黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)問答

黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)問答

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的一次大會。

習(xí)近平總書記所作的黨的十九大報(bào)告，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，分析了國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，回顧和總結(jié)了過去五年的工作和歷史性變革，深刻闡述了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，提出了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，確定了決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的目標(biāo)，對新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出了全面部署，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。

黨的十九大報(bào)告主題鮮明、思想深邃，內(nèi)涵豐富、博大精深，氣勢恢宏、催人奮進(jìn)，通篇閃耀著馬克思主義真理的光芒，通篇展示了以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)新時代中國特色社會主義的理論成果、實(shí)踐成果、創(chuàng)新成果，通篇激勵著全黨全國各族人民決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的堅(jiān)定信心，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，是當(dāng)前全黨首要的政治任務(wù)。為了幫助廣大讀者更好學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九大報(bào)告，本刊特約請有關(guān)專家撰寫了《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)問答》，并提供100道測試題。

如何理解黨的十九大的主題？

主題是方向，是靈魂，是引領(lǐng)。十九大報(bào)告開宗明義，明確黨的十九大的主題是：不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

這個主題高度凝練，宣示了我們黨要舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、擔(dān)負(fù)什么樣的歷史使命、實(shí)現(xiàn)什么樣的奮斗目標(biāo)。

第一，不忘初心，牢記使命。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。這個初心和使命，是激勵中國共產(chǎn)黨人不斷前進(jìn)的根本動力。宣示這一點(diǎn)，就是要求全黨同志一定要把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，永遠(yuǎn)與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心，永遠(yuǎn)把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以保障和改善民生為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

第二，高舉中國特色社會主義偉大旗幟。旗幟問題至關(guān)緊要。在未來征程上，我們既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路。中國特色社會主義，承載著幾代中國共產(chǎn)黨人的理想和求索，寄托著無數(shù)仁人志士的夙愿和期盼，凝聚著億萬人民的奮斗和犧牲，它是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，是中國共產(chǎn)黨和中國人民團(tuán)結(jié)的旗幟、奮進(jìn)的旗幟、勝利的旗幟。中國特色社會主義，是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是根植于中國大地、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進(jìn)步要求的科學(xué)社會主義，是全面建成小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國，這是黨和人民從歷史和現(xiàn)實(shí)中得出的不可動搖的結(jié)論。宣示這一點(diǎn)，就是要求全黨始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。

大會主題

不忘初心，牢記使命，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

第三，決勝全面建成小康社會。全面建成小康社會是到2020年必須完成的奮斗目標(biāo)，完成這個目標(biāo)還有不少難關(guān)要過。現(xiàn)在離這個目標(biāo)只剩下3年多時間，全面建成小康社會已進(jìn)入決勝期。宣示這一點(diǎn)，就是向全黨吹響沖鋒號，進(jìn)行總動員，舉全黨全國之力為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)而奮斗，確保如期全面建成小康社會。

第四，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。全面建成小康社會是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個階段性目標(biāo)，這個目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我們要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。宣示這一點(diǎn)，就是要求全黨同志登高望遠(yuǎn)、居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

黨的十八大以來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了哪些重大成就？

十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動蕩頻發(fā)、全球性問題加劇的外部環(huán)境，面對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總攬全局，運(yùn)籌帷幄，迎難而上，開拓進(jìn)取，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快完善使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的體制機(jī)制，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，接連推出“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等重大戰(zhàn)略，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動我國發(fā)展加快從速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)，“十二五”規(guī)劃勝利完成，“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了新的重大成就。

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)年均增長速度超過7%，在世界主要國家中名列前茅，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%；國內(nèi)生產(chǎn)總值從54萬億元增長到80萬億元，穩(wěn)居世界第二位。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量和效益提升，信息通信、高速鐵路、公路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，高速公路、高速鐵路里程位居世界第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到1.2萬億斤。城鎮(zhèn)化率年均提高1.2個百分點(diǎn)，8000多萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民。區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略大力實(shí)施，創(chuàng)新型國家建設(shè)成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問世。南海島礁建設(shè)積極推進(jìn)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制逐步健全，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列。

人民生活不斷改善。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地實(shí)施，人民獲得感顯著增強(qiáng)。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從10.2%下降到4%以下。教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)。就業(yè)狀況持續(xù)改善，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上。城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建立，人民健康和醫(yī)療衛(wèi)生水平大幅提高，保障性住房建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。社會治理體系更加完善，社會大局保持穩(wěn)定，國家安全全面加強(qiáng)。

生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

黨的十八大以來全面深化改革取得了哪些重大突破？

改革是當(dāng)代中國最鮮明的特征。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，果斷作出全面深化改革的重大戰(zhàn)略決策，以更大的政治勇氣和政治智慧推進(jìn)改革，用更廣的全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，強(qiáng)調(diào)改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放只有進(jìn)行時，沒有完成時，停頓和倒退沒有出路；改革面臨的矛盾越多、難度越大，越要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇氣，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀；改革要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等五大關(guān)系，要堅(jiān)持正確方向、沿著正確道路前進(jìn)，推動改革呈現(xiàn)全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)的嶄新局面，形成披荊斬棘、擊楫勇進(jìn)的強(qiáng)勁勢頭，改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性前所未有，改革的廣度、深度、力度前所未有。

全面深化改革圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)來進(jìn)行，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制改革。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設(shè)社會主義核心價(jià)值體系、社會主義文化強(qiáng)國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)深化國防和軍隊(duì)改革，緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革。

2013年12月，按照黨的十八屆三中全會的部署，黨中央決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任組長。在推動全面深化改革的偉大實(shí)踐中，習(xí)近平總書記親自主持召開了38次中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議，共審議、通過重點(diǎn)改革文件350多個，中央和國家有關(guān)部門共出臺改革舉措1500多項(xiàng)。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的80個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺370個改革方案；2015年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的101個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺415個改革方案；2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的97個重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成，各方面共出臺419個改革方案；2017年上半年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已審議60多個重點(diǎn)改革文件。黨的十八屆三中全會提出的60條、336項(xiàng)改革舉措，十八屆四中、五中、六中全會推出的改革任務(wù)和舉措，得以逐步落地和貫徹落實(shí)。主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會發(fā)展活力和創(chuàng)造活力明顯增強(qiáng)。

全面深化改革的這些重大工作和重大成就，有力推動了全社會思想的進(jìn)一步解放，有效破解了許多阻礙社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展、阻礙人民群眾創(chuàng)造活力充分發(fā)揮的體制機(jī)制障礙，有效激發(fā)了市場活力和發(fā)展動力，有效增強(qiáng)了社會公平和正義，有效調(diào)動了廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)了人民群眾的獲得感，推動中國特色社會主義大踏步向前發(fā)展。

黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年

●經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大成就

●全面深化改革取得重大突破

●民主法治建設(shè)邁出重大步伐

●思想文化建設(shè)取得重大進(jìn)展

●人民生活不斷改善

●生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

●強(qiáng)軍興軍開創(chuàng)新局面

●港澳臺工作取得新進(jìn)展

●全方位外交布局深入展開

●全面從嚴(yán)治黨成效卓著

黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得了哪些重大成效？

全面從嚴(yán)治黨是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政最鮮明的特征和最大亮點(diǎn)之一。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，勇于面對新形勢下黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，果斷作出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，并以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)、空前的力度加以推進(jìn)，管黨治黨實(shí)現(xiàn)從“寬松軟”到“嚴(yán)緊硬”的深刻轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記以偉大的馬克思主義政治家的遠(yuǎn)見卓識和雄韜偉略，高度強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。他明確提出，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好黨和國家各項(xiàng)工作的根本保證，絕對不能有絲毫動搖；堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。強(qiáng)調(diào)黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的；全黨必須增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨中央權(quán)威。果斷提出堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治要求，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等方面著手，改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、宗派主義，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方。

全面從嚴(yán)治黨推動全黨尊崇黨章，增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全黨理想信念更加堅(jiān)定，黨性更加堅(jiān)強(qiáng)。貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，選人用人狀況和風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。黨的建設(shè)制度改革深入推進(jìn)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷完善。把紀(jì)律挺在前面，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題。出臺中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，堅(jiān)決反對特權(quán)。巡視利劍作用彰顯，實(shí)現(xiàn)中央和省級黨委巡視全覆蓋。堅(jiān)持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的籠子越扎越牢，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

中央和省級黨委巡視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。中央巡視組開展12輪巡視，共巡視277個黨組織。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，查處了一大批高級領(lǐng)導(dǎo)干部，揭露了山西“系統(tǒng)性塌方式腐敗”、湖南衡陽破壞選舉案、四川南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案等一系列重大案件。在中央紀(jì)委執(zhí)紀(jì)審查的案件中，很多問題線索來自于巡視。巡視已成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，對深化反腐、形成震懾起到重要作用，推動了全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展。

全面從嚴(yán)治黨的這些重大工作和重大成就，糾正了一個時期以來在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)問題上出現(xiàn)的模糊和錯誤思想認(rèn)識，扭轉(zhuǎn)了在一些地方和部門存在的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和管黨不力、治黨不嚴(yán)現(xiàn)象，剎住了一些過去被認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，攻克了一些司空見慣的頑瘴痼疾，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，實(shí)現(xiàn)了全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動上一致，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，全黨理想信念更加堅(jiān)定、黨性更加堅(jiān)強(qiáng)，黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力顯著提高，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)更加鞏固，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力顯著增強(qiáng)，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)和活力，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

怎樣理解我們的工作還存在許多不足，也面臨不少困難和挑戰(zhàn)？

十九大報(bào)告在全面總結(jié)十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展取得輝煌成就的同時，也提出了工作中存在的不足以及面臨的困難和挑戰(zhàn)。這些不足，是今后我們的工作要著力克服和彌補(bǔ)的重要方面；這些困難和挑戰(zhàn)，是今后我們的發(fā)展要著力化解和應(yīng)對的重要任務(wù)。

從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面看，主要是：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)資源環(huán)境保護(hù)不平衡等問題仍然是制約發(fā)展的重要因素，社會生產(chǎn)力水平還不能夠充分滿足人民日益增長的美好生活需要；發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性供需失衡、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡、房地產(chǎn)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)失衡問題突出，新產(chǎn)業(yè)和新動能成長速度還不夠快，經(jīng)濟(jì)增長還沒有轉(zhuǎn)變到主要依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來；生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，總體而言，我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢依然嚴(yán)峻，一些地方破壞生態(tài)環(huán)境的行為仍在頻頻發(fā)生，人民群眾對大氣、水、土壤污染等問題的反映依然強(qiáng)烈；民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題；社會文明水平尚需提高；社會矛盾和問題交織疊加，全面依法治國任務(wù)依然繁重，國家治理體系和治理能力有待加強(qiáng)；意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭依然復(fù)雜，國家安全面臨新情況新挑戰(zhàn)；一些改革部署和重大政策措施需要進(jìn)一步落實(shí)。

黨的建設(shè)方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)?？陀^地看，我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決，還出現(xiàn)了一些新情況新問題。比如，盡管理論武裝、理想信念和黨性教育取得顯著成效，但一些黨員干部對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認(rèn)識，“總開關(guān)”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強(qiáng)的問題仍然比較突出。盡管從嚴(yán)治吏取得重大進(jìn)展，但不敢擔(dān)當(dāng)、“為官不為”現(xiàn)象突出，不少干部素質(zhì)能力和精神狀態(tài)不適應(yīng)時代要求。盡管全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，但一些領(lǐng)域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發(fā)揮先鋒模范作用不充分。再比如，盡管“四風(fēng)”問題得到有效遏制，但不良作風(fēng)“樹倒根還在”，反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發(fā)生。盡管反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，但反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，廉潔風(fēng)險(xiǎn)依然突出，黨員違紀(jì)問題仍然頻發(fā)，“小官大貪”“微腐敗”問題比較嚴(yán)重。從這些情況不難得出結(jié)論，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。要深刻認(rèn)識黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)的長期性和復(fù)雜性，深刻認(rèn)識黨面臨的精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

敢于正視不足，勇于面對困難和矛盾，是我們黨的優(yōu)秀品格和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們這樣一個馬克思主義政黨充滿自信的集中體現(xiàn)。發(fā)展取得的成就是我們的寶貴財(cái)富，是黨和國家事業(yè)不斷前進(jìn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀，甚至驕傲自滿。對擺在我們面前的新情況新問題、新矛盾新挑戰(zhàn)，如果睜一只眼閉一只眼，得過且過，是無法把黨和國家事業(yè)推向前進(jìn)的。必須增強(qiáng)憂患意識，既看到成績又看到不足，既堅(jiān)持經(jīng)驗(yàn)又吸取教訓(xùn)，發(fā)揚(yáng)成績，彌補(bǔ)不足，克服困難，化解矛盾，在工作中著力解決存在的問題，把各方面工作做得更好，推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

如何認(rèn)識黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革？

十九大報(bào)告在系統(tǒng)總結(jié)過去五年取得重大成就的基礎(chǔ)上，對黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革作了充分肯定，強(qiáng)調(diào)“五年來的成就是全方位的、開創(chuàng)性的，五年來的變革是深層次的、根本性的”。這一重大政治判斷，高度凝練地概括了十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生巨大變化的歷史定位。

成就和變革是密不可分、有機(jī)統(tǒng)一的，成就包括和促進(jìn)了歷史性變革，歷史性變革是成就的一部分，是成就的碩果和結(jié)晶。十九大報(bào)告之所以特別強(qiáng)調(diào)五年來發(fā)生的歷史性變革，是因?yàn)槭舜笠詠?，在以?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不僅在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上取得了重大成就，更重要的是推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，這些歷史性變革對我們黨和國家事業(yè)發(fā)展具有非常重大而深遠(yuǎn)的影響。深入理解十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，要著重把握“歷史性”“深層次”“根本性”這3個關(guān)鍵詞。

一是“歷史性”。這主要是從歷史維度來評價(jià)五年來發(fā)生的變革。有3個歷史維度，即改革開放30多年的進(jìn)程，新中國成立以來60多年的進(jìn)程，中華民族近代以來170多年的進(jìn)程。從近代以來中華民族170多年的進(jìn)程看，中華民族進(jìn)入了歷史上少見的巨變時期，經(jīng)歷了從不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立和人民解放、建立社會主義制度、進(jìn)行改革開放，是這一歷史進(jìn)程中的幾個標(biāo)志性變革。十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的變革，是這一歷史進(jìn)程中又一個具有標(biāo)志性意義的變革。這一歷史性變革，其系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性非同尋常，變革的主動性、針對性、創(chuàng)造性也更加明顯，對于鞏固和發(fā)展中華民族近代以來持續(xù)走向繁榮的良好態(tài)勢、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有決定性意義，在中華民族整個發(fā)展史上具有極其深遠(yuǎn)的影響。從新中國成立以來60多年的進(jìn)程來看，完成社會主義革命，確立社會主義制度，推進(jìn)社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。這一變革，深刻改變了中華民族發(fā)展進(jìn)程，深刻改變了中國社會性質(zhì)，深刻改變了中國人民的命運(yùn)，可以說是開天辟地、前所未有的。十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的變革，對于鞏固堅(jiān)持和完善發(fā)展我國社會主義制度，確保中華民族和中國人民始終沿著正確方向前進(jìn)，意義極其重大。從改革開放30多年進(jìn)程看，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了新的偉大革命，勇于破除阻礙國家和民族發(fā)展的一切思想和體制障礙，開辟了中國特色社會主義道路，使中華民族走上了實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的正確道路，使中國大踏步趕上時代。十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生的變革，從理論、實(shí)踐、制度上回答了在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大課題，在中華民族發(fā)展史、中國特色社會主義發(fā)展史、世界社會主義運(yùn)動史上都具有極其重大的意義。

