“中國速度”下的成都實(shí)踐

李權(quán)云

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。成都市新都區(qū)正全面貫徹中央、省市對軌道交通產(chǎn)業(yè)的決策部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，建設(shè)軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

什么是“中國速度”？一項(xiàng)針對在華留學(xué)生“最想帶回國的中國現(xiàn)代生活方式”的調(diào)查顯示，他們對中國高鐵情有獨(dú)鐘，“我可以看著窗外，看到各種風(fēng)景，就好像整個中國都在眼前移動?！?/p>

在他們看來，這也許就是“中國速度”。

9月21日，京滬線“復(fù)興號”中國標(biāo)準(zhǔn)動車組重回時速350公里，引發(fā)外媒紛紛報(bào)道，稱“復(fù)興號”設(shè)計(jì)制造全部由中國完成，“超過了日本新干線和法國高速鐵路系統(tǒng)TGV”，達(dá)到“世界第一速度”。

“‘復(fù)興號動車組的提速，體現(xiàn)了我們的完全自主知識產(chǎn)權(quán)?！?月28日，由《中國新聞周刊》主辦的“創(chuàng)新中國·產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的成都實(shí)踐”2017國際軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會在成都市新都區(qū)舉行。全國政協(xié)常務(wù)委員、經(jīng)濟(jì)委員會副主任、工信部原部長李毅中在主旨發(fā)言中表示，“復(fù)興號”動車組成功提速再次領(lǐng)跑全世界，不僅讓世界看到了不斷提擋的“中國速度”，也讓中國人再次感受到軌道交通的日新月異。

峰會還匯聚了包括中國城市軌道交通協(xié)會專家學(xué)術(shù)委員會副主任、國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司原巡視員李國勇，中國工程院院士、鐵道電氣化自動化專家錢清泉，中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧等政產(chǎn)學(xué)研各界重量級嘉賓，聚焦成都軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)，共話產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。

追逐

就在“復(fù)興號”動車組提速前半個月，成都市地鐵10號線一期工程開通，滿載著蓉城風(fēng)情的“最成都”號從成都雙流國際機(jī)場緩緩駛出，駛向城區(qū)。

成都10號線列車所采用的鋁合金4動2拖6輛編組A型地鐵車輛，與已經(jīng)投入運(yùn)營的1、2、3、4號線的B型車相比，車身加長，車內(nèi)空間加寬，在乘車舒適性不減的前提下，載客量增加了三分之一。這種鋁合金A型車的優(yōu)良性能在即將開通的成都7號線的空載試運(yùn)行中也得到了驗(yàn)證。值得一提的是，這種新型地鐵車輛是原汁原味的“成都造”，打造這些車輛的基地，正是落戶在新都的中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園。

2014年8月28日，中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式落戶新都；2015年8月20日，中車項(xiàng)目在新都區(qū)石板灘鎮(zhèn)破土動工，從項(xiàng)目簽約到破土動工，不到一年時間；2016年7月1日，中車項(xiàng)目正式投產(chǎn)，從項(xiàng)目開工到正式投產(chǎn)，僅僅315天；就在兩個多月后，2016年9月22日，第一輛鋁合金A型地鐵車輛正式下線。

如此快速的進(jìn)展已經(jīng)大大超越了中車成都公司依照慣例設(shè)定的“項(xiàng)目簽約一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)開工建設(shè)、項(xiàng)目開工一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)、投產(chǎn)后一年內(nèi)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)”的“三個一年目標(biāo)”。根據(jù)《成都市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》，新都區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)基地是成都“一校一總部兩基地”的重要組成部分，這樣的快節(jié)奏高效率為成都軌道交通發(fā)展樹立了標(biāo)桿。

探索

今年2月，成都正式獲批成為西部第一批《中國制造2025》試點(diǎn)示范城市。打造為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)中心，成為國家基于全球戰(zhàn)略布局的先進(jìn)制造業(yè)基地，為西部地區(qū)樹立制造強(qiáng)市的典型樣板，是成都肩負(fù)的戰(zhàn)略使命。作為成都市大力發(fā)展的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，軌道交通產(chǎn)業(yè)建設(shè)也進(jìn)入了關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)《成都制造2025規(guī)劃》，到2025年，成都軌道交通產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將突破2000億元。其中，裝備制造達(dá)到1000億元以上，整車制造能力4000輛以上，成為全國重要的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地，西南軌道交通裝備制造、維修和檢測基地，“一帶一路”軌道交通裝備出口基地。

