在黨的十九大精神引領下創(chuàng)新發(fā)展江西產(chǎn)權市場

◎劉超（江西省產(chǎn)權交易所，南昌330077）

在黨的十九大精神引領下創(chuàng)新發(fā)展江西產(chǎn)權市場

◎劉超（江西省產(chǎn)權交易所，南昌330077）

2017年10月18日至24日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會在北京勝利召開。大會號召全黨、全軍和全國人民，不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。江西省產(chǎn)權交易所決心響應黨中央號召，在黨的十九大精神引領下創(chuàng)新發(fā)展江西產(chǎn)權市場。

在黨的十九大勝利召開期間，江西省產(chǎn)權交易所認真學習領會習近平同志在十九大作的《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告，回顧黨的十八大以來，我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的歷史性成就，倍感自豪。黨的十八大以來，江西省產(chǎn)權交易所努力學習貫徹習近平同志系列講話精神，嚴格遵守《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》、《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉讓管理辦法》、《江西省產(chǎn)權交易管理辦法》等產(chǎn)權交易法律法規(guī)，全面履行省級國有產(chǎn)權交易機構的項目審核受理、信息披露、受讓方征集、交易方式確定、組織簽訂交易合同、價款結算和交易憑證簽發(fā)等法定職能，充分發(fā)揮產(chǎn)權市場信息積聚功能、價格發(fā)現(xiàn)功能、制度規(guī)范功能、中介服務功能、投融資功能和資源配置功能，切實規(guī)范國有產(chǎn)權交易程序，為國有資產(chǎn)有序流轉和保值增值，為各類要素優(yōu)化配置和民營企業(yè)融資發(fā)展做出了一定的貢獻。2015年5月，掛牌價為18.29億元的江西中江集團公司100%股權項目，在江西省產(chǎn)權交易所經(jīng)過82輪網(wǎng)絡競價，最終以41.49億元成交，增值23.20億元。2017年2月8日，掛牌價為1591.5萬元的贛州工投科技有限公司55%股權項目，經(jīng)過47輪激烈競價，最終以3329.8萬元成交，實現(xiàn)國有資產(chǎn)價值翻一番。2017年8月9日，掛牌價為11536萬元的江西銀行持有的某公司債權，經(jīng)過19輪競價，最終以22336萬元成交，增值10800萬元，增值率93.62%。2017年6月，首單林業(yè)碳匯減排量項目在江西省產(chǎn)權交易所簽約成交。江西銀行、大新銀行南昌分行分別購買了20000噸、1000噸江西省樂安縣VCS林業(yè)碳匯第一期自愿減排量?！镀髽I(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》實施以來，江西省產(chǎn)權交易所已為我省國有企業(yè)混合所有制改革募集資金31.17億元。2003年4月至2017年6月，江西省產(chǎn)權交易所累計交易國有資產(chǎn)3000余宗，成交金額410億元，增值68億元，增值率達20%。2005年至2017年6月，江西省產(chǎn)權交易所累計辦理股權質押登記906宗，質押融資金額438.99億元。自2003年4月成立以來，共有360億元省外、國外資本通過受讓產(chǎn)權、增資擴股投資江西。根據(jù)中產(chǎn)協(xié)統(tǒng)計，2015年江西省產(chǎn)權交易所國有股權交易額排在全國第9位，實物資產(chǎn)交易額排在全國第5位。

習近平同志在黨的十九大報告中提出，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。江西省產(chǎn)權交易所要認真學習黨的十九大精神，按照創(chuàng)新是引領發(fā)展第一動力的要求，圍繞以完善產(chǎn)權制度和要素市場化配置為重點，以實現(xiàn)產(chǎn)權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰現(xiàn)代化市場經(jīng)濟體制改革為目標，為完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、結構調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失，努力做好以下四方面主要工作，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