二是“深層次”。這主要指變革的深度。十九大報(bào)告指出，“五年來，我們黨以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，出臺一系列重大方針政策，推出一系列重大舉措，推進(jìn)一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”。這段話內(nèi)涵十分豐富，思想十分深刻。十八大以來，黨和國家事業(yè)發(fā)展從指導(dǎo)思想、理念思路、方針政策，到體制機(jī)制、社會氛圍等各方面都發(fā)生了巨大變化。具體來講，一是黨的領(lǐng)導(dǎo)得到全面加強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)被忽視、淡化、削弱的狀況得到明顯改變；二是堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，發(fā)展觀不正確、發(fā)展方式粗放的狀況得到明顯改變；三是堅(jiān)定不移全面深化改革，各方面體制機(jī)制弊端阻礙發(fā)展活力和社會活力的狀況得到明顯改變；四是堅(jiān)定不移全面推進(jìn)依法治國，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題嚴(yán)重的狀況得到明顯改變；五是加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，社會思想輿論環(huán)境中的混亂狀況得到明顯改變；六是堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境惡化的狀況得到明顯改變；七是堅(jiān)定不移推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，人民軍隊(duì)中一度存在的不良政治狀況得到明顯改變；八是堅(jiān)定不移推進(jìn)中國特色大國外交，我國在國際力量對比中面臨的不利狀況得到明顯改變；九是堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，管黨治黨“寬松軟”的狀況得到明顯改變。這九個方面的變革，力度之大、范圍之廣、效果之顯著、影響之深遠(yuǎn)，在黨的歷史上、新中國發(fā)展史上、中華民族發(fā)展史上都具有十分重大的意義，全黨全社會高度認(rèn)可、感同身受。

三是“根本性”。這主要指對未來發(fā)展的影響。比如，十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，科學(xué)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且要根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，這為我們在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了根本遵循和行動指南。又比如，五年來，我們黨全面深化改革，推出了1600多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)領(lǐng)域的體制機(jī)制逐步健全，中國特色社會主義制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高，這為在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供了有力的制度保障。特別是五年來我們勇于面對黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問題，以頑強(qiáng)的意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)，煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。這些歷史性變革，都對中國特色社會主義事業(yè)未來的發(fā)展具有方向性、全局性、規(guī)定性、長遠(yuǎn)性的影響。

如何理解中國特色社會主義進(jìn)入了新時代？

中國共產(chǎn)黨是始終走在時代前列的黨。準(zhǔn)確判斷時代方位，牢牢把握時代方向，是黨能夠始終走在時代前列的重要前提。十九大報(bào)告在全面總結(jié)和深刻闡述過去五年的成就和歷史性變革基礎(chǔ)上，明確指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@是一個重大政治判斷，對于我們認(rèn)識和把握中國特色社會主義的發(fā)展階段、發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展方向、發(fā)展要求具有十分重要的意義，也為我們黨制定方針政策和戰(zhàn)略部署提供了根本依據(jù)。

作出這樣一個重大政治判斷，有著充分的歷史和實(shí)踐依據(jù)。一是十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。這個發(fā)展階段既與改革開放近40年來的發(fā)展一脈相承，又有很大不同，黨的執(zhí)政方式和方略有重大創(chuàng)新，發(fā)展理念和方式有重大轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，發(fā)展水平和要求更高。二是黨的理論創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了新飛躍，在馬克思主義中國化進(jìn)程中具有開創(chuàng)性意義和鮮明時代特色，開辟了馬克思主義中國化的新境界。三是我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，經(jīng)濟(jì)建設(shè)依然是黨和國家工作的中心，但更要注重抓全面發(fā)展，著力解決發(fā)展的不平衡不充分問題。

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，不是一個簡單的新概念表述，而是具有實(shí)實(shí)在在的思想內(nèi)涵和實(shí)踐內(nèi)涵。這就是十九大報(bào)告里說的“五個時代”，即這個新時代是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代——講的是新時代的歷史線索；是決勝全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的時代——講的是新時代的實(shí)踐主題；是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時代——講的是新時代的人民性；是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的時代——講的是新時代的民族性；是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時代——講的是新時代的世界性。

進(jìn)入新時代的意義，就是十九大報(bào)告闡述的“三個意味著”：一是意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍，迎來了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的光明前景；二是意味著科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)的中國煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，在世界上高高舉起了中國特色社會主義偉大旗幟；三是意味著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化不斷發(fā)展，拓展了發(fā)展中國家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國家和民族提供了全新選擇，為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

總體來看，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，是我國發(fā)展新的歷史方位，也是十九大報(bào)告立論的重要依據(jù)，是貫穿報(bào)告全篇的一條重要主線。由此有了新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命，有了新時代我國社會主要矛盾的變化，有了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，有了新時代“兩個十五年”的新戰(zhàn)略安排，有了新時代黨的建設(shè)的總體布局，等等。應(yīng)該說，這一重大政治判斷，賦予黨的歷史使命、理論遵循、目標(biāo)任務(wù)、自身建設(shè)以新的時代內(nèi)涵，為我們深刻把握當(dāng)代中國發(fā)展變革的新特征，增強(qiáng)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅(jiān)定性，提供了時代坐標(biāo)和科學(xué)依據(jù)。

新歷史方位與社會主要矛盾的變化

●經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。

●中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

如何把握我國發(fā)展新的歷史方位？

十九大報(bào)告鮮明提出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边@一重大政治判斷，對于我們?nèi)姘盐瘴覈l(fā)展的階段性特征、實(shí)踐要求，科學(xué)制定方針政策和決策部署，具有十分重大的指導(dǎo)意義?？梢詮囊韵聨讉€方面來理解。

一是明確我國發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的時代。這是從我國歷史發(fā)展的維度講的。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是近代以來中華民族最偉大的夢想，也是近代以來我國歷史發(fā)展最鮮明的主旋律。中國共產(chǎn)黨的成立，為中國革命找到了正確方向，開辟了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史新紀(jì)元。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過96年不懈奮斗，中華民族實(shí)現(xiàn)了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。十九大報(bào)告對新歷史方位的表述，揭示出從十八大開始，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，這個“新時代”，本質(zhì)上就是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)起來”的時代。但“強(qiáng)起來”的任務(wù)才剛剛開始，遠(yuǎn)未完成。到本世紀(jì)中葉前，黨和國家一切工作的主題就是決勝全面建成小康社會、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)而全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

二是明確未來一個時期我國發(fā)展的主要任務(wù)是解決發(fā)展不平衡不充分問題，以更好滿足人民日益增長的美好生活需要。這是從發(fā)展水平角度講的。從新中國成立到本世紀(jì)中葉，我國都處在社會主義初級階段，大概持續(xù)一百年的時間。這個階段的根本任務(wù)就是發(fā)展社會生產(chǎn)力。這百年當(dāng)中，包含若干個不同的發(fā)展階段，不同階段發(fā)展的主要任務(wù)有所不同。在社會主義建設(shè)時期，我國發(fā)展的主要任務(wù)是進(jìn)行社會主義改造，推進(jìn)社會主義建設(shè)，逐步建立起完整的社會主義經(jīng)濟(jì)體系，改善人民生活，實(shí)現(xiàn)社會安定，為新生的社會主義政權(quán)提供有力支撐，確保中國人民真正站起來、站得穩(wěn)。在改革開放歷史新時期，我國發(fā)展的主要任務(wù)是撥亂反正，把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，對內(nèi)搞活、對外開放，堅(jiān)決破除一切阻礙發(fā)展的思想和體制障礙，增強(qiáng)發(fā)展活力和社會活力，集中精力搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)，著力解決人民的溫飽問題，逐步實(shí)現(xiàn)小康，使人民盡快富起來。當(dāng)前和今后相當(dāng)一個時期內(nèi)，我國發(fā)展的主要任務(wù)是解決發(fā)展的不平衡不充分問題，就是要在實(shí)現(xiàn)站起來、富起來的基礎(chǔ)上，更加注重發(fā)展的全面性、公平性、普惠性，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從好向優(yōu)、從大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，從部分地區(qū)率先發(fā)展向城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從鼓勵一部分人先富起來向逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)中華民族的繁榮富強(qiáng)。

三是明確當(dāng)代中國發(fā)展的國際地位和世界影響。這是從國際對比講的。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)居世界第二，對外貿(mào)易、對外投資、外匯儲備穩(wěn)居世界前列，我國發(fā)展對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。這說明，當(dāng)今時代我國發(fā)展整體實(shí)力在國際上已經(jīng)處于第一段位，正日益走近世界舞臺的中央，與改革開放初期相比不可同日而語。特別是隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展同世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、交融性、互動性前所未有。這就要求我們必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個大局，既要繼續(xù)加快自身發(fā)展、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，不斷增強(qiáng)我國發(fā)展的國際競爭力和影響力，又要因應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化大勢，順應(yīng)世界各國對我國發(fā)展的關(guān)切，堅(jiān)持對外開放的基本國策，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力，使我國發(fā)展更多惠及世界各國；既要堅(jiān)決維護(hù)好自身的主權(quán)、安全、發(fā)展利益，也要積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)，致力于推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，積極參與和推動全球治理體系改革建設(shè)，為解決人類面臨的各種挑戰(zhàn)提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧，為世界和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

怎樣認(rèn)識我國社會主要矛盾的變化？

十九大報(bào)告對我國社會主要矛盾作了新的表述，就是：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@是十九大報(bào)告作出的又一個重大政治判斷，也是十九大報(bào)告的一個重大理論創(chuàng)新。

抓住重點(diǎn)帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅(jiān)持的方法。要推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展，就必須找準(zhǔn)我國社會的主要矛盾。關(guān)于我國社會主要矛盾，在1956年黨的八大上就提出了。改革開放以后又作了歸納和精練，表述為“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。從黨的八大算起已經(jīng)過去60多年了，改革開放也已經(jīng)30多年了，我國社會主要矛盾在社會需求和社會生產(chǎn)這兩個方面都發(fā)生了變化。一方面，我國社會生產(chǎn)力水平明顯提高，社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，我國長期所處的短缺經(jīng)濟(jì)和供給不足狀況已經(jīng)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變?！奥浜蟮纳鐣a(chǎn)”這樣的表述，已經(jīng)不符合當(dāng)今中國的實(shí)際。另一方面，從人民生活來說，我國已穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，總體上實(shí)現(xiàn)了小康，不久將全面建成小康社會；人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，這說明人民群眾的需要已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了物質(zhì)文化的范疇和層次。在這種情況下，影響滿足人民美好生活需要的因素有很多，但主要是發(fā)展不平衡不充分問題。從原來講的“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從解決“落后的社會生產(chǎn)”問題到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題，這反映了我國社會發(fā)展的巨大進(jìn)步，反映了發(fā)展的階段性要求，也反映了黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)要求。經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍是中心工作，但在新時代更要注重抓全面發(fā)展。

發(fā)展不平衡，主要指各區(qū)域各領(lǐng)域各方面發(fā)展不夠平衡，制約了全面發(fā)展水平提升。發(fā)展不充分，主要指一些地區(qū)、一些領(lǐng)域、一些方面還存在發(fā)展不足的問題，發(fā)展的任務(wù)仍然很重。發(fā)展不平衡不充分的問題相互掣肘、相互激蕩，一定程度上激化了一些方面的矛盾，并催生新的社會矛盾，這是當(dāng)前和今后一個時期制約我國發(fā)展和滿足人民日益增長的美好生活需要的最主要問題，是現(xiàn)階段社會各種矛盾交織的主要根源。鄧小平同志講，發(fā)展起來后的問題不比不發(fā)展時少，解決這個問題比解決發(fā)展起來的問題還困難。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是動態(tài)過程，不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的。但是當(dāng)發(fā)展到了一定階段后不平衡不充分成為社會主要矛盾的主要方面時，我們就必須下功夫去解決它。

十九大報(bào)告作出我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新判斷，反映了我國發(fā)展的實(shí)際情況，揭示了制約我國發(fā)展的癥結(jié)所在，指明了解決當(dāng)代中國發(fā)展問題的根本途徑。這將對我們分析形勢、制定政策、推動改革、作出重大工作部署等提出新的要求，需要我們把思想方法、思路舉措、工作著力點(diǎn)向解決不平衡不充分的發(fā)展上聚焦，努力提高發(fā)展質(zhì)量，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，推動人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。同時，對十九大報(bào)告作出的這一重大戰(zhàn)略判斷需要準(zhǔn)確領(lǐng)會、全面把握，雖然我國社會主要矛盾發(fā)生了變化，但我國處于并將長期處于社會主義初級階段這個基本國情沒有變，抓好發(fā)展仍然是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。在這個重大問題上，無論是在思想認(rèn)識、政策取向還是實(shí)際行動上，都不能有這樣那樣的偏差，什么時候都不能忘記基本國情。

如何理解新時代中國共產(chǎn)黨的歷史使命？

十九大報(bào)告指出，“中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高理想和最終目標(biāo)，義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命”。深刻理解這一重要論斷，對于進(jìn)一步激勵全黨同志不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)使命意識、擔(dān)當(dāng)精神，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，具有重要意義。

歷史的長河大浪淘沙，也昭示歷史擔(dān)當(dāng)者的風(fēng)采。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是近代以來中華民族最偉大的夢想，誰能夠承擔(dān)起這個歷史使命，誰就能贏得中國各民族人民的衷心擁護(hù)，成為中華民族的主心骨。

中華民族有5000多年文明歷史，為人類進(jìn)步與發(fā)展作出了卓越貢獻(xiàn)。鴉片戰(zhàn)爭后，中國陷入內(nèi)憂外患的黑暗境地，中國人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻仍、山河破碎、民不聊生的深重苦難。為了民族復(fù)興，無數(shù)仁人志士“以愛國相砥礪，以救亡為己任”，不屈不撓、前仆后繼，進(jìn)行可歌可泣的斗爭，進(jìn)行各式各樣的嘗試。不甘屈服的中國人民一次次抗?fàn)?，一次次失敗，又一次次奮起。歷史呼喚真正合格的使命擔(dān)當(dāng)者。在歷史的反復(fù)比較中，在各種政治力量的反復(fù)較量中，在馬克思列寧主義同中國工人運(yùn)動相結(jié)合過程中，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生。我們黨一經(jīng)成立，就義無反顧肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行28年浴血奮戰(zhàn)，打敗日本侵略者，打敗國民黨反動派，推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義統(tǒng)治，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國，實(shí)現(xiàn)了中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興掃清了根本障礙。

我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，開展大規(guī)模社會主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來最為廣泛而深刻的社會變革，實(shí)現(xiàn)了中華民族由不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮富強(qiáng)的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行改革開放新的偉大革命，開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度，發(fā)展了中國特色社會主義文化，使中國大踏步趕上時代，實(shí)現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍，為中華民族偉大復(fù)興開辟了光明前景。

