安全風(fēng)險(xiǎn)

金川集團(tuán)以防控重特大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重特大事故為目標(biāo)，研究確立了“安全三區(qū)”、“安全紅區(qū)”兩大科學(xué)管控法科學(xué)管控災(zāi)難性安全風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)圖3)。

圖3安全三區(qū)與安全紅區(qū)架構(gòu)

3.1 “安全三區(qū)”科學(xué)管控法

“安全三區(qū)”管控法，是指對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)工藝、設(shè)備、裝置運(yùn)行參數(shù)及高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域，按照危險(xiǎn)程度劃分為安全區(qū)(綠區(qū))、警戒區(qū)(黃區(qū))和危險(xiǎn)區(qū)(紅區(qū))三個(gè)區(qū)段，從而實(shí)施三色預(yù)警的一項(xiàng)安全風(fēng)控法。

一是將高風(fēng)險(xiǎn)工藝設(shè)備、裝置關(guān)鍵變量參數(shù)的運(yùn)行區(qū)間劃分為安全區(qū)(綠區(qū))、警戒區(qū)(黃區(qū))和危險(xiǎn)區(qū)(紅區(qū))三個(gè)區(qū)段，實(shí)施在線監(jiān)控?！熬G區(qū)”是指工藝變量參數(shù)在設(shè)計(jì)規(guī)范區(qū)域運(yùn)行；“黃區(qū)”是指工藝變量參數(shù)在警戒狀態(tài)運(yùn)行需要立即調(diào)整；“紅區(qū)”是禁止區(qū)域，工藝變量波動(dòng)到該區(qū)域要自動(dòng)切斷停車(chē)，保證工藝設(shè)備安全。

二是將可能造成多人傷亡的高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作區(qū)域，按照風(fēng)險(xiǎn)高低程度劃分為紅黃綠三區(qū)，紅區(qū)為危險(xiǎn)區(qū)、黃區(qū)為警戒區(qū)、綠區(qū)為安全區(qū)，實(shí)施“安全三區(qū)”管控。

三是將可能造成多人傷亡的高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域?qū)嵤┘t黃綠“安全三區(qū)”管控方法，紅區(qū)為危險(xiǎn)區(qū)、黃區(qū)為警戒區(qū)、綠區(qū)為安全區(qū)。

3.2 “安全紅區(qū)”科學(xué)管控法

“安全紅區(qū)”管控法，是指對(duì)存在較大、重大、特別重大傷亡的易燃易爆品存儲(chǔ)區(qū)、酸堿存儲(chǔ)區(qū)、有毒有害氣體存儲(chǔ)區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)，實(shí)施區(qū)域封閉、危險(xiǎn)告知、條件準(zhǔn)入、紅色警示的一項(xiàng)特色安全管控法。

一是對(duì)重大危險(xiǎn)源區(qū)域(如氯氣存儲(chǔ)區(qū)、二氧化硫存儲(chǔ)區(qū)、氧氣存儲(chǔ)區(qū)、燃油存儲(chǔ)區(qū)、民爆物品存儲(chǔ)區(qū)等)實(shí)施了“安全紅區(qū)”管控。即對(duì)重大危險(xiǎn)源區(qū)域?qū)嵤﹨^(qū)域封閉、危險(xiǎn)告知、條件準(zhǔn)入、安全警示的紅區(qū)管控。

二是對(duì)重大危險(xiǎn)源區(qū)域內(nèi)各分項(xiàng)危險(xiǎn)源，研究實(shí)施“安全紅區(qū)”管控的配套安全措施。如：對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施危險(xiǎn)告知+危險(xiǎn)源紅區(qū)管控+紅區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)源緊急切斷裝置+突發(fā)事件應(yīng)急處置+紅區(qū)內(nèi)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)保命條款的配套管控模式。

三是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域(如?；飞a(chǎn)區(qū)、有毒有害氣體存儲(chǔ)區(qū)、酸堿存儲(chǔ)區(qū)等)實(shí)施“安全紅區(qū)”管控。即對(duì)具有高安全風(fēng)險(xiǎn)，存在多人傷亡風(fēng)險(xiǎn)的存儲(chǔ)區(qū)、作業(yè)區(qū)、檢修區(qū)等，研究實(shí)施區(qū)域封閉、危險(xiǎn)告知、條件準(zhǔn)入、安全警示的紅區(qū)管控，并通過(guò)紅區(qū)內(nèi)分項(xiàng)危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)，研究實(shí)施分項(xiàng)危險(xiǎn)源配套管控措施。

4 研究建立致命性作業(yè)“保命條款”有效管

控“致命性”安全風(fēng)險(xiǎn)