軌道交通產(chǎn)業(yè)是國家新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，也是成都“十三五”期間突出發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇。成都按照空間布局，將努力打造軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新總部和全球軌道交通研發(fā)高地，建設(shè)成為行業(yè)名片和國際一流的軌道交通基地。

作為西部首個啟動地鐵建設(shè)的城市，成都市以軌道交通引領(lǐng)城市發(fā)展，將繼續(xù)提升軌道交通加速成網(wǎng)，持續(xù)提升軌道交通運(yùn)營服務(wù)水平。

產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是城市運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵支撐。正是基于這樣的城市雄心和實(shí)踐，軌道交通產(chǎn)業(yè)這一城市轉(zhuǎn)型升級的新動能不斷加速生成。在今年7月份舉行的成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，成都市委書記范銳平強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)新城為核心構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。作為成都的新中心城區(qū)，新都肩負(fù)著“中優(yōu)”和“北改”的雙重使命，正加快構(gòu)建軌道交通現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造良性循環(huán)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

作為成都軌道交通產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，以超過業(yè)內(nèi)速度一倍的高效率建設(shè)而成的中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園，是中車集團(tuán)在蓉投資興建的唯一的軌道交通產(chǎn)業(yè)基地?；刂饕闇?zhǔn)主流制式和新制式市場發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展城際動車組、地鐵、有軌電車制造和檢修，新能源動力及工程化研發(fā)制造，高速動車、機(jī)車、客車維保等業(yè)務(wù)。

基地目前已聚集了包括今創(chuàng)集團(tuán)、新譽(yù)集團(tuán)、鼎漢技術(shù)、株洲時代電氣等行業(yè)標(biāo)桿在內(nèi)的20余家配套企業(yè)，總投資逾百億，軌道交通產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模。

“全球約有46個國家和地區(qū)近270家企業(yè)開展軌道交通車輛的生產(chǎn)。2015年，全球軌道交通裝備企業(yè)按銷售收入排名前六位依次為中國中車、加拿大龐巴迪、德國西門子、法國阿爾斯通、美國GE和日本川崎，這六個大公司集中了全世界80%的市場，產(chǎn)業(yè)集中度非常高?！痹诶钜阒锌磥?，新都的軌道交通產(chǎn)業(yè)園有龍頭企業(yè)帶動，就具備了產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)。

與此同時，中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園所研制的A型地鐵車輛也順應(yīng)了當(dāng)下軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢。李毅中在本次峰會上就提到，從技術(shù)發(fā)展來看，當(dāng)前軌道交通產(chǎn)業(yè)集成了多學(xué)科、多領(lǐng)域的高新技術(shù)，核心技術(shù)不斷突破，交叉發(fā)展態(tài)勢日漸顯著。軌道交通的新材料、新工藝使車體輕量化，新型的電力電子器件和智能控制使電子傳動系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)大功率、小體積、低成本。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行使控制更加安全可靠。”

在國內(nèi)，具有一定軌道交通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市正圍繞整車制造，積極搭建創(chuàng)新平臺，努力營造比較完備的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，基本完成了企業(yè)、人才、技術(shù)、資金各要素的聚集。中國城市軌道交通協(xié)會專家學(xué)術(shù)委員會副主任、國家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司原巡視員李國勇在談到這一點(diǎn)時也頗感自豪：“我國軌道交通裝備制造水平已經(jīng)達(dá)到國際一流水平，有些方面，通過自主創(chuàng)新水平已經(jīng)領(lǐng)先于世界各國，可以說考察軌道交通裝備制造設(shè)備，不用再出國考察，基本上所有的先進(jìn)裝備在國內(nèi)都能看得到。”

與此同時，產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場壟斷也在加強(qiáng)。中車集團(tuán)在鐵路機(jī)車、鐵路客貨車、高速動車組、城際動車組、城軌地鐵等傳統(tǒng)軌道交通裝備整車業(yè)務(wù)領(lǐng)域具有壟斷性優(yōu)勢。