回顧近代以來的中國歷史，正是有了中國共產(chǎn)黨，改變了中國人民的命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了中華民族新輝煌。為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，一代又一代中國共產(chǎn)黨人同中國人民接續(xù)奮斗，無論是弱小還是強(qiáng)大，無論是逆境還是順境，我們黨都初心不改、矢志不渝、堅(jiān)忍不拔、勇往直前，敢于克服任何艱險(xiǎn)，甘愿付出任何犧牲，勇于修正任何錯誤，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關(guān)，創(chuàng)造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨是民族復(fù)興的合格擔(dān)當(dāng)者，只有中國共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。今天，我們比以往任何時期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我國日益走近世界舞臺中央。不忘初心，方得始終。全黨同志一定要登高望遠(yuǎn)，居安思危，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會，奮力奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利。

新時代中國特色社會主義思想的重大意義

新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。

如何理解偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用？

十九大報(bào)告指出：“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，其中起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程?！边@一重要論斷，科學(xué)揭示了“四個偉大”的內(nèi)在邏輯。對此，需要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握、全面貫徹。

改革開放以來，在我們黨的許多重要文獻(xiàn)中把偉大事業(yè)同偉大工程聯(lián)系起來講，強(qiáng)調(diào)兩者相輔相成、密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。黨的十八大報(bào)告提出必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨的十八屆六中全會將“偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)”并提，突出了新的時代條件下我們黨治國理政的重要戰(zhàn)略支撐。黨的十九大把偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想作為一個統(tǒng)一整體提出來，這是我們黨的一個重大理論創(chuàng)新，不僅進(jìn)一步豐富了黨的歷史使命的時代內(nèi)涵，而且進(jìn)一步明確了黨在新時代治國理政的總戰(zhàn)略、引領(lǐng)全局的總藍(lán)圖、謀劃工作的總坐標(biāo)，體現(xiàn)了奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)路徑、前進(jìn)動力的高度統(tǒng)一，歷史傳承、現(xiàn)實(shí)任務(wù)、未來方向的高度統(tǒng)一，黨的前途命運(yùn)、國家的前途命運(yùn)、人民的前途命運(yùn)的高度統(tǒng)一，深刻回答了什么是新時代黨的歷史使命、怎樣實(shí)現(xiàn)新時代黨的歷史使命這一重大理論和實(shí)踐問題，使我們黨對自身肩負(fù)的歷史使命的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。

偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想是一個緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用、有機(jī)統(tǒng)一的整體，統(tǒng)一于新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義偉大實(shí)踐。偉大夢想是目標(biāo)，指引著前進(jìn)方向，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)破浪前行領(lǐng)航導(dǎo)向；偉大斗爭是動力，昭示著中國共產(chǎn)黨的歷史擔(dān)當(dāng)精神，為偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想破解難題，掃除障礙，提供牽引；偉大工程是保證，為偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證；偉大事業(yè)是路徑，宣示著舉什么旗、走什么路，為偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想開辟前進(jìn)的道路。

在“四個偉大”的相互關(guān)系中，黨的建設(shè)新的偉大工程是起決定性作用的。只有全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個意識”，提高“四自能力”，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”，戰(zhàn)勝“四種危險(xiǎn)”，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，奪取新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大勝利，才能不斷邁向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的宏偉目標(biāo)。如果離開了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，如果黨自身不過硬，要想贏得偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必然是空想。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。對于偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想，我們要貫通起來理解、結(jié)合起來把握、協(xié)同起來貫徹，以黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和頑強(qiáng)奮斗，激勵全體中華兒女不斷砥礪奮進(jìn)，凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

為什么說習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南？

我們黨是高度重視思想理論建設(shè)和理論指導(dǎo)的黨。列寧指出，“沒有革命的理論，就不會有革命的運(yùn)動”，“只有以先進(jìn)的理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”。正因如此，我們黨一成立，就以馬克思主義作為自己的指導(dǎo)思想和行動指南，同時注重把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)踐和時代特征相結(jié)合，不斷推動實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國化，這是我們黨始終與時俱進(jìn)，不斷取得革命、建設(shè)和改革新勝利的圭臬和法寶。在新的時代條件下，我們要進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，仍然需要保持和發(fā)揚(yáng)馬克思主義政黨與時俱進(jìn)的理論品格，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新。

黨的十八大以來，面對急劇變化的當(dāng)今時代、錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外局勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的奮斗目標(biāo)，突出堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題，圍繞治國理政、治黨治軍這條主線，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出一系列富有突破性和創(chuàng)新性的重大理念思想戰(zhàn)略，出臺一系列系統(tǒng)完整和相互貫通的重大方針政策，推進(jìn)一系列新時代治國理政和治黨治軍的重大工作，推動黨和國家事業(yè)發(fā)生一系列重大歷史性變革，推動中國特色社會主義邁入了新時代。

看一個思想理論是否科學(xué)，要看這個思想理論是否滿足實(shí)踐需要、能否指導(dǎo)黨和國家工作。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大課題，回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，并且根據(jù)新的實(shí)踐對經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊(duì)、“一國兩制”和祖國統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)，以利于更好堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。黨的十八大以來，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)之所以能開新局譜新篇，根本就在于黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的科學(xué)指引和戰(zhàn)略指導(dǎo)。十九大報(bào)告指出：“新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南，必須長期堅(jiān)持并不斷發(fā)展。”

時代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。我們要以更加寬廣的眼界審視馬克思主義在當(dāng)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和實(shí)踐需要，善于聆聽時代聲音，勇于堅(jiān)持真理、修正錯誤，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，讓當(dāng)代中國的馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒！

新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略

●堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)

●堅(jiān)持以人民為中心

●堅(jiān)持全面深化改革

●堅(jiān)持新發(fā)展理念

●堅(jiān)持人民當(dāng)家作主

●堅(jiān)持全面依法治國

●堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系

●堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生

●堅(jiān)持人與自然和諧共生

●堅(jiān)持總體國家安全觀

●堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)

●堅(jiān)持“一國兩制”和推進(jìn)祖國統(tǒng)一

●堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

●堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨

如何深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵？

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，思想高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、寓意深邃。其精神實(shí)質(zhì)體現(xiàn)在：習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想從理論和實(shí)踐的結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大課題，回答了新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題。十九大報(bào)告提出“八個明確”：第一，明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；第二，明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；第三，明確中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”、戰(zhàn)略布局是“四個全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；第四，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；第五，明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家；第六，明確黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；第七，明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；第八，明確中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位。

為貫徹好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，十九大報(bào)告把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的豐富內(nèi)涵概括為十四條：第一條，堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，講的是領(lǐng)導(dǎo)力量問題；第二條，堅(jiān)持以人民為中心，講的是政治立場問題；第三條，堅(jiān)持全面深化改革，講的是發(fā)展動力問題；第四條，堅(jiān)持新發(fā)展理念，講的是發(fā)展導(dǎo)向問題；第五條，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，講的是依靠力量問題；第六條，堅(jiān)持全面依法治國，講的是法治保障問題；第七條，堅(jiān)持社會主義核心價(jià)值體系，講的是精神力量問題；第八條，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，講的是發(fā)展目的問題；第九條，堅(jiān)持人與自然和諧共生，講的是人與自然關(guān)系問題；第十條，堅(jiān)持總體國家安全觀，講的是國家安全問題；第十一條，堅(jiān)持黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)，講的是國防和軍隊(duì)建設(shè)問題；第十二條，堅(jiān)持“一國兩制”和促進(jìn)祖國統(tǒng)一，講的是國家統(tǒng)一問題；第十三條，堅(jiān)持推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，講的是中國和世界關(guān)系問題；第十四條，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，講的是黨的自身建設(shè)問題。

這十四條，是對中國特色社會主義的全面布局、總體設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略謀劃，涵蓋堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨，涵蓋“五位一體”和“四個全面”，涵蓋國防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)國家安全、對外戰(zhàn)略，十九大報(bào)告將其歸納為“構(gòu)成新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略”。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是指導(dǎo)思想層面的表述，新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略是行動綱領(lǐng)層面的展開，兩者在核心要義和精神實(shí)質(zhì)上是一致的，是一個硬幣的兩面，相輔相成、相得益彰。我們既不能將兩者割裂開來，搞成兩張皮，也不能只講一面而忽視另一面，必須統(tǒng)一學(xué)習(xí)、統(tǒng)一把握。

全黨要深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項(xiàng)工作中全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)，以更好引領(lǐng)黨和人民事業(yè)發(fā)展。

如何理解堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)？

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，這是新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義十四條基本方略中首要的一條，也是最根本的一條。

十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)地位不是自封的，是歷史和人民的選擇，也是由我國國體性質(zhì)決定的。正是有了黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有了黨的正確引領(lǐng)，中國人民從根本上改變了自己的命運(yùn)，中國發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成就，中華民族迎來了偉大復(fù)興的光明前景。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。這是一條根本的政治規(guī)矩。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的，各個領(lǐng)域、各個方面都必須堅(jiān)定自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織和廣大黨員要增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治紀(jì)律，經(jīng)常、主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，要確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點(diǎn)，就是堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實(shí)，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實(shí)，事業(yè)單位、人民團(tuán)體等的黨組織也要貫徹落實(shí)。各方面黨組織要對黨委負(fù)責(zé)，自覺向黨委報(bào)告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下盡心盡力做好自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強(qiáng)向黨中央報(bào)告工作。要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的路線方針政策體現(xiàn)和落實(shí)到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和國防軍隊(duì)、外交、黨的建設(shè)等各個方面。

堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，同堅(jiān)持民主集中制是一致的。我們黨實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。一方面，黨的重大決策都要嚴(yán)格按照程序辦事，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見和建議，努力做到兼聽則明、防止偏聽則暗，努力做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。另一方面，在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，一旦黨中央從全局出發(fā)、集中各方面智慧作出了決定，就要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，不允許任何人討價(jià)還價(jià)。要充分發(fā)揮各部門、地方的積極性、主動性、創(chuàng)造性，但決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許搞上有政策、下有對策。

如何理解堅(jiān)持以人民為中心？

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。堅(jiān)持以人民為中心，是對我們黨根本政治立場和價(jià)值取向的深刻詮釋。十九大報(bào)告指出：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量?！秉h與人民風(fēng)雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風(fēng)險(xiǎn)的根本保證，正所謂“得眾則得國，失眾則失國”。

回顧我國革命、建設(shè)和改革的歷史，人民群眾創(chuàng)造歷史的主體作用貫穿始終，人民群眾始終是我們力量的源泉。新民主主義革命時期，正是廣大人民群眾以奮不顧身的抗?fàn)幘瘢瑓R成堅(jiān)不可摧、排山倒海的革命洪流，筑成真正的銅墻鐵壁，最終推翻了“三座大山”，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放。社會主義革命和社會主義建設(shè)時期，全國各族人民翻身做主人，煥發(fā)出沖天干勁，在短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了社會制度的偉大跨越，在一窮二白的基礎(chǔ)上用心血和汗水為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基樁。改革開放時期，許多推動改革發(fā)展進(jìn)程的新經(jīng)驗(yàn)新舉措，也都是人民群眾在實(shí)踐中摸索創(chuàng)造出來的。可以說，96年來，我們黨取得的所有成就都是依靠人民共同奮斗的結(jié)果。人民是真正的英雄，這是歷史的真諦，永遠(yuǎn)不能忘記。

堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石。全心全意為人民服務(wù)，立黨為公，執(zhí)政為民，是我們黨同一切剝削階級政黨的根本區(qū)別；一切為了群眾、一切依靠群眾，是我們黨始終堅(jiān)持的根本觀點(diǎn)。讓老百姓過上好日子是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨干革命、搞建設(shè)、抓改革，都是為了讓人民過上幸福生活。黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)。要把人民放在心中最高位置，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。

堅(jiān)持以人民為中心，必須堅(jiān)持人民主體地位。要保證人民當(dāng)家作主，毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅(jiān)持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度，發(fā)展社會主義協(xié)商民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，形成生動活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

堅(jiān)持以人民為中心，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個環(huán)節(jié)。要踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨，把黨的群眾路線貫徹到治國理政全部活動之中，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。要通過深化改革、創(chuàng)新驅(qū)動，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題，推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)，生產(chǎn)出更多更好的物質(zhì)精神產(chǎn)品，不斷滿足人民對美好生活的向往。堅(jiān)持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整收入分配格局，完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，維護(hù)社會公平正義，解決好收入差距問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。以保障和改善民生為重點(diǎn)，發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。尊重人民首創(chuàng)精神，自覺拜人民為師，向能者求教，向智者問策，從群眾中汲取無窮的智慧和力量。創(chuàng)造各種有利條件，為各行業(yè)各方面的勞動者、企業(yè)家、創(chuàng)新人才、各級干部創(chuàng)造發(fā)揮作用的舞臺和環(huán)境，廣泛動員和組織人民投身到黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)中來。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

●從現(xiàn)在到二○二○年，是全面建成小康社會決勝期。

●從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

●從二○三五年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

為什么說從現(xiàn)在到2020年是全面建成小康社會的決勝期？

十九大報(bào)告明確指出，從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝期。決勝，就是舉全黨全國之力，為實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)而奮斗，確保如期全面建成小康社會。

從時間看，從現(xiàn)在到2020年，只剩下3年多一點(diǎn)的時間。在上世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)人民生活總體上達(dá)到小康水平的奮斗目標(biāo)基礎(chǔ)上，黨的十六大提出到2020年全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)。十六大以來，我們黨緊緊扭住這個奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑。現(xiàn)在，這個時跨20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時刻。為全面建設(shè)小康社會收好官，決勝全面建成小康社會，是黨的十九大承擔(dān)的首要?dú)v史任務(wù)。完成這一任務(wù)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，是我們黨的重大歷史責(zé)任?，F(xiàn)在，時間緊迫，時間不等人，非有決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)和實(shí)際行動不可。

從要求看，全面建成小康社會是國家層面的目標(biāo)，是對我國發(fā)展所達(dá)到的狀態(tài)、所進(jìn)入階段的整體性描述，是國家發(fā)展水平的總體展現(xiàn)。全面建成小康社會，強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，而且更重要的是“全面”?！靶】怠敝v的是發(fā)展水平，“全面”講的是發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。如果到2020年我們在總量和平均水平上完成了目標(biāo)，但在平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性上問題依然突出，短板依然明顯，就算不上真正實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)。全面小康必須是實(shí)打?qū)嵉摹⒉粨饺魏嗡值?，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。實(shí)現(xiàn)這些要求，非有決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)和實(shí)際行動不可。

從任務(wù)看，決勝全面建成小康社會，要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項(xiàng)要求，緊扣我國社會主要矛盾變化，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，特別是守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，必須著力提高風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展駕馭能力。良好生態(tài)環(huán)境是全面小康的重要組成部分，我們在幾十年快速發(fā)展中積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為全面小康的明顯短板，成為人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這樣的狀況必須下大氣力扭轉(zhuǎn)，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度，真正讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的實(shí)實(shí)在在的環(huán)境效益，努力使生態(tài)環(huán)境狀況有一個明顯好轉(zhuǎn)。農(nóng)村還有幾千萬貧困人口，這是全面建成小康社會最突出的短板，而現(xiàn)有的貧困大都是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深的地區(qū)和群眾，是貧中之貧、困中之困、難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)，是越來越難啃的“硬骨頭”。脫貧攻堅(jiān)難度大，必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，讓農(nóng)村貧困人口同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會，這是全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)。完成這些攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)，非有決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)和實(shí)際行動不可。