“致命性作業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生可能性與事故后果之積值被認(rèn)定為較大風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型。如起重作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高處作業(yè)、皮帶清掃作業(yè)、檢修作業(yè)、人車(chē)交叉作業(yè)等；礦山鑿巖作業(yè)、裝藥作業(yè)、施爆作業(yè)、檢撬作業(yè)、充填準(zhǔn)備作業(yè)、溜井作業(yè)、行車(chē)作業(yè)等(見(jiàn)圖4)。

圖4致命性作業(yè)架構(gòu)

多年來(lái)，由于其致命傷害風(fēng)險(xiǎn)(死亡風(fēng)險(xiǎn))不可控不受控，導(dǎo)致企業(yè)傷亡事故頻繁發(fā)生，傷害程度難以減輕。為此金川集團(tuán)根據(jù)行業(yè)及本企業(yè)事故案例統(tǒng)計(jì)、工藝技術(shù)特點(diǎn)和傷害路徑，研究構(gòu)建了致命性作業(yè)“保命條款”，用保命條款管控企業(yè)安全。即:用采掘作業(yè)保命條款管控采掘作業(yè)安全、用建筑施工作業(yè)保命條款管控建筑施工作業(yè)安全、用廠區(qū)道路行車(chē)作業(yè)保命條款管控道路行車(chē)安全、用起重吊裝作業(yè)保命條款管控起重吊裝作業(yè)安全、用檢修作業(yè)保命條款管控檢修作業(yè)安全、用皮帶作業(yè)保命條款管控皮帶作業(yè)安全、用有限空間作業(yè)保命條款管控有限空間作業(yè)安全、用動(dòng)火作業(yè)保命條款管控動(dòng)火作業(yè)安全、用高處作業(yè)保命條款管控高處作業(yè)安全、用冶金爐窯作業(yè)保命條款管控冶金爐窯作業(yè)安全、用有毒有害崗位作業(yè)保命條款管控有毒有害崗位作業(yè)安全等。

5 研究建立“非致命性”作業(yè)“零傷害”條款

有效管控“輕重傷性”安全風(fēng)險(xiǎn)

“非致命性作業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)是指事故發(fā)生可能性與事故后果之積值被認(rèn)定為輕重傷風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，或可能造成一般輕重傷事故的風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)圖5)。

圖5 非致命性作業(yè)架構(gòu)

金川集團(tuán)對(duì)每一項(xiàng)非致命性作業(yè)研究制定了“零傷害”條款，形成了非致命作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)受控體系架構(gòu)，即：用剪切、鍛造、切割等機(jī)械加工類(lèi)作業(yè)“零傷害”條款，管控“機(jī)械加工”作業(yè)安全；用涉酸堿作業(yè)“零傷害”條款，管控“涉酸堿”作業(yè)安全；用工具類(lèi)作業(yè)“零傷害”條款。管控“工具”作業(yè)安全；用高溫灼燙類(lèi)作業(yè)“零傷害”條款，管控“高溫灼燙”作業(yè)安全等。

6 研究建立扭傷性作業(yè)“零微傷”條塊有效

管控低安全風(fēng)險(xiǎn)

“扭傷性作業(yè)”風(fēng)險(xiǎn)是指事件發(fā)生的可能性與事故后果之積值被認(rèn)定為低微風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型，如重物抬舉作業(yè)、物料搬運(yùn)作業(yè)、夯打作業(yè)、巷道行走作業(yè)、巷道噴漿作業(yè)、閘閥開(kāi)閉作業(yè)、貨物裝卸作業(yè)等勞動(dòng)強(qiáng)度大、頻繁彎腰、頻繁扭動(dòng)、重復(fù)動(dòng)作的作業(yè)，研究制定了預(yù)防輕微傷事件的崗前工作操和零微傷條款，實(shí)現(xiàn)用崗前操和零微傷條款管控扭傷性作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)(見(jiàn)圖6)。

圖6 扭傷性作業(yè)架構(gòu)

7 安全業(yè)績(jī)

金川“五階段-雙重預(yù)防”體系，已在公司內(nèi)各企業(yè)、涉及多個(gè)高危行業(yè)成功實(shí)踐，取得了較好的安全業(yè)績(jī)。2011～2016年，金川集團(tuán)重特大安全風(fēng)險(xiǎn)、較大安全風(fēng)險(xiǎn)、致命性風(fēng)險(xiǎn)、輕重傷風(fēng)險(xiǎn)得到了控制，杜絕了較大事故、重特大事故，96%以上的單位實(shí)現(xiàn)了零傷害，其百萬(wàn)工時(shí)傷害率與世界知名企業(yè)相當(dāng)，達(dá)到了較為先進(jìn)的水平。

2017￣11￣10)