1 按照產(chǎn)權交易資本市場定位實行創(chuàng)新

《黨中央國務院關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》明確提出：“支持企業(yè)依法合規(guī)通過證券交易、產(chǎn)權交易等資本市場，以市場公允價格處置企業(yè)資產(chǎn)，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉換，變現(xiàn)的國有資本用于更需要的領域和行業(yè)”。黨中央國務院明確提出證券交易與產(chǎn)權交易并列為資本市場。江西省產(chǎn)權交易所要在省委省政府的正確領導下，按照產(chǎn)權交易資本市場定位，遵循資本市場發(fā)展規(guī)律，整合資源，通過5至10年的努力，在做大做強國有產(chǎn)權交易、碳排放權交易、知識產(chǎn)權交易、國有企業(yè)增資和股權登記托管業(yè)務板塊的基礎上，大力拓展債權交易、金融資產(chǎn)交易、排污權交易、用能權交易、水權交易、農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易、文化體育產(chǎn)權交易等業(yè)務板塊，打造“政府培育、市場運作、滾動發(fā)展”的綜合性產(chǎn)權交易集團，建設體系完善、功能健全的江西產(chǎn)權交易資本市場，實現(xiàn)交易規(guī)模和總體實力排名進入全國省級產(chǎn)權交易機構第一方陣。

2 實行統(tǒng)一市場建設方式創(chuàng)新

黨的十九大報告提出，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。國務院部際聯(lián)席會議辦公室《關于做好清理整頓各類交易場所“回頭看”前期階段有關工作的通知》規(guī)定，省級人民政府要推動交易場所按類別有序整合，原則上一個類別一家，以保持必要規(guī)模，避免無序競爭。國務院國資委《關于貫徹落實整合建立統(tǒng)一公共資源交易平臺加強國有產(chǎn)權交易監(jiān)管有關事項的通知》規(guī)定，應當利用好現(xiàn)有成熟的、市場化程度高的產(chǎn)權交易機構，不得由公共資源交易平臺取代依法設立的產(chǎn)權交易機構開展國有產(chǎn)權交易業(yè)務，防止出現(xiàn)以行政性機構代替市場化場所的傾向。《江西省產(chǎn)權交易管理辦法》規(guī)定：“本省所屬國有、集體產(chǎn)權的交易，必須在江西省產(chǎn)權交易所進行”。江西省產(chǎn)權交易所是省國資委、省財政廳選擇確定的企業(yè)國有資產(chǎn)和非上市金融企業(yè)國有資產(chǎn)交易機構，是江西省公共資源交易管理辦公室確定的我省公共資源（國有集體資產(chǎn)）交易平臺服務機構，要在省委省政府的正確領導下，努力貫徹十九大文件精神，依據(jù)產(chǎn)權交易法律法規(guī)和我省探索實踐，借鑒兄弟省市做法，通過以資本為紐帶的方式，在各設區(qū)市設立建設江西省產(chǎn)權交易所分支機構的方式，建設全省“統(tǒng)一交易系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一信息披露、統(tǒng)一過程監(jiān)測、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一收費標準”的“六統(tǒng)一”產(chǎn)權市場，按照《江西省公共資源交易目錄（2017年版）》規(guī)定，組織國有企業(yè)、行政事業(yè)單位七項物權資產(chǎn)（含罰沒資產(chǎn)）、二項債權資產(chǎn)、九項股權（產(chǎn)權）資產(chǎn)（含涉訴資產(chǎn)）、三項知識產(chǎn)權資產(chǎn)、十項其它資產(chǎn)，統(tǒng)一通過江西省產(chǎn)權交易所的產(chǎn)權交易系統(tǒng)進行交易，實現(xiàn)“網(wǎng)上全公開，網(wǎng)下無交易”。

3 實行業(yè)務創(chuàng)新

一是要擴大國有產(chǎn)權交易服務的覆蓋面，努力推動各類國有集體企業(yè)產(chǎn)權、企業(yè)增資、實物資產(chǎn)進場交易，擴大國有企業(yè)租賃權和經(jīng)營權，閑置資產(chǎn)、報廢資產(chǎn)進場交易范圍，探索國企集中采購、項目招投標的進場交易服務工作，不斷提高國有產(chǎn)權交易的規(guī)范化和透明度，為我省國企的“三去一降一補”、化解過剩產(chǎn)能、處置僵尸企業(yè)和低效無效資產(chǎn)提供更有效率的市場化服務。

二是要盡快實現(xiàn)股權托管登記機構整合，創(chuàng)新非上市股份公司托管登記和股權質押融資登記等業(yè)務。

三是在做實非上市國有企業(yè)金融資產(chǎn)交易業(yè)務的基礎上，拓展債權資產(chǎn)、信貸資產(chǎn)交易業(yè)務，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，改善金融服務，化解金融機構貸款風險。