怎樣認(rèn)識全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家？

十九大報(bào)告指出：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，又要乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍?！?/p>

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是全面建成小康社會奮斗目標(biāo)完成之后我們黨新的奮斗目標(biāo)，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”總體戰(zhàn)略的繼續(xù)和深入。改革開放以來，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略安排，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。解決人民溫飽問題、人民生活總體上達(dá)到小康水平這兩個目標(biāo)早已提前實(shí)現(xiàn)。在這個基礎(chǔ)上，我們黨提出，到建黨一百年時建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，然后再奮斗三十年，到新中國成立一百年時，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是我們黨在綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件之后作出的重大決策，是我們黨適應(yīng)我國發(fā)展實(shí)際作出的必然選擇，對動員全黨全國各族人民萬眾一心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重大意義。到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，這是鼓舞人心的戰(zhàn)略部署，是催人奮進(jìn)的宏偉藍(lán)圖，所包含的事業(yè)更偉大、任務(wù)更艱巨、工作更繁重、結(jié)果更輝煌、影響更深遠(yuǎn)。全黨一定要胸懷這樣的遠(yuǎn)大目標(biāo)，不驕傲，不自滿，不懈怠，不停頓，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，加倍努力，繼續(xù)前進(jìn)，為到本世紀(jì)中葉把我國建成社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，在戰(zhàn)略步驟上分兩個階段來推進(jìn)。從全面建成小康社會之后到2050年歷時近30年的時間，跨度比較長。為了更有利于明確前進(jìn)方向，精準(zhǔn)奮斗目標(biāo)，調(diào)動全社會積極性，凝聚全社會力量，統(tǒng)一全社會意志和行動，需要根據(jù)第二個百年奮斗目標(biāo)的總體要求，把30年劃分成若干不斷遞進(jìn)的發(fā)展階段，把總體目標(biāo)分解成若干階段目標(biāo)分步推進(jìn)，積小勝為大勝，以更好實(shí)現(xiàn)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家的偉大目標(biāo)。按照十九大報(bào)告部署，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家分兩個階段安排：第一個階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；第二個階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。

還要看到，提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略安排，還可以保持“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是馬克思主義中國化的新的理論成果，是我們黨治國理政的新的戰(zhàn)略部署，是推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的重大安排。在“四個全面”中，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨都是長期戰(zhàn)略任務(wù)，而全面建成小康社會則具有階段性任務(wù)的性質(zhì)。在全面建成小康社會任務(wù)完成之后，提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家任務(wù)，用“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”接續(xù)“全面建成小康社會”，這就保持了“四個全面”戰(zhàn)略布局的連續(xù)性，可以繼續(xù)按照“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求推進(jìn)黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展。

如何理解到2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)？

十九大報(bào)告既對決勝全面建成小康社會作出了具體部署，也對第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)行了具體化，作出了兩個階段的戰(zhàn)略安排。其中第一個階段，是從2020年到2035年，在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

按照20世紀(jì)80年代后期我們黨根據(jù)鄧小平同志提出的分三步走基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的設(shè)想，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，提出“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。按照這一戰(zhàn)略部署，到21世紀(jì)中葉，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。這次十九大報(bào)告提出到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，這意味著將原定的第二個百年奮斗目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的時間提前了15年。這是綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件之后作出的重大決策，切合我國發(fā)展現(xiàn)實(shí)，順應(yīng)了人民對美好生活的期待，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史擔(dān)當(dāng)和使命追求。綜合判斷，這是可以完成的。

首先，從社會主義現(xiàn)代化實(shí)踐看，我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程已經(jīng)大大超過了鄧小平同志當(dāng)初的設(shè)想，當(dāng)初設(shè)定的各個時期的目標(biāo)都已提前實(shí)現(xiàn)和正在實(shí)現(xiàn)。如原來設(shè)想的到1990年，國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決溫飽問題，這個目標(biāo)1987年就實(shí)現(xiàn)了；原定2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值比1980年翻兩番的目標(biāo)1995年就實(shí)現(xiàn)了。黨的十六大提出，為了鞏固和提高已達(dá)到的小康水平，21世紀(jì)頭20年集中精力全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會目標(biāo)，提出到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番。實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.2%就可完成。實(shí)際上，從2000年到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長速度都在8%—14%，大大超出預(yù)想。黨的十七大根據(jù)新的情況將到2020年的奮斗目標(biāo)調(diào)整為人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，考慮到人口增長因素，實(shí)際上提高了要求。到十八大召開的2012年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長已經(jīng)比2000年翻了一番半。也就是說，還有8年時間，再翻半番就可實(shí)現(xiàn)。根據(jù)新的進(jìn)展情況，十八大進(jìn)一步把到2020年的奮斗目標(biāo)調(diào)整為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民可支配收入比2010年翻一番。這些說明，改革開放30多年來我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，我們根據(jù)新的情況與時俱進(jìn)地制定更高要求的奮斗目標(biāo)是必要的。

其次，從未來發(fā)展條件看，對基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)提出更高要求也是可行的。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2016年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值74.4萬億元，按照2010年不變價(jià)折算，比2010年提高了56%，可以說時間過半、任務(wù)過半；約合11.2萬億美元，人均5.4萬元人民幣，約合8126美元，接近中等偏上收入國家平均水平；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均收入分別比2010年提高了51.7%和80.3%。2017年—2020年經(jīng)濟(jì)和居民人均收入增速只要分別保持在6.4%和5.4%以上，就可以實(shí)現(xiàn)十八大提出的兩個翻番的目標(biāo)。經(jīng)過近幾年調(diào)整，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效逐步顯現(xiàn)，有條件實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和收入增長基本同步。按照國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長6.5%，2020年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到90萬億元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將可達(dá)到1萬美元。之后一個時期我國仍可保持中高速增長，按照從2021年到2035年年均增長5%，價(jià)格指數(shù)2%、假定匯率不變測算，到2035年我國現(xiàn)價(jià)國內(nèi)生產(chǎn)總值將達(dá)到290萬億元（約合43.6萬億美元），人均20.6萬元（約合3萬美元），屆時可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。

另外，從國際上看，國際力量對比總體上有利于保持世界和平的態(tài)勢沒有變。雖然一些新的變化也很明顯，有的還很劇烈，但總的來講我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國內(nèi)看，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，雖然我國長期面臨的一些突出矛盾和問題尚未得到根本解決，又出現(xiàn)了一些新情況新問題，但這些都是前進(jìn)中的問題。

綜合分析發(fā)展條件和國內(nèi)外環(huán)境，為我們確定第二個百年奮斗目標(biāo)提供了依據(jù)。我們既要看到有利條件，抓住機(jī)遇，更要看到短板和不足、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，從最壞處著眼，朝好的方向努力，我們黨確定的提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第二個百年兩個階段的目標(biāo)具有哪些特點(diǎn)？

十九大報(bào)告提出，將全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程分為兩個階段，并分別提出了明確具體的目標(biāo)要求。這是我們黨第一次對第二個百年奮斗目標(biāo)描繪出具體的宏偉藍(lán)圖，使未來的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展路徑更加明晰，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排。根據(jù)十九大報(bào)告，這兩個階段的目標(biāo)具有以下鮮明特點(diǎn)。

一是緊扣社會主要矛盾的變化。新時代我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在兩個階段目標(biāo)中，都針對解決發(fā)展的不平衡不充分矛盾提出了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的明確目標(biāo)要求。例如，2035年目標(biāo)中，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展方面，提出經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力將大幅躍升，躋身創(chuàng)新型國家前列；在政治建設(shè)方面，提出人民平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利得到充分保障，法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；在文化建設(shè)方面，提出社會文明程度達(dá)到新的高度，國家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，中華文化影響更加廣泛深入；在民生和社會建設(shè)方面，提出人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，社會充滿活力又和諧有序；在生態(tài)文明建設(shè)方面，提出生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)，美麗中國基本實(shí)現(xiàn)。對2050年的目標(biāo)，明確提出“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”，加上“美麗”二字，更好體現(xiàn)了“五位一體”的要求。強(qiáng)調(diào)到那時，“我國物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明將全面提升”等五大文明的要求。

二是突出發(fā)展質(zhì)量要求，不設(shè)數(shù)量指標(biāo)要求。十九大報(bào)告這次提出的目標(biāo)要求，與以往不同的最大特點(diǎn)是，沒有再提增長速度的數(shù)量要求。從以往黨的文件看，無論是20世紀(jì)根據(jù)鄧小平同志的設(shè)想提出的“三步走”戰(zhàn)略，還是黨的十五大、十六大、十七大、十八大，都對實(shí)現(xiàn)兩個百年的奮斗目標(biāo)提出了增長的數(shù)量要求。這是由那個發(fā)展階段的特點(diǎn)所決定的，是必要的。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入了新時代，發(fā)展不平衡不充分已經(jīng)成為滿足人民美好生活需要的主要制約因素，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這次目標(biāo)中沒有提增長的數(shù)量指標(biāo)要求，就是為了更好引導(dǎo)各方面把發(fā)展注意力放到大力提升發(fā)展質(zhì)量上，放到更好解決發(fā)展不平衡不充分的矛盾上。

三是更加突出“全面依法治國”和“全面深化改革”的目標(biāo)要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局。在2035年的目標(biāo)中明確提出：“法治國家、法治政府、法治社會基本建成，各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)?！痹?050年目標(biāo)中，明確要求“實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。加上“全面建成小康社會”變成“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”和“堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨”，表明“四個全面”的戰(zhàn)略布局將是持續(xù)到本世紀(jì)中葉的長期的戰(zhàn)略性任務(wù)。

四是突出我們要實(shí)現(xiàn)的現(xiàn)代化是社會主義的現(xiàn)代化，是以人民為中心的現(xiàn)代化，是共同富裕的現(xiàn)代化。兩個階段的目標(biāo)，都鮮明提出改善人民生活、縮小差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求。比如，2035年目標(biāo)提出，“人民生活更為寬裕，中等收入群體比例明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐”；2050年目標(biāo)提出，“我國人民將享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)”。

五是兩個階段的目標(biāo)是未來全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的頂層設(shè)計(jì)，既分層次、有聯(lián)系，也有區(qū)別。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，綜合考慮國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，在提出兩個階段的目標(biāo)要求上，考慮到3年后就要開啟向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，對2035年的目標(biāo)提得具體全面；對2050年的目標(biāo)，考慮到距離時間比較長、不確定因素比較多，因此描繪得更宏觀一些，更具展望性，滿懷豪情地表明，到那時“中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林”，中華民族偉大復(fù)興中國夢實(shí)現(xiàn)。

貫徹新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

●深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

●加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

●實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

●實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略

●加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

●推動形成全面開放新格局

如何理解我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段？

十九大報(bào)告明確指出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是針對國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持了年均9%以上的持續(xù)高速增長，部分年份增長速度達(dá)到兩位數(shù)以上，在世界主要經(jīng)濟(jì)體同期增長表現(xiàn)中名列前茅。我國經(jīng)濟(jì)占全球經(jīng)濟(jì)的比重也迅速由不到2.7%提高到目前的近15%。取得這樣的成績，主要是因?yàn)楦母镩_放形成了有效激勵市場主體和充分利用國際市場的體制機(jī)制，使我國勞動力資源豐富、儲蓄率相對較高的要素“紅利”和改革“紅利”，可以通過國內(nèi)投資消費(fèi)和國際市場需求的持續(xù)拉動，得到充分發(fā)揮。

國際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國的外部市場環(huán)境和國內(nèi)要素條件開始發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始進(jìn)入新常態(tài)。一是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難、持續(xù)低迷。2008年至2016年，全球經(jīng)濟(jì)增長由前10年的年均4.13%下降為2.85%，全球貿(mào)易增速由年均11%大幅下降為-0.21%，外部需求對中國經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯弱化。二是我國進(jìn)入勞動年齡人口下降階段，老齡化程度持續(xù)提高，過去3年平均每年凈減少勞動年齡人口100萬左右，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)變化，工資水平在過去10年年均上漲12%左右，與發(fā)達(dá)國家勞動力成本之間的差距迅速縮小，制造業(yè)成本優(yōu)勢逐漸減弱。三是更多發(fā)展中新興經(jīng)濟(jì)體加快工業(yè)化步伐，利用其勞動力低成本優(yōu)勢吸納制造業(yè)投資，加入了世界市場的競爭。四是隨著我國居民收入水平不斷提高，我國市場的需求結(jié)構(gòu)升級加快，消費(fèi)者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、高端制造品和高質(zhì)量服務(wù)的需求更加突出，但國內(nèi)供給側(cè)還不能很好滿足需求結(jié)構(gòu)的這一變化，導(dǎo)致越來越多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求、高端制造品需求、高品質(zhì)服務(wù)需求等高端需求，外溢到海外市場。

上述內(nèi)外部條件的變化，使得我國原有的主要依靠要素投入、外需拉動、規(guī)模擴(kuò)張的增長模式，受到越來越明顯的制約。當(dāng)前，產(chǎn)能不足已不再是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要突出問題，最突出的問題是發(fā)展的質(zhì)量不夠高。解決這個問題，必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的深刻轉(zhuǎn)變。為此，我國經(jīng)濟(jì)增長會相應(yīng)呈現(xiàn)新的特征。

一是經(jīng)濟(jì)增速換擋，從過去9%左右的高速增長逐步下降到目前6%左右的增長。研究表明，我國經(jīng)濟(jì)今后一段時間的潛在增長率總體上處在6%—7%的區(qū)間。考慮到我國貿(mào)易占全球貿(mào)易比重已經(jīng)達(dá)到15%的較高水平，且原有的低成本競爭優(yōu)勢正在快速喪失，再綜合考慮人口等要素條件、生態(tài)環(huán)境約束強(qiáng)化等邊際約束條件，創(chuàng)新形成的新動能難以在短期內(nèi)取得爆發(fā)式突破。今后一個時期，我國經(jīng)濟(jì)難以取得超過潛在增長速度的增長。

二是增長模式轉(zhuǎn)變，必須轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量和高效益的增長。從世界各國經(jīng)濟(jì)周期演變的規(guī)律來看，要實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快增長，必須推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，從簡單追求速度轉(zhuǎn)向堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，從微觀層面不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)營效益。要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換增長動力，加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)的供給，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)的附加值和競爭力，在更高水平上實(shí)現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)的動態(tài)均衡。通過創(chuàng)新促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，使創(chuàng)新形成的新經(jīng)濟(jì)成為推動中國經(jīng)濟(jì)增長的不竭動力，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。

三是加快推進(jìn)有利于市場發(fā)揮對資源配置起決定性作用的市場化改革。要加快完成十八屆三中全會明確的各項(xiàng)改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀基礎(chǔ)有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟(jì)體制，賦予企業(yè)更大投資經(jīng)營決策自主權(quán)，更好發(fā)揮并激勵市場主體的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，從宏觀上不斷提高全社會資源配置效率、經(jīng)濟(jì)整體競爭力和經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變。

如何理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)？

十九大報(bào)告提出，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，由此成為未來我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個總綱領(lǐng)。其主要內(nèi)涵和戰(zhàn)略重點(diǎn)包括以下三個方面。