李國勇還表示，我國現(xiàn)在已經(jīng)是軌道交通大國，各地的情況大不相同，尤其是西部地區(qū)地形更加復(fù)雜，應(yīng)該有各自的發(fā)展模式。因此，城際動車組、城規(guī)地鐵以及有軌電車、高速磁懸浮、單軌系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道交通等新型制式城市軌道交通正取得飛速發(fā)展。

“我國具有良好的傳統(tǒng)軌道交通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，完全有能力發(fā)展中低速磁懸浮交通戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)?！?中國工程院院士，鐵道電氣化自動化專家錢清泉在峰會上向成都建言，速度是軌道交通追求的永恒主題。成都也應(yīng)響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求，充分利用現(xiàn)有技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把握技術(shù)的先進(jìn)性、前瞻性，抓住高速磁浮交通發(fā)展機(jī)遇，引領(lǐng)后高鐵時代軌道交通的發(fā)展。

打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈

面對軌道交通產(chǎn)業(yè)市場需求升級、研發(fā)技術(shù)轉(zhuǎn)型的需求，正在發(fā)展中的中車成都軌道交通產(chǎn)業(yè)園看到了自身的優(yōu)勢，也在謀劃更加廣闊的發(fā)展空間。

除了具備鋁合金A型地鐵和低地板有軌電車的整車生產(chǎn)制造能力以外，基地在城際列車及空鐵、磁懸浮、單軌等新制式列車的生產(chǎn)能力較弱；同時，產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善，在制動系統(tǒng)、鉤緩裝置、受流裝置、輔助供電系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件領(lǐng)域仍缺乏核心配套企業(yè)。“在整個產(chǎn)業(yè)鏈中，我們擅長的是整機(jī)?！敝熊嚦啥紮C(jī)車車輛有限公司副總經(jīng)理，總工程師周建樂在峰會對話中指出，成都的軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈在裝備制造業(yè)尤其是整車制造上很強(qiáng)，但需要把短板補(bǔ)起來，把產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)齊。

作為《中國制造2025》試點(diǎn)示范城市，成都肩負(fù)著以制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效為中心，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為國家基于全球戰(zhàn)略布局的先進(jìn)制造業(yè)基地的戰(zhàn)略使命。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)組織方式，由過去以GDP為核心轉(zhuǎn)向以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)鏈為核心，是今年成都國家中心城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的突出創(chuàng)新。新都正以新的規(guī)劃為引領(lǐng)，加快天府動力新城規(guī)劃建設(shè)，努力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈全市試點(diǎn)示范工程。

“要形成共生共榮、協(xié)同演化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，就需要產(chǎn)業(yè)價值鏈的不斷完善?！敝袊缈圃汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長黃群慧為新都區(qū)的規(guī)劃點(diǎn)贊，并表示，在新一輪工業(yè)革命的背景下，制造環(huán)節(jié)的附加值將越來越高。產(chǎn)業(yè)鏈的前后延伸將在支撐城市發(fā)展的同時，將會全面提升軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

根據(jù)《成都市軌道交通建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，目前，成都交通樞紐建設(shè)和城市化進(jìn)程不斷加快，軌道交通產(chǎn)業(yè)市場潛力巨大。預(yù)計(jì)到2020年，全市地鐵里程將達(dá)500公里，形成千億級市場。周邊市場潛力同樣巨大。未來幾年，西部重慶、貴陽、西安、昆明等大城市以及省內(nèi)的綿陽、德陽、宜賓等地都將規(guī)劃發(fā)展地鐵或現(xiàn)代有軌電車，推動軌道交通網(wǎng)融合發(fā)展。

提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈競爭力，把握不斷發(fā)展的廣闊市場，首先要立足當(dāng)下提升整車裝備制造能力，進(jìn)行能級提升。中車成都軌道產(chǎn)業(yè)園需在目前已經(jīng)形成的城軌地鐵造修、國家鐵路檢修能力基礎(chǔ)上，加快發(fā)展城際動車組、單軌列車和中高速磁懸浮等高端和新制式產(chǎn)品的科技研發(fā)、生產(chǎn)制造能力。