四是要在開展林業(yè)碳匯減排量交易的基礎上，探索開展碳排放權、排污權、水權、用能權交易，加快推進環(huán)境資源要素交易業(yè)務。

五是要爭取科技廳支持，推動全省技術產(chǎn)權交易，加大知識產(chǎn)權保護力度，促進技術發(fā)明創(chuàng)造轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

六是要在省高院的支持下，組織辦事處和全體拍賣會員，為全省司法委托拍賣資產(chǎn)處置提供全面規(guī)范線下統(tǒng)一服務。

七是爭取省農(nóng)業(yè)廳的支持，加快開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權等農(nóng)村產(chǎn)權交易業(yè)務，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

八是爭取省文化廳支持，開展文化企業(yè)物權、股權、債權、知識產(chǎn)權交易，為文化產(chǎn)業(yè)投融資提供服務。

九是要加快推進個性化、多樣化、專業(yè)化市場服務，不斷提高以掛牌率、成交率、競價率、增值率為標志的市場化運行水平，滿足各類投資者的融資需求。

4 實行功能創(chuàng)新

服務經(jīng)濟實體是產(chǎn)權交易市場賴以生存的基礎，也是市場服務的起點和歸宿。江西省產(chǎn)權交易所要堅持服務實體經(jīng)濟的宗旨，通過市場的結構調(diào)整和制度創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)和解決服務實體經(jīng)濟中存在的新問題，不斷滿足實體經(jīng)濟直接融資等方面的新需求，成為資本市場中服務經(jīng)濟實體的重要市場。

一是創(chuàng)新企業(yè)增資業(yè)務。要主動進行業(yè)務模式創(chuàng)新和業(yè)務能力更新，強化企業(yè)估值和推介能力，拓寬投資人征集渠道，提供企業(yè)增資方案策劃等增值服務，推動企業(yè)增資業(yè)務規(guī)范發(fā)展，為國有企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展提供源源不斷的資本支持。

二是創(chuàng)新企業(yè)股權質押融資業(yè)務。聯(lián)合銀行、資產(chǎn)管理公司、信托公司、擔保公司、小額貸款公司等金融機構，創(chuàng)新企業(yè)股權質押融資方式，促進中小企業(yè)融資發(fā)展。

三是開展企業(yè)管理顧問服務。幫助企業(yè)策劃改制方案、理順企業(yè)股權關系，完善企業(yè)法人治理結構，優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結構，提升企業(yè)價值，提高企業(yè)融資效率。

四是開展企業(yè)融資咨詢服務。為企業(yè)選擇資產(chǎn)變現(xiàn)、增資擴股、抵押貸款等融資方式提供咨詢意見，設計融資方案。

五是為企業(yè)融資提供全流程服務。充分發(fā)揮產(chǎn)權市場信息對稱優(yōu)勢，根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段的不同需求，提供企業(yè)估值、信用升級等中間服務，質押融資、債券發(fā)行、融資租賃等債權融資服務，存量轉讓、增資擴股、私募引進等股權融資服務。

六是健全投資權益退出機制。充分發(fā)揮產(chǎn)權市場產(chǎn)權有序流轉優(yōu)勢，為投資人投資形成的股權、物權、債權、知識產(chǎn)權質押資產(chǎn)提供流轉渠道，建立健全融資權益退出機制。要充分發(fā)揮自身與普惠金融要求相匹配的特點，抓緊開發(fā)新產(chǎn)品和開拓服務新領域，不斷滿足數(shù)量眾多的中小企業(yè)投融資需求。

“好風憑借力，送我上清云”。黨的十九大關于加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，為產(chǎn)權市場造就了巨大的創(chuàng)新發(fā)展空間。我們要在省委省政府正確領導下，認真學習領會貫徹習近平同志新時代中國特色社會主義思想，加快建立符合資本市場規(guī)律的市場機制，發(fā)揮江西產(chǎn)權交易資本市場要素流轉功能和投融資功能，為江西經(jīng)濟發(fā)展做出應有的貢獻，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢做出貢獻！

（作者江西省產(chǎn)權交易所總裁）