一是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，著力提升全要素生產(chǎn)率。經(jīng)過改革開放30多年來的高速增長，我國經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二，主要工業(yè)品生產(chǎn)規(guī)模已經(jīng)位居世界第一，但質(zhì)量效益不高、增長動能轉(zhuǎn)弱的問題變得日漸突出，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)走低，政府不得不通過政策刺激維持較快增長，這不僅使產(chǎn)能過剩和房地產(chǎn)庫存問題難以化解，還積累了金融和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要改變這一狀況，必須以提高全要素生產(chǎn)率為目標(biāo)，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更好發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更有效地激勵科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和效率提升，提高供給側(cè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，更好滿足國內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的需求，盡快轉(zhuǎn)換新舊動能，提高經(jīng)濟(jì)整體效率。

二是加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略任務(wù)，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)。要把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在制造業(yè)上，加快實(shí)現(xiàn)由制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。健全基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究為支撐，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使創(chuàng)新形成的新經(jīng)濟(jì)占據(jù)更高的產(chǎn)值比重，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。強(qiáng)化現(xiàn)代金融體系建設(shè)，更好發(fā)揮資本市場、綠色金融、風(fēng)險(xiǎn)投資、并購?fù)顿Y、保險(xiǎn)等金融工具的功能，在更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時，增強(qiáng)各類金融機(jī)構(gòu)的競爭力。

三是加快構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的市場經(jīng)濟(jì)體制。市場機(jī)制有效就是要通過完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，以完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。微觀主體有活力就是要尊重企業(yè)的主體地位，深化商事制度改革，全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，落實(shí)好企業(yè)經(jīng)營決策自主權(quán)，深化國有企業(yè)改革、支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育更多具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。宏觀調(diào)控有度就是要創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，在實(shí)施宏觀調(diào)控時也要順應(yīng)市場規(guī)律，把握好政府與市場的關(guān)系。政府要著力公共服務(wù)和市場監(jiān)管，做到不缺位也不越位，更好發(fā)揮政府作用不是更多發(fā)揮政府作用。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)任務(wù)是什么？

十九大報(bào)告提出，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略任務(wù)，這是針對我國經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的結(jié)構(gòu)性問題提出的根本解決之道。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，供給側(cè)結(jié)構(gòu)不合理、不能滿足國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)升級的矛盾日益突出。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大決定，在“十三五”規(guī)劃綱要中進(jìn)一步明確以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。近年來，以去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板為重點(diǎn)開展了各項(xiàng)工作，取得積極成效。從實(shí)施情況看，鋼鐵、煤炭等重點(diǎn)領(lǐng)域的去產(chǎn)能狀況取得積極進(jìn)展，削減產(chǎn)能數(shù)億噸，供求關(guān)系有所改善；房地產(chǎn)去庫存取得成效，商品房待售面積特別是住宅待售面積顯著下降；企業(yè)去杠桿初見成效，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率開始下降；降成本也隨著營改增等舉措的推進(jìn)有所成效；環(huán)境污染治理、脫貧攻堅(jiān)等補(bǔ)短板工作力度明顯加大，重點(diǎn)城市PM2.5持續(xù)下降，脫貧年度目標(biāo)超額完成，都取得明顯成效。新經(jīng)濟(jì)、新動能加快形成，順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的新產(chǎn)品新模式不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、光電子器件等新型產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，都獲得年均百分之幾十的增長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值取得年均兩位數(shù)以上的持續(xù)增長，增速大大高于規(guī)模以上工業(yè)增加值速度。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線。要以實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)為重點(diǎn)，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動態(tài)平衡。堅(jiān)持質(zhì)量第一，在各行各業(yè)開展質(zhì)量提升行動，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)由以價(jià)取勝向以質(zhì)取勝的轉(zhuǎn)變。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育若干世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈管理、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品品質(zhì)和附加值。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)之間的相互連通和銜接，更好發(fā)揮一體化網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。推動互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合創(chuàng)新效應(yīng)。

要繼續(xù)堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，繼續(xù)采取有效措施推進(jìn)去產(chǎn)能和去庫存，通過并購重組和依法破產(chǎn)等完善市場化優(yōu)勝劣汰機(jī)制，優(yōu)化存量資產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)供給，完善房地產(chǎn)調(diào)控措施，優(yōu)化房地產(chǎn)市場供給結(jié)構(gòu)，既要保供給、降房價(jià)，也要控規(guī)模、降庫存。進(jìn)一步采取措施降低整體債務(wù)杠桿率，特別是要有效控制地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在補(bǔ)短板方面，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)重要污染物排放的防控和治理，著力解決突出環(huán)境問題短板，動員全黨和全社會力量，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

企業(yè)家是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主力軍，要通過深化改革、完善制度，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)離不開高素質(zhì)的勞動者，要加大人力資本培育，建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。

如何實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？

十九大報(bào)告以“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”為題，對“三農(nóng)”工作進(jìn)行了部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是我們黨在全面認(rèn)識和把握我國社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是全面推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇。由于歷史欠賬太多，再加上多種因素制約，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾比較突出。主要表現(xiàn)是：城鄉(xiāng)居民收入相差巨大，至今仍有4000多萬農(nóng)村人口沒有穩(wěn)定解決溫飽問題；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，靠天吃飯的局面尚未根本改變；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平差距巨大；一些地方鄉(xiāng)村凋敝，“空心村”大量出現(xiàn)，“留守”現(xiàn)象凸顯，道德失范問題嚴(yán)重，黑惡勢力和邪教猖獗，鄉(xiāng)村治理亟待完善?？梢哉f，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最為突出的結(jié)構(gòu)性矛盾，也是我們面臨的許多問題的總病根。這些問題不僅嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，也制約工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量的提升，是現(xiàn)代化進(jìn)程中無法回避、必須解決的挑戰(zhàn)。中央提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就是要通過采取更加有力的舉措，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，拉長農(nóng)業(yè)這條“四化同步”的短腿，補(bǔ)齊農(nóng)村這塊全面小康的短板。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須高度重視“三農(nóng)”，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。各級黨委和政府要加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)力度，優(yōu)先保障財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，撬動更多社會資金投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，破解“三農(nóng)”難題，不斷開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。必須看到，城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興是不矛盾的，城市和農(nóng)村的發(fā)展從來都是互相促進(jìn)的，城市和農(nóng)村從來都是互相聯(lián)系的，城市和農(nóng)村是命運(yùn)共同體，城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興要相攜并進(jìn)。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力顯著增強(qiáng)，具備了支撐城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的物質(zhì)技術(shù)條件。順應(yīng)發(fā)展階段的新特征、新要求，必須堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化，努力形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的新格局，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技和裝備研發(fā)制造，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技推廣體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，鞏固提升糧食產(chǎn)能，確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。充分挖掘農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)、旅游等價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須按照布局合理、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、社會和諧的總要求，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)在規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面相互融合和共同發(fā)展，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。因地制宜搞好農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，給農(nóng)民一個干凈整潔的生活環(huán)境。大力弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，堅(jiān)決破除陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)，用文明之風(fēng)滋養(yǎng)美麗鄉(xiāng)村全面提升農(nóng)民素質(zhì)，打造農(nóng)民的精神家園。通過健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保廣大農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村社會安定有序。

如何理解在第二輪土地承包到期后再延長三十年？

黨的十九大順應(yīng)農(nóng)民群眾的愿望和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，提出要保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。這是自實(shí)行家庭承包經(jīng)營、農(nóng)村土地“三權(quán)分置”后，黨中央在完善農(nóng)村土地經(jīng)營制度方面的又一重大舉措，是帶給廣大農(nóng)民群眾的又一顆定心丸。

堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，是黨的農(nóng)村政策的基石。實(shí)行家庭承包經(jīng)營以來，黨中央、國務(wù)院先后兩次宣布延長土地承包期限，并推動相關(guān)法律制度的完善，依法維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益，農(nóng)村土地承包關(guān)系總體穩(wěn)定，廣大農(nóng)民群眾是滿意的。從2023年開始，我國農(nóng)村第二輪土地承包相繼到期，到期后再延長三十年，有利于形成長期穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群眾增加農(nóng)業(yè)投入、發(fā)展生產(chǎn)的積極性；有利于形成農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”格局，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)揮新型經(jīng)營主體引領(lǐng)作用，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，形成多種形式的適度農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；有利于保護(hù)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包權(quán)益，促使有條件的農(nóng)業(yè)人口放心落戶城鎮(zhèn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。

延長承包期三十年，意味著在第二輪土地承包到期后的三十年內(nèi)，土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的基本制度不會改變，集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法承包集體土地的基本權(quán)利不會改變。一方面，任何組織和個人都不能剝奪和非法限制農(nóng)戶依法承包集體土地的權(quán)利，國家將通過不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，保障農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)和承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。另一方面，通過進(jìn)一步完善和規(guī)范農(nóng)村社區(qū)集體作為土地所有者的行為，不斷健全體現(xiàn)農(nóng)民意愿的集體經(jīng)濟(jì)組織民主管理制度，確保集體有效行使土地所有權(quán)、集體成員平等享有土地承包權(quán)。各地應(yīng)積極探索和不斷豐富土地集體所有、家庭承包經(jīng)營的具體實(shí)現(xiàn)形式，不斷推進(jìn)農(nóng)村基本經(jīng)營制度的完善和發(fā)展。

延長承包期三十年，涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，涉及一些重大土地關(guān)系的確定。比如，第二輪土地承包到期后是繼續(xù)順延承包，還是根據(jù)人地關(guān)系的變化打亂重分；進(jìn)入新的承包期后，是實(shí)行“增人不增地、減人不減地”，還是繼續(xù)堅(jiān)持“大穩(wěn)定、小調(diào)整”；對于舉家進(jìn)城落戶農(nóng)民，是繼續(xù)保留其土地承包權(quán)，還是要退地給集體，等等。對于這些問題，農(nóng)民群眾高度關(guān)切，黨中央、國務(wù)院高度重視，并正在抓緊研究制定方案，會適時向全社會公布。總的原則是，土地延包將堅(jiān)持土地農(nóng)民集體所有，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長久穩(wěn)定，尊重農(nóng)民意愿和主體地位，順應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

做好農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作，是順利實(shí)現(xiàn)土地延包的前提和基本依據(jù)。中央要求在2018年底基本完成這項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上做好與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的銜接，賦予農(nóng)民更有保障的土地承包權(quán)益，為延包工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，還要按照中央確定的政策，抓緊修訂相關(guān)法律，建立健全推進(jìn)延包、維護(hù)農(nóng)戶土地承包權(quán)益等方面的相關(guān)制度。及時研究出臺配套政策，明確延包的有關(guān)辦法，確保政策銜接、平穩(wěn)過渡。

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)任務(wù)和舉措是什么？

十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)定實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。這是黨中央在新時代針對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新特征作出的重大戰(zhàn)略部署。

我黨歷來高度重視區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展問題。從20世紀(jì)50年代提出處理好沿海工業(yè)和內(nèi)地工業(yè)關(guān)系、到20世紀(jì)80年代提出“兩個大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、到世紀(jì)之交作出實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，再到黨的十六大以來作出振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進(jìn)中部地區(qū)崛起和支持東部地區(qū)率先發(fā)展等重要部署，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略不斷完善，內(nèi)涵也不斷豐富。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面作出了一系列重要論述、采取了一系列重大創(chuàng)新性舉措，掀開了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的嶄新篇章?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)進(jìn)度和成果超出預(yù)期，京津冀協(xié)同發(fā)展取得重大進(jìn)展，雄安新區(qū)啟動設(shè)立，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展順利推進(jìn)?！八拇蟀鍓K”區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略深入實(shí)施，區(qū)域政策不斷創(chuàng)新，協(xié)調(diào)機(jī)制加快完善。尤其是“三大戰(zhàn)略”和“四大板塊”疊加效應(yīng)顯現(xiàn)，沿江、沿路形成了一批新的增長極和增長帶，區(qū)域發(fā)展差距趨于縮小，人均地區(qū)生產(chǎn)總值最高省份與最低省份的倍差從2012年的4.73下降為2016年的4.19。

但也要看到，我國區(qū)域發(fā)展差距依然較大，一些中西部地區(qū)和貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施仍然較差，發(fā)展能力和公共服務(wù)能力還有較大差距。近年來，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展又面臨不少新情況新問題，特別是一些地區(qū)人才儲備和技術(shù)支撐缺口較大、新動能培育相對較慢，一些資源型省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難，地區(qū)發(fā)展態(tài)勢有所分化。必須按照十九大報(bào)告的新部署，加快實(shí)施如下重點(diǎn)任務(wù)和舉措。

一是加大對特殊困難地區(qū)的發(fā)展支持。加大力度扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，進(jìn)一步健全現(xiàn)有幫扶機(jī)制，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧，加大力度使這些地區(qū)盡快擺脫貧困，貧困縣全部摘帽，與全國人民一道邁進(jìn)小康社會，形成持續(xù)發(fā)展的新動力和新機(jī)制。支持資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，特別是加大對資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的支持力度，盡快形成新的發(fā)展支撐和發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)邊疆發(fā)展和治理，確保邊疆鞏固、邊境安全，健全戍邊機(jī)制，以發(fā)展促鞏固，以治理保安全。

二是深入推進(jìn)“四大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步圍繞基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色和優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)，強(qiáng)化舉措推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。針對制約東北等老工業(yè)基地振興的體制機(jī)制難題，特別是國有企業(yè)改革、市場機(jī)制維護(hù)、營商環(huán)境改善等，通過深化改革營造更好的振興環(huán)境，激勵各類市場主體廣泛參與結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級，加快東北等老工業(yè)基地振興。充分發(fā)揮中部地區(qū)連接?xùn)|西南北的區(qū)位、四通八達(dá)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)和資源條件較好等優(yōu)勢，推動中部地區(qū)崛起。通過創(chuàng)新引領(lǐng)，發(fā)揮東部地區(qū)高端要素聚集、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、開放條件和市場環(huán)境好等優(yōu)勢，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動能變革，率先實(shí)現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展。

三是以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展。完善區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，健全區(qū)域合作機(jī)制，科學(xué)布局衛(wèi)星城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，合理疏解區(qū)域內(nèi)超大城市非核心功能，形成分工布局合理、相互協(xié)作配套、利益補(bǔ)償共享的區(qū)域合作新局面。

四是以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)必須走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的道路，始終把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在第一位，形成更加有效的上下游聯(lián)動保護(hù)機(jī)制，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，保護(hù)好長江一江清水。

五是深化區(qū)域合作，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。要通過統(tǒng)一市場為基礎(chǔ)的要素自由流動，以及有效激勵先進(jìn)、更好幫扶落后的政策機(jī)制，更加有效地深化區(qū)域合作，不斷健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。

六是堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，建設(shè)海洋強(qiáng)國。加強(qiáng)陸海開發(fā)和保護(hù)的統(tǒng)一規(guī)劃的協(xié)調(diào)，在大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)好海洋生態(tài)，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國步伐。

如何理解廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法？

十九大報(bào)告提出，要“清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法”。這是建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系的內(nèi)在要求，也是使市場在資源配置中起決定性作用、提高資源配置效率和公平性的重要舉措。