“我們屬于裝備制造，產(chǎn)業(yè)以及市場特點(diǎn)決定了這個行業(yè)有較高的集中度。它和汽車不一樣，汽車是進(jìn)入千家萬戶，高鐵、軌道交通是集體運(yùn)營，而且要建軌道，門檻比較高，大家都去搞高鐵‘復(fù)興號制造也不可能。因此要形成大型骨干企業(yè)為龍頭，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈?！崩钜阒猩鷦拥仃U述了發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用的重要性，并表示，要以整車裝備制造和龍頭企業(yè)為中心，圍繞轉(zhuǎn)向架、車體、牽引控制系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、列車網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)等9大關(guān)鍵系統(tǒng)和主要部件，進(jìn)行精準(zhǔn)輻射，加強(qiáng)核心零部件相關(guān)企業(yè)投資落戶，提升產(chǎn)業(yè)配套率，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈。

而這一切，都離不開產(chǎn)業(yè)機(jī)制的協(xié)同創(chuàng)新?！拔覀儼旬a(chǎn)業(yè)生態(tài)圈劃成生產(chǎn)生態(tài)圈、創(chuàng)新生態(tài)圈、應(yīng)用生態(tài)圈?！秉S群慧指出，在產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的建設(shè)里，最重要的就是創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。提升整車裝備制造能力和產(chǎn)業(yè)配套率，離不開企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。新都在提升基地配套能力和建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的同時，應(yīng)該不斷加大科技成果轉(zhuǎn)化和協(xié)同創(chuàng)新。

引領(lǐng)新都發(fā)展新格局

“加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”“促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群”……十九大報(bào)告的一系列表述，預(yù)示著中國高鐵正迎來前所未有的機(jī)遇。進(jìn)入新時代，代表著“中國速度”的中國高鐵正在快速駛向全世界。

與此同時，軌道交通產(chǎn)業(yè)也承載著城市的夢想在華夏大地連線結(jié)網(wǎng)，改變著老百姓的生活軌道。

“區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要軌道交通。比如成都，發(fā)展軌道交通既推動本城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定可持續(xù)增長，同時又對我們這樣西部地區(qū)城市之間，包括城市群，甚至整個東中西部，起到經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化的巨大支撐作用，所以戰(zhàn)略意義非常明顯?！秉S群慧表示，軌道交通產(chǎn)業(yè)對城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用不可忽視。

“城市的發(fā)展在軌道交通產(chǎn)業(yè)支撐下，將會實(shí)現(xiàn)更高的效率?！敝袊I(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)副理事長、北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)肯定了新都軌道交通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時也指出，新都需在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中精準(zhǔn)定位，聚集資源，豐富分工，在打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的基礎(chǔ)上，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)全面可持續(xù)發(fā)展。

新都是一座鐫刻著2800年悠久歷史的文化名都，自古以來人杰地靈，自然秀美。如今，隨著新都成為成北新中心城市，其區(qū)位優(yōu)勢將在城市擴(kuò)容優(yōu)化、提檔升級的過程中繼續(xù)凸顯價值。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的支持。根據(jù)中央、省市對軌道交通產(chǎn)業(yè)的決策部署，新都搶抓難得的歷史機(jī)遇，聚焦軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、高端環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施產(chǎn)能驅(qū)動戰(zhàn)略。

對此，成都市新都區(qū)副區(qū)長吳昊用“三個改變”闡釋了軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于新都區(qū)的影響：首先是改變了市民的生活方式、出行方式、消費(fèi)方式；其次改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從過去傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向以軌道交通為代表的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；最后就是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的改變，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈的轉(zhuǎn)變。

新都著力打造軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，也獲得各方的看好。峰會最后，各界嘉賓代表共同倡議：各方攜手努力，共建軌道交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，為提升中國軌道交通產(chǎn)業(yè)國際競爭力貢獻(xiàn)力量。當(dāng)日下午，2017新都軌道交通產(chǎn)業(yè)投資推介會舉行，對接簽約軌道交通行業(yè)龍頭企業(yè)15家，簽約總金額達(dá)115億元。

可以預(yù)見的是，交織成網(wǎng)的軌道交通如同這座城市的大動脈，正在為“中國速度”下的成都實(shí)踐不斷注入鮮活強(qiáng)勁的動能。