改革開放以來特別是十八大以來，全國統(tǒng)一市場建設(shè)和促進(jìn)公平競爭取得積極成效，市場一體化程度明顯提高。但也要看到，市場體系還不完善，市場的開放性、競爭的公平性和運(yùn)行的透明度都有待進(jìn)一步提高，尤其是要素市場發(fā)展滯后，不適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。一是部分領(lǐng)域存在不當(dāng)準(zhǔn)入限制。不同市場主體往往難以獲得同等便利的市場準(zhǔn)入，特別是電信、石油、天然氣、電力、鐵路、金融等領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入面臨諸多限制。市場準(zhǔn)入限制過多或限制不當(dāng)，這些領(lǐng)域缺少必要的競爭，不利于資源優(yōu)化配置和效率提升。二是市場分割和地方保護(hù)現(xiàn)象時有發(fā)生。在一些地區(qū)、領(lǐng)域和行業(yè)中，突出表現(xiàn)為包含地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等內(nèi)容的政策措施。比如，設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；限定經(jīng)營、購買、使用特定經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)；對外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動；強(qiáng)制經(jīng)營者從事《中華人民共和國反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為，等等。這些規(guī)定和做法加劇市場分割，擾亂市場秩序。三是市場運(yùn)行透明度不夠。在招標(biāo)、采購、項(xiàng)目審批等方面，競爭規(guī)則和程序透明度低，各種潛規(guī)則盛行。市場參與者的正當(dāng)權(quán)益往往由于有效信息披露不足而被侵害。部分市場規(guī)則設(shè)置不清晰，執(zhí)法者自由裁量權(quán)過大，存在選擇執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、錯位執(zhí)法或無人執(zhí)法等情況。四是服務(wù)價(jià)格嚴(yán)重扭曲。服務(wù)領(lǐng)域存在行政性壟斷，開放不夠，比價(jià)關(guān)系長期扭曲，上下游之間價(jià)格傳導(dǎo)不暢，真實(shí)的成本和效率狀況得不到正確反映。五是要素市場發(fā)展滯后。生產(chǎn)要素市場多元結(jié)構(gòu)狀況嚴(yán)重制約了生產(chǎn)要素市場化的實(shí)現(xiàn)。土地、資金、勞動力等要素資源受到城鄉(xiāng)、區(qū)域、體制、政策多方面的限制和影響，價(jià)格形成機(jī)制不健全。黨中央國務(wù)院對清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法作出了部署，關(guān)鍵是深化改革、落實(shí)政策。

一是深入推進(jìn)要素市場化改革，這是下一步經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。深化農(nóng)村土地制度改革，建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。擴(kuò)大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。深化金融體制改革，建立現(xiàn)代銀行制度，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展。破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵。

二是推動政策進(jìn)一步落地。各級人民政府及所屬部門對清理出的排除限制競爭的政策措施形成處理結(jié)論，并按程序予以廢除或者調(diào)整。其中對于立即終止會帶來重大影響的政策措施，要設(shè)置合理的過渡期。適用例外規(guī)定的政策措施，要說明相關(guān)政策措施對實(shí)現(xiàn)政策目的不可或缺，且不會嚴(yán)重排除和限制市場競爭，并明確實(shí)施期限。廢除的政策措施清單、調(diào)整的政策措施內(nèi)容、設(shè)置過渡期情況以及符合例外規(guī)定政策措施的實(shí)施期限等要及時向社會公布。要充分發(fā)揮公平競爭審查工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)信息共享，嚴(yán)格按照清理重點(diǎn)和要求，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，統(tǒng)一政策標(biāo)準(zhǔn)，把握政策界限，一層抓一層，層層抓落實(shí)，確保清理取得實(shí)效。

三是加強(qiáng)統(tǒng)一的市場監(jiān)管。加大執(zhí)法力度，查處并公開典型的濫用行政權(quán)力排除限制競爭案件，形成執(zhí)法威懾力。對違反《中華人民共和國反壟斷法》構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競爭行為的，要向政策制定機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)發(fā)出執(zhí)法建議函，督促政策制定機(jī)關(guān)糾正相關(guān)政策措施。堅(jiān)持自我清理與社會監(jiān)督相結(jié)合原則，公開透明推進(jìn)清理工作，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，形成政府部門主導(dǎo)、社會有效參與的工作局面。

如何理解全面開放新格局的“新”？

十九大報(bào)告提出“推動形成全面開放新格局”，指明了新時代我國對外開放的前進(jìn)方向。從報(bào)告內(nèi)容看，應(yīng)從以下六個方面來理解這個“新”。

一是以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)是我國在新的歷史條件下實(shí)行全方位對外開放的重大舉措、推行互利共贏的重要平臺。4年來，“一帶一路”從理念轉(zhuǎn)化為行動，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，取得豐碩的建設(shè)成果。第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的成功舉辦，為推動各國共商合作發(fā)展大計(jì)奠定了基礎(chǔ)。立足新的起點(diǎn)，要以此為引領(lǐng)，以更高的站位、更廣的視野，進(jìn)一步推進(jìn)更大范圍、更高水平、更深層次的新一輪大開放、大交流、大融合，攜手構(gòu)建務(wù)實(shí)進(jìn)取、包容互鑒、開放創(chuàng)新、共謀發(fā)展的“一帶一路”互利合作網(wǎng)絡(luò)。

二是培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。經(jīng)過改革開放30多年來的發(fā)展，我國貨物出口規(guī)模全球領(lǐng)先，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模全球排名升至第二位，成為名副其實(shí)的貿(mào)易大國。在國際環(huán)境和國內(nèi)發(fā)展條件都發(fā)生重大變化的歷史背景下，怎樣保持我國外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢、加快培育競爭新優(yōu)勢，是事關(guān)我國發(fā)展全局的重大問題。新形勢下，要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力支持跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)加快成長，鼓勵更多優(yōu)勢服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型中小企業(yè)發(fā)展，不斷激發(fā)外貿(mào)增長的新動力，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)發(fā)展由大到強(qiáng)。

三是堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重。目前，我國已經(jīng)成為雙向投資大國。在新形勢下，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去并重，既要鼓勵有實(shí)力的企業(yè)走出去，更要充分認(rèn)識外商投資在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)向更高形態(tài)發(fā)展中的重要作用，努力通過進(jìn)一步擴(kuò)大市場開放、優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化外商權(quán)益保護(hù)等途徑，增強(qiáng)我國的國際引資競爭力，吸引更多優(yōu)質(zhì)的外國投資者參與中國建設(shè)。要實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化改革，進(jìn)一步挖掘雙向投資潛力，促進(jìn)要素自由流動、資源高效配置和市場深度融合，為我國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效發(fā)揮更大作用。

四是創(chuàng)新對外投資方式。近年來，我國對外投資較快發(fā)展，躍升為全球第二大對外投資國。新形勢下，應(yīng)牢牢堅(jiān)持“走出去”服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的大方向，鼓勵更多企業(yè)創(chuàng)新對外投資合作方式，主動對接國際高端要素，積極構(gòu)建有利于整合全球資源的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、物流鏈，增強(qiáng)統(tǒng)籌兩個市場、兩種資源的能力，做強(qiáng)做大我國參與新型經(jīng)濟(jì)全球化的主體。要積極推進(jìn)國際產(chǎn)能與裝備制造合作，堅(jiān)持建設(shè)、運(yùn)營一體化，帶動中國技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展騰挪空間。

五是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作。就是努力加強(qiáng)全球范圍內(nèi)的創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新優(yōu)勢互補(bǔ)，共同實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)和驅(qū)動發(fā)展。把握新一輪產(chǎn)業(yè)革命帶來的機(jī)遇，加強(qiáng)各國在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、納米技術(shù)、量子計(jì)算機(jī)等前沿領(lǐng)域開放合作，促進(jìn)科技同產(chǎn)業(yè)、科技同金融深度融合，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，挖掘增長新動力。創(chuàng)新規(guī)則制定、治理架構(gòu)、人才交流等各種制度安排，為增強(qiáng)各國創(chuàng)新發(fā)展能力提供支撐。

六是優(yōu)化區(qū)域開放布局。一直以來，相對于東部沿海地區(qū)等開放高地，我國廣大的西部地區(qū)大多為開放洼地。十八大以來，黨中央提出了“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大發(fā)展戰(zhàn)略，目的就是要協(xié)同推進(jìn)對外開放從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊延伸，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的區(qū)域開放新格局。要支持東部地區(qū)發(fā)揮開放門戶作用，擴(kuò)大對內(nèi)開放的輻射效應(yīng)；鼓勵西部地區(qū)依托腹地優(yōu)勢，主動嵌入全球分工體系，主動融入“一帶一路”合作，塑造開放后發(fā)優(yōu)勢，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線，大膽探索創(chuàng)新適合西部地區(qū)開放新模式。十九大報(bào)告還要求賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)，探索建設(shè)自由貿(mào)易港，這都是體現(xiàn)了黨中央在區(qū)域開放布局上新的關(guān)注和要求。

健全人民當(dāng)家作主制度體系發(fā)展社會主義民主政治

●堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一

●加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障

●發(fā)揮社會主義協(xié)商民主重要作用

●深化依法治國實(shí)踐

●深化機(jī)構(gòu)和行政體制改革

●鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線

為什么說我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)的民主？

我國社會主義民主是維護(hù)人民根本利益的最廣泛、最真實(shí)的民主，這是十九大報(bào)告明確提出的一個重要論斷，深刻揭示了我國社會主義民主的歷史必然性和本質(zhì)屬性，深刻闡明了我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢，充分展示了中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自信。

從歷史必然性看，我國社會主義民主是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民找到中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇。我國社會主義民主，是我們黨把馬克思主義基本原理同中國國情相結(jié)合找到正確政治發(fā)展道路的必然結(jié)果，是改革開放以來不斷推進(jìn)政治體制改革取得實(shí)際成果的必然結(jié)果。民主政治相對于封建專制是巨大的歷史進(jìn)步，也是中國人民的不懈追求。但世界上的民主模式不可能只有一種，沒有也不可能有放之四海而皆準(zhǔn)的民主模式。國家政治制度不能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不能千篇一律，更不能生搬硬套外國政治制度模式。

從本質(zhì)屬性來看，我國社會主義民主是我們黨的性質(zhì)和踐行黨的根本宗旨的必然要求。我們黨來自人民，自成立之日起就把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為己任，始終把立黨為公、執(zhí)政為民作為根本政治屬性和根本政治立場，以全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨。這樣的初心和特質(zhì)，要求各級黨組織和黨員干部任何時候都要堅(jiān)持黨的群眾路線，站穩(wěn)人民立場，增進(jìn)群眾感情，保持對人民的赤子之心，把不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正如十九大報(bào)告指出，發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

從特有形式來看，我國社會主義民主在實(shí)踐中顯示了強(qiáng)大生命力。中國特色社會主義民主政治在世界上獨(dú)樹一幟，有著自身的特有形式和內(nèi)容，主要包括：體現(xiàn)人民當(dāng)家作主的人民代表大會制度，民主集中制的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，日趨完善的社會主義協(xié)商民主，集思廣益的民主決策機(jī)制，人民群眾的廣泛參與，基層直選和其他選舉制度，多種形式的民主監(jiān)督，等等。民主是一個好東西，但也不是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。我們要理直氣壯地澄清民主問題上的誤區(qū)，不要以為中國如果搞“三權(quán)分立”、多黨競爭、全民直選那一套，就什么問題都解決了。一些發(fā)展中國家效仿西式民主而長期動蕩，甚至四分五裂，教訓(xùn)是極為深刻的。我們千萬不要被忽悠，跳入“民主陷阱”。

從獨(dú)特優(yōu)勢來看，我國社會主義民主具有無可比擬的巨大優(yōu)越性。中國為何“風(fēng)景這邊獨(dú)好”？原因很多，其中之一就是我國社會主義民主政治的優(yōu)越性。這就是：中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，能夠保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；人民代表大會制度，能夠更廣泛、更充分、更真實(shí)地保證人民行使當(dāng)家作主的民主權(quán)利；民主集中制的組織形式和領(lǐng)導(dǎo)制度，能夠充分調(diào)動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性；高效廉潔的科學(xué)民主決策機(jī)制，能夠推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展；體現(xiàn)公平正義的協(xié)商民主，能夠?qū)崿F(xiàn)和確保社會長期和諧穩(wěn)定，等等。我們要理直氣壯地宣傳中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢，增強(qiáng)堅(jiān)持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

如何理解社會主義協(xié)商民主是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢？

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。十九大報(bào)告指出：“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢?！边@是已為實(shí)踐所證明的科學(xué)論斷。

社會主義協(xié)商民主具有集思廣益的優(yōu)勢。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，充分體現(xiàn)人民當(dāng)家作主地位，為保障人民群眾權(quán)益和公共參與提供了制度平臺，有利于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于凝聚各方面的力量和智慧，有利于促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。正如十九大報(bào)告指出的，加強(qiáng)協(xié)商民主制度建設(shè)，形成完整的制度程序和參與實(shí)踐，保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利。這就必須健全廣開言路、集思廣益、博采眾長的有效機(jī)制，使各方面、各層級意見和建議都能充分反映，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。社會主義協(xié)商民主，能夠真正做到廣泛溝通、廣納群言、集中民智、形成合力，在最具廣泛性、代表性、包容性基礎(chǔ)上形成最大公約數(shù)和統(tǒng)一意志，形成求同存異、和衷共濟(jì)的局面，避免相互掣肘和各行其是。這是社會主義協(xié)商民主的最大優(yōu)勢。

社會主義協(xié)商民主具有黨派真誠合作的優(yōu)勢。中國特色社會主義政黨制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。人民政協(xié)是具有中國特色的制度安排，是社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，凝聚各黨派推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的政治認(rèn)同，增進(jìn)對黨和國家路線方針政策及重大決策部署的廣泛共識，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題充分履行政協(xié)參政議政職能，既是我國社會主義協(xié)商民主的優(yōu)勢所在，也是我國政黨制度和中國特色社會主義民主政治的優(yōu)勢所在。必須充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，完善協(xié)商議政內(nèi)容和形式，提升協(xié)商議政實(shí)效，把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。

社會主義協(xié)商民主具有達(dá)成廣泛共識的優(yōu)勢。社會主義協(xié)商民主的主體，涵蓋各黨派、各民族、各國家機(jī)關(guān)、各階層、各團(tuán)體、各行業(yè)、各領(lǐng)域等社會各方面人士。協(xié)商民主的內(nèi)容，既涉及政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大問題，也涉及人民群眾的切身利益問題；既涉及黨和國家重大方針政策的制定過程，也涉及各個層級的組織人事工作。協(xié)商民主的渠道和途徑，有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商等。協(xié)商民主的形式和方法，有會議協(xié)商、文件協(xié)商、提案協(xié)商、咨詢協(xié)商、談話協(xié)商、信函協(xié)商，等等。如此具有廣泛性、包容性、多樣性的社會主義協(xié)商民主，必然能夠充分反映各方面情況，表達(dá)各方面訴求，集中各方面意見，提出各方面建議，通過協(xié)商民主的制度化安排，按照規(guī)定內(nèi)容、形式和程序形成協(xié)商民主的制度體系，進(jìn)而從制度上保證有效集中各方面的意見和建議，達(dá)成廣泛共識。

社會主義協(xié)商民主具有低成本、高效率的優(yōu)勢。協(xié)商民主的要義不在于協(xié)商本身，目的是通過最低的成本、收到民主形式的最好效果。我們黨與各民主黨派始終堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是執(zhí)政黨和參政黨的關(guān)系，不是執(zhí)政黨和反對黨的關(guān)系，不存在對抗和競爭，這與資本主義國家的多黨制、輪流執(zhí)政有本質(zhì)區(qū)別。社會主義協(xié)商民主能夠集思廣益、達(dá)成廣泛共識，能夠有效克服黨派和利益集團(tuán)相互競爭和傾軋帶來的弊端；通過暢通民主決策程序和表達(dá)各種利益訴求，能夠有效克服不同政治力量為了維護(hù)自身利益爾虞我詐、唯利是圖的弊端；通過凝心聚力廣泛調(diào)動全社會各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，能夠有效克服各項(xiàng)決策和政策步調(diào)不一、各行其是的弊端。社會主義協(xié)商民主這種低成本、高效率的優(yōu)勢，在中西方民主政治實(shí)踐中表現(xiàn)出的成效差距越來越明顯。

堅(jiān)定文化自信推動社會主義文化繁榮興盛

●牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)

●培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀

●加強(qiáng)思想道德建設(shè)

●繁榮發(fā)展社會主義文藝

●推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

怎樣理解鑄牢中華民族共同體意識？

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展?！睔v史證明，中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團(tuán)結(jié)之本、精神力量之魂。在新形勢下，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，使全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，一項(xiàng)重要工作就是積極培育中華民族共同體意識。

維護(hù)國家統(tǒng)一是培育中華民族共同體意識的根本原則。在漫長的歷史進(jìn)程中，我國各族人民共同創(chuàng)造中華文化、捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、推動歷史進(jìn)步，在交往交流交融中逐漸形成了世界上人口最多、文字基本統(tǒng)一、觀念基本相同的中華民族共同體。中華民族在形成和發(fā)展的歷程中不斷整合，由多元到一體、由交往交流到交融、由松散到緊密，最終形成你中有我、我中有你、誰也離不開誰的格局。一個多民族國家如果缺乏統(tǒng)一的身份意識，沒有強(qiáng)烈的國家認(rèn)同感，就會四分五裂，就會一盤散沙。千百年來，維護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一的多民族國家始終是中華民族高于一切的政治理想、精神寄托和道德情感，始終是中國社會歷史發(fā)展的主流。當(dāng)前，鑄牢中華民族共同體意識面臨的一個重要任務(wù)，就是引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的國家觀，深刻認(rèn)識國家統(tǒng)一是各民族最高利益，鑄牢共同維護(hù)國家統(tǒng)一的思想根基。

習(xí)近平總書記指出：“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同，建設(shè)各民族共有精神家園，積極培養(yǎng)中華民族共同體意識。文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂?！蔽幕系慕涣鹘蝗?，融洽的民族情感的形成，是培育中華民族共同體意識的思想基礎(chǔ)，也是中華民族具有強(qiáng)大凝聚力、向心力和整合力的根本原因。培育中華民族共同體意識，就是要深化文化認(rèn)同、匯聚民族力量，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，各民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在尊重差異、包容多樣中實(shí)現(xiàn)各民族文化交融共生、和諧發(fā)展，形成各民族同呼吸、共命運(yùn)、心連心的強(qiáng)大精神紐帶。只有鑄牢了中華民族共同體意識，才能找準(zhǔn)民族團(tuán)結(jié)工作與各族群眾的心理契合點(diǎn)、情感共鳴點(diǎn)、利益結(jié)合點(diǎn)，才能在全社會形成中華民族一家親的濃厚氛圍，才能使56個民族心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，才能使各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，是中國各族人民的共同愿景。十八大以來，習(xí)近平總書記提出并深刻闡述了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，強(qiáng)調(diào)中國夢的本質(zhì)是國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。實(shí)現(xiàn)中國夢，需要我們各個民族的每一位成員都付出辛勤勞動和艱苦努力，也必將進(jìn)一步激發(fā)中華兒女的民族自豪感和民族自信心、進(jìn)一步強(qiáng)化中華民族共同體意識。我們黨提出到2020年全面建成小康社會的任務(wù)，強(qiáng)調(diào)“全面實(shí)現(xiàn)小康，少數(shù)民族一個都不能少，一個都不能掉隊(duì)”。這是黨中央的堅(jiān)定決心，也是全國人民的共同愿望。讓少數(shù)民族群眾與全國人民一道邁入全面小康，對于培育中華民族共同體意識具有重要意義。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，需要進(jìn)一步增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同，需要進(jìn)一步培育中華民族共同體意識，打牢各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的政治基礎(chǔ)、思想基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。

如何理解堅(jiān)定文化自信？

堅(jiān)定文化自信，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提出來的，體現(xiàn)了我們黨高度的文化自覺，彰顯了我們黨鮮明的文化立場。十九大報(bào)告深刻闡述了文化和文化建設(shè)的重要地位作用，深刻闡明了以什么樣的態(tài)度和立場對待文化、用什么樣的思路和舉措發(fā)展文化、朝著什么樣的方向和目標(biāo)前進(jìn)等重大問題，為我們堅(jiān)定文化自信、推動社會主義文化繁榮興盛提供了根本遵循。

堅(jiān)定文化自信，我們有充分的理由和充足的底氣。一是源自于中華民族5000多年文明歷史所孕育的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，其中積淀著中華民族最深層的精神追求，包含著中華民族最根本的精神基因，代表著中華民族獨(dú)特的精神標(biāo)識，不僅為中華民族發(fā)展壯大提供了豐厚滋養(yǎng)，也為人類文明進(jìn)步作出了卓越貢獻(xiàn)。這是我們堅(jiān)定文化自信的深厚基礎(chǔ)。二是源自于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在進(jìn)行革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義先進(jìn)文化。它們是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的凝聚升華，是中國共產(chǎn)黨人和中國人民偉大創(chuàng)造精神的生動體現(xiàn)，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大力量。這是我們堅(jiān)定文化自信的堅(jiān)強(qiáng)基石。三是源自于中國特色社會主義偉大實(shí)踐。改革開放以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅(jiān)定不移走中國特色社會主義道路，推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力進(jìn)入世界前列，推動我國人民生活、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會發(fā)展水平不斷邁上新的臺階，推動我國國際地位實(shí)現(xiàn)前所未有的提升，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的歷史性變化，使科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力，使中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。中國特色社會主義的偉大實(shí)踐，完全能夠支撐起我們的道路自信、理論自信、制度自信，也完全能夠支撐起我們的文化自信。

文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量，事關(guān)國運(yùn)興衰、事關(guān)文化安全、事關(guān)保持民族精神獨(dú)立性。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化興國運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”這一系列重要論述，把我們對文化作用的認(rèn)識、對文化自信的認(rèn)識提升到了一個新境界。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)表明，一個國家、一個民族只有對自身文化理想、文化價(jià)值充滿信心，對自身文化生命力、創(chuàng)造力充滿信心，才能有堅(jiān)持堅(jiān)守的定力、奮起奮發(fā)的勇氣、創(chuàng)新創(chuàng)造的活力；一個拋棄了或者背叛了自己歷史文化的民族，不僅不可能發(fā)展起來，而且很可能上演一幕幕歷史悲劇。中華民族素有文化自信的氣度，正是有了對民族文化的自信和自豪，才歷經(jīng)磨難而生生不息、發(fā)展壯大，成為世界上偉大的民族。中國共產(chǎn)黨從成立之日起，既是中國先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)者和踐行者，又是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)傳承者和弘揚(yáng)者。在近百年奮斗歷程中，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民歷經(jīng)千難萬險(xiǎn)、不斷勝利前進(jìn)，靠的是馬克思主義這一科學(xué)理論的指導(dǎo)，靠的是共產(chǎn)主義這一遠(yuǎn)大理想的感召，說到底靠的是文化自信這一內(nèi)在精神力量的支撐。在新的征程上，我們要決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須更加自覺地增強(qiáng)文化自信，以堅(jiān)定的文化自信支撐道路自信、理論自信、制度自信。

堅(jiān)定文化自信，目的是為了實(shí)現(xiàn)文化自強(qiáng)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。要以馬克思主義為指導(dǎo)，堅(jiān)守中華文化立場，立足當(dāng)代中國現(xiàn)實(shí)，結(jié)合當(dāng)今時代條件，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅(jiān)持百花齊放、百家爭鳴，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷鑄就中華文化新輝煌?？傊覀円鰪?qiáng)時代責(zé)任感，擔(dān)負(fù)起新的文化使命，在實(shí)踐創(chuàng)造中進(jìn)行文化創(chuàng)造，在歷史進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)文化進(jìn)步。

提高保障和改善民生水平加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理

●優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

●提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平

●加強(qiáng)社會保障體系建設(shè)

●堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

●實(shí)施健康中國戰(zhàn)略

●打造共建共治共享的社會治理格局

●有效維護(hù)國家安全

怎樣加強(qiáng)思想道德建設(shè)？

人民有信仰，國家有力量，民族有希望。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，一個國家的繁榮強(qiáng)盛，一個民族的文明進(jìn)步，很大程度上取決于社會思想道德水平。十九大報(bào)告對加強(qiáng)思想道德建設(shè)進(jìn)行了重大部署，強(qiáng)調(diào)要提高國民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)，提高全社會文明程度。這為新形勢下推進(jìn)思想道德建設(shè)指明了努力方向，提出了新的目標(biāo)任務(wù)，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

我們黨歷來高度重視思想道德建設(shè)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就加強(qiáng)思想道德建設(shè)作出一系列重要論述，提出一系列新思想新觀點(diǎn)新要求，強(qiáng)調(diào)“國無德不興，人無德不立”，“精神的力量是無窮的，道德的力量是無窮的”，“必須加強(qiáng)全社會思想道德建設(shè)，形成向上的力量、向善的力量”。按照總書記的要求和中央的部署，各地區(qū)各部門深入開展黨的理論創(chuàng)新成果學(xué)習(xí)教育，廣泛開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推出一大批道德模范、最美人物、身邊好人，大力宣傳重大先進(jìn)典型，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深化精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展公益廣告活動，推進(jìn)誠信建設(shè)制度化和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化，加強(qiáng)對道德領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈問題的專項(xiàng)治理，等等。這些工作，有力促進(jìn)了國民素質(zhì)和社會文明程度的提高，良好的社會風(fēng)氣日益濃厚。

與此同時，我們也要清醒地看到，社會思想道德領(lǐng)域還存在這樣那樣的問題：一些社會成員理想信念模糊甚至缺失，世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲；一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失現(xiàn)象比較突出；一些社會成員是非不分、善惡不分、美丑不分，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長；以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。對這些問題，我們必須引起高度重視，采取更加有效的舉措，切實(shí)加以解決。

要廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，提振廣大人民群眾堅(jiān)守共同理想、實(shí)現(xiàn)共同夢想的信心和熱情，堅(jiān)定不移沿著中國特色社會主義道路，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。弘揚(yáng)民族精神和時代精神，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，引導(dǎo)人們樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭、個人品德建設(shè)，激勵人們向上向善、孝老愛親，忠于祖國、忠于人民。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，把先進(jìn)性要求與廣泛性要求結(jié)合起來，把解決思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，把面上教育引導(dǎo)與個別交流疏導(dǎo)結(jié)合起來，切實(shí)把工作做到群眾的心坎上，理順情緒、化解矛盾。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，豐富思想內(nèi)涵，拓展工作領(lǐng)域，提升實(shí)際效果，使群眾性精神文明創(chuàng)建更好適應(yīng)形勢發(fā)展的新要求，成為助推社會文明進(jìn)步的強(qiáng)大動力。弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時代新風(fēng)行動，抵制各種腐朽落后文化侵蝕，優(yōu)化社會風(fēng)氣。推進(jìn)誠信建設(shè)制度化，強(qiáng)化社會責(zé)任意識、規(guī)則意識、奉獻(xiàn)意識，在全社會形成重信守諾、互信互助的濃厚氛圍。

為什么保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題？

保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，這是十九大報(bào)告為民生建設(shè)提出的基本指導(dǎo)原則。對此，可以從三個方面來領(lǐng)會。

第一，這是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)，必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把最廣大人民根本利益作為黨和國家事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以最廣大人民根本利益作為黨的一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平總書記明確指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，“發(fā)展的最終目的是為了人民。在消除貧困、保障民生的同時，要維護(hù)社會公平正義，保證人人享有發(fā)展機(jī)遇、享有發(fā)展成果。要努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與社會、人與自然和諧相處”。因此，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾的小事當(dāng)作我們黨的大事，從人民群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，多謀民生之利，多解民生之憂，增進(jìn)民生福祉，充分彰顯帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。

第二，這是緊扣我國社會主要矛盾變化的現(xiàn)實(shí)需要。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上逐步提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和建設(shè)中國特色社會主義的根本目的。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，人民生活水平邁上新的臺階，對改善民生的期待也在逐漸增強(qiáng)。經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的需要日益多樣化多層次，不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活，而且在民主、法治、公平、正義、安全、生態(tài)環(huán)境等方面要求日益增長，人民群眾的民主意識、公平意識、法治意識、參與意識、監(jiān)督意識、維權(quán)意識也在不斷增強(qiáng)。因此，保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就要正確把握我國社會主要矛盾變化，著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，不斷創(chuàng)造人民美好生活，更好推動人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步。

第三，這是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求。十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，人民生活水平不斷提高，為在建黨一百年時全面建成小康社會打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十九大作出新的部署，2020年要全面建成經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實(shí)的小康社會，而全面小康能否得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，很大程度上與民生保障和改善緊密相關(guān)。在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上，接下來到本世紀(jì)中葉分為兩個階段，先是在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，人民生活更為寬裕，全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，然后到新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，人民享有更加幸福安康的生活，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)。保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，就是始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，為如期實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而持續(xù)奮斗。

如何理解推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育？

十九大報(bào)告在優(yōu)先發(fā)展教育部分鮮明指出，“推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，高度重視農(nóng)村義務(wù)教育”。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于教育事業(yè)具有戰(zhàn)略意義的政策導(dǎo)向，可從三個方面來理解。

第一，這是推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教、辦好人民滿意的教育的基本要求。在所有教育領(lǐng)域中，最能體現(xiàn)教育公平的是義務(wù)教育階段，因其強(qiáng)制、免費(fèi)、普惠等基本公共服務(wù)特征，全面納入國家立法和公共財(cái)政保障范圍。教育公平是社會主義教育制度的本質(zhì)要求。改革開放以來，我們黨高度重視教育公平，在推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程中，將城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為基本政策。特別是十八大以來，城鄉(xiāng)和區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展差距逐漸縮小，大中城市擇校熱有所緩解，中西部和農(nóng)村教育明顯加強(qiáng)，農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃深入實(shí)施，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和留守兒童受教育權(quán)利有了更好保障。在此基礎(chǔ)上，十九大報(bào)告重申推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教，明確提出推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的大方向，特別強(qiáng)調(diào)高度重視農(nóng)村義務(wù)教育，這將是辦好人民滿意的教育、努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育的具體體現(xiàn)，是讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民、使人民獲得感和幸福感更加充實(shí)的重要舉措。

第二，這是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。十八大以來，我們黨牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，要求健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。我國九年義務(wù)教育法定年齡人口約為1.5億到1.6億人，直接關(guān)系城鄉(xiāng)近億個家庭，在逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度并軌、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面，義務(wù)教育走在其他社會事業(yè)前面，既有法治保障，又有物質(zhì)條件基礎(chǔ)。按照十九大報(bào)告確定的方向，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將著力強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃，根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署和本地城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把義務(wù)教育擺在優(yōu)先發(fā)展位置，納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)布局融為一體，堅(jiān)持以農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校長教師交流輪崗制度化常態(tài)化，逐步基本消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘，進(jìn)而推動有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常住人口基本公共教育服務(wù)全覆蓋，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)。

第三，這是建設(shè)教育強(qiáng)國和學(xué)習(xí)型社會、大力提高國民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，同時要求加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。這樣的基本定位和要求，與改革開放30多年來黨和國家重視全民終身學(xué)習(xí)是一以貫之的。國民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)的提高，我國社會文明程度達(dá)到新的高度，都離不開義務(wù)教育打好基礎(chǔ)。在建設(shè)教育強(qiáng)國和學(xué)習(xí)型社會的全局中，義務(wù)教育是國家必須保障的公益性事業(yè)，是基本公共服務(wù)均等化的重中之重。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，就是努力辦好每一所學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校，面向城鄉(xiāng)每一個學(xué)生的切身發(fā)展需要，幫助他們逐漸樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，具備謀生基礎(chǔ)能力和終身學(xué)習(xí)本領(lǐng)，自覺增強(qiáng)社會責(zé)任感、法治意識、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，更好投身現(xiàn)代化建設(shè)大潮之中，享有同祖國和時代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會，共同譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的美好篇章。

加快生態(tài)文明體制改革建設(shè)美麗中國

●推進(jìn)綠色發(fā)展

●著力解決突出環(huán)境問題

●加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度

●改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

怎樣理解使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育？

十九大報(bào)告提出：“使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育?！边@一部署同十九大報(bào)告中提出的“普及高中階段教育”，“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”以及“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會”的總體要求緊密相連，政策意義主要體現(xiàn)在兩個方面。

第一，我國教育發(fā)展和人力資源開發(fā)已躋身全球中上收入國家行列，正站在新時代新的起點(diǎn)之上。2016年，我國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到77.4%，義務(wù)教育全面普及，鞏固率為93.4%，高中階段教育基本普及，毛入學(xué)率達(dá)到87.5%，高等教育總規(guī)模3700萬人，毛入學(xué)率達(dá)到42.7%。目前，我國各級各類教育規(guī)模均居世界第一，教育普及程度和人力資源開發(fā)狀況處于全球中高收入國家平均水平?？傮w上看，教育支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，國際影響力大幅提升，教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。但客觀地看，我國高中階段毛入學(xué)率比高收入國家約低10個百分點(diǎn)，高等教育毛入學(xué)率雖高于世界平均水平近10個百分點(diǎn)，但比高收入國家還低30多個百分點(diǎn)。從人力資源開發(fā)存量看，我國勞動年齡人口和新增勞動力的平均受教育年限，分別為10.4年和13.3年，與發(fā)達(dá)國家相比也有很大差距，教育質(zhì)量差距更為明顯，我國區(qū)域和城鄉(xiāng)教育發(fā)展還不平衡，人力資源開發(fā)環(huán)境有待優(yōu)化。因此，十九大報(bào)告要求通過普及高中階段教育、實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，就是站在新時代新起點(diǎn)之上滿足人民過上美好生活的多樣化需要、適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展多方面需求的關(guān)鍵舉措，具有十分深遠(yuǎn)的意義。

第二，決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須優(yōu)先發(fā)展教育，大力提高國民素質(zhì)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)教育強(qiáng)國，是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。這既是改革開放以來我們黨一以貫之的政策基點(diǎn)，更是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的集中體現(xiàn)，是向全黨全社會發(fā)出的重要動員令。根據(jù)十九大報(bào)告關(guān)于“兩個一百年”奮斗目標(biāo)新要求，教育現(xiàn)代化步伐需要適度超前于國家現(xiàn)代化，必須優(yōu)先加以部署；教育發(fā)展周期長，如要更好適應(yīng)“五位一體”總體布局的多樣化要求，必須統(tǒng)籌提前準(zhǔn)備。在鞏固全面普及九年義務(wù)教育成果基礎(chǔ)上，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育、更多接受高等教育，是大力提高國民素質(zhì)、在“人口紅利”趨弱形勢下發(fā)揮人力資源優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措，是實(shí)現(xiàn)教育與人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，將為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程提供更為堅(jiān)實(shí)的支持，為增強(qiáng)綜合國力和國際競爭力、增進(jìn)民生福祉作出更大貢獻(xiàn)。

為什么要建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度？

十九大報(bào)告提出要“建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度”。這既是重大的制度創(chuàng)新，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大勢、增進(jìn)民生福祉、筑牢社會保障安全網(wǎng)的重大舉措。

長期護(hù)理保險(xiǎn)是對被保險(xiǎn)人因生活無法自理，需要入院接受長期康復(fù)護(hù)理或在家中接受他人護(hù)理時支付的各種費(fèi)用給予補(bǔ)償?shù)囊环N健康保險(xiǎn)。對象以老年人為主，主要解決老年人護(hù)理服務(wù)及其產(chǎn)生的費(fèi)用問題。20世紀(jì)60年代起，一些國家為應(yīng)對人口老齡化的挑戰(zhàn)開始探索建立針對老年人和失能、半失能人員的長期照護(hù)制度，大致分為三種類型：德國、日本等以雇主、雇員（退休人員）共同繳費(fèi)的社會保險(xiǎn)模式，英國、澳大利亞等通過國家稅收籌集資金的國家福利模式，美國等個人繳費(fèi)的商業(yè)保險(xiǎn)模式。經(jīng)過半個多世紀(jì)的時間，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度已經(jīng)成為面臨老齡化威脅的國家解決失能人員長期照護(hù)需求的一項(xiàng)重要制度安排。

在我國，建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度已十分必要、十分迫切，主要體現(xiàn)在3個方面：一是快速老齡化帶來大量長期護(hù)理需求。我國是世界上人口老齡化程度較高的國家之一，2015年全國60周歲及以上人口為2.2億人，預(yù)測2030年將達(dá)到3.7億，占當(dāng)期總?cè)丝诘谋戎靥岣叩?5%，其中近半數(shù)患有高血壓、心腦血管病、糖尿病等慢性??；2015年60周歲及以上人口中處于失能狀態(tài)的人數(shù)約4000萬，占老年總?cè)丝跀?shù)18.3%，推測2030年將超過6700萬，已經(jīng)形成大量長期護(hù)理需求。二是傳統(tǒng)的家庭照護(hù)方式難以為繼。隨著我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，人口遷移流動日益頻繁、分戶居住現(xiàn)象日益普遍，家庭規(guī)模逐步縮小、家庭內(nèi)部代際結(jié)構(gòu)日益簡化，目前我國平均家庭規(guī)模約為3人，僅由夫妻二人組成的“一代戶”家庭在所有家庭中的占比超過1/3，空巢老人占老年人總數(shù)的一半。傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，失能人員的長期生活照料和專業(yè)護(hù)理已經(jīng)成為社會公共需求。三是“未富先老”使得費(fèi)用負(fù)擔(dān)難以承受。初步估算，2015年全國中重度失能老人長期護(hù)理服務(wù)費(fèi)用支出約5500億元，2030年將達(dá)到3.8萬億元，占當(dāng)年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.36%。而商業(yè)性照護(hù)服務(wù)市場不規(guī)范、價(jià)格昂貴，大多數(shù)家庭難以企及，不少失能人員通過長期住院的方式解決照護(hù)問題，對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金產(chǎn)生了巨大壓力，降低了基金利用效益。從各國實(shí)踐來看，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度模式取決于醫(yī)療保障制度模式。我國醫(yī)療保障制度的主體是社會保險(xiǎn)制度，建立社會保險(xiǎn)性質(zhì)的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度成為必然選擇。

為應(yīng)對人口老齡化、切實(shí)解決長期失能人員醫(yī)療和生活護(hù)理需求及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，十八屆五中全會提出探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。2016年，我國在上海、成都等15個城市開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，重點(diǎn)就長期護(hù)理保險(xiǎn)保障范圍、參保繳費(fèi)、待遇支付等政策體系，護(hù)理需求認(rèn)定和登記評定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，各類長期護(hù)理服務(wù)機(jī)構(gòu)和護(hù)理從業(yè)人員服務(wù)質(zhì)量評價(jià)、協(xié)議管理和費(fèi)用結(jié)算等辦法，以及長期護(hù)理保險(xiǎn)管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制等核心政策開展探索。從試點(diǎn)情況看，參保覆蓋人數(shù)超過3800萬，長期護(hù)理保險(xiǎn)制度在解決失能老人護(hù)理負(fù)擔(dān)、改善家庭勞動力供給質(zhì)量、優(yōu)化醫(yī)療資源使用效率、支持護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)等方面發(fā)揮了顯著作用，應(yīng)對人口老齡化的制度綜合效應(yīng)初步顯現(xiàn)，也為制度全面推開積累了經(jīng)驗(yàn)、營造了良好氛圍。

按照十九大的部署，要總結(jié)地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確我國長期護(hù)理保險(xiǎn)制度框架和推進(jìn)思路，界定個人、單位、社會、政府等方面的權(quán)利義務(wù)，理順與其他保障措施、服務(wù)供給體系等制度的關(guān)系；要逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各方承受能力相適應(yīng)的多渠道籌資機(jī)制，基本滿足長期失能人員特別是老年人生活照料及長期護(hù)理需求的支付保障機(jī)制，適合中國國情的護(hù)理等級評定機(jī)制；要通過優(yōu)化醫(yī)療資源配置、促進(jìn)護(hù)理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大護(hù)理人員就業(yè)培訓(xùn)等綜合措施，在全國范圍內(nèi)建立有中國特色的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，滿足群眾長期護(hù)理需求，解決群眾的后顧之憂。

為什么脫貧攻堅(jiān)要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)？

十九大報(bào)告提出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要重點(diǎn)攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)。這是中央根據(jù)當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)形勢和全面建成小康社會目標(biāo)要求作出的一項(xiàng)重大決策。

十八大以來，中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，在全國范圍內(nèi)打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)力度之大、規(guī)模之廣、影響之深前所未有。從近幾年的情況看，脫貧攻堅(jiān)成績顯著，每年農(nóng)村貧困人口減少1000多萬人，累計(jì)脫貧5500多萬人；貧困發(fā)生率從2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%；貧困群眾生活水平明顯提高，貧困地區(qū)面貌明顯改善。

同時也要看到，我國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然十分艱巨。2016年底，全國農(nóng)村貧困人口還有4300多萬人。如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)平均每年需要減少貧困人口近1100萬人?，F(xiàn)在看，脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在深度貧困地區(qū)。一是連片的深度貧困地區(qū)，如西藏和四省藏區(qū)、南疆四地州、四川涼山、云南怒江、甘肅臨夏等地區(qū)。這些地方生存環(huán)境惡劣，貧困發(fā)生率普遍在20%左右。二是深度貧困縣。最困難的189個貧困縣貧困發(fā)生率平均為23%，縣均貧困人口近3萬人，分布在14個省區(qū)。三是貧困村，全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)嚴(yán)重滯后，村“兩委”班子普遍不強(qiáng)，無人管事、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出。

脫貧攻堅(jiān)本來就是一場硬仗，而深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是這場硬仗中的硬仗。各級黨委政府應(yīng)充分認(rèn)識到深度貧困地區(qū)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性重要性緊迫性，采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，扎實(shí)推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

第一，合理確定脫貧目標(biāo)。深度貧困地區(qū)也要和全國其他貧困地區(qū)一樣，實(shí)現(xiàn)到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障；確保我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要從各地實(shí)際出發(fā)，不能搞層層加碼，更不能好大喜功，要求所有地方、所有貧困人口都提前脫貧。

第二，加大投入支持力度。中央明確要求，新增脫貧攻堅(jiān)資金主要用于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目主要布局于深度貧困地區(qū)，新增脫貧攻堅(jiān)舉措主要集中于深度貧困地區(qū)。各級政府要加大對深度貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，增加金融投入對深度貧困地區(qū)的支持。增加建設(shè)用地對深度貧困地區(qū)支持力度，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障深度貧困地區(qū)發(fā)展用地需要，允許深度貧困縣將城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用。

第三，集中優(yōu)勢兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)。對居住在自然條件特別惡劣地區(qū)的群眾加大異地扶貧搬遷力度，對生態(tài)環(huán)境脆弱的禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)群眾增加護(hù)林員等公益崗位，對因病致貧群眾加大救助幫扶力度，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫助扶貧的家庭實(shí)行政策性保底兜底。

第四，處理好區(qū)域發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧的關(guān)系。深度貧困地區(qū)宜重點(diǎn)發(fā)展貧困人口能夠受益的產(chǎn)業(yè)，交通建設(shè)項(xiàng)目要盡量做到向進(jìn)村入戶傾斜，水利項(xiàng)目要向貧困村和小型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)傾斜，生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目要提高貧困人口參與度和受益水平。

第五，加大各方幫扶力度。加大東部地區(qū)和中央單位對深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任。通過多種形式，積極引導(dǎo)社會力量廣泛參與深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

第六，重視內(nèi)生動力的培育。扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來，注重調(diào)動貧困地區(qū)和貧困群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，注重培育貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本技能，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在活力，注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾自我發(fā)展能力。

第七，加強(qiáng)檢查督查。實(shí)施最嚴(yán)格的考評評估，堅(jiān)持年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)，對不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)。加強(qiáng)扶貧資金管理使用，對挪用乃至貪污扶貧款項(xiàng)的行為必須堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅處理。

全面推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化

適應(yīng)世界新軍事革命發(fā)展趨勢和國家安全需求，提高建設(shè)質(zhì)量和效益，確保到二○二○年基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略能力有大的提升。同國家現(xiàn)代化進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化，力爭到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把人民軍隊(duì)全面建成世界一流軍隊(duì)。

如何理解打造共建共治共享的社會治理格局？

十九大報(bào)告提出打造共建共治共享的社會治理格局，為社會治理機(jī)制創(chuàng)新和體系完善指明了方向。當(dāng)前我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會矛盾日益多樣多發(fā)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，建立全民共建共治共享的社會治理新模式，是構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的必然要求。按照十九大報(bào)告的部署，要做好以下工作。

第一，加強(qiáng)社會治理制度建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。一是加強(qiáng)和改善各級黨委對社會治理的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)各級黨委和政府社會治理主體責(zé)任，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理納入各級黨委和政府重要議事日程，納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系。二是創(chuàng)新社會治理思路，通過政府購買服務(wù)、開放公共服務(wù)市場，鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會組織、人民群眾積極參與社會治理。尤其要注重社會組織培育和引導(dǎo)，推動社會組織明確權(quán)責(zé)、規(guī)范自律、依法自治、發(fā)揮作用。三是加強(qiáng)社會治理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)立改廢和相關(guān)政策制度制定完善工作，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、破解難題、促進(jìn)和諧，充分發(fā)揮法治對社會治理的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

第二，正確處理人民內(nèi)部矛盾。一是完善社會矛盾排查預(yù)警機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息化手段，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置，提高對各類社會矛盾的發(fā)現(xiàn)預(yù)警能力，及時排除、預(yù)警、化解、處置各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。二是完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的重大決策事項(xiàng)，要將風(fēng)險(xiǎn)評估列為必經(jīng)的前置程序和剛性門檻。三是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，積極推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動，推進(jìn)訴訟與調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等非訴訟方式有機(jī)銜接，提高矛盾糾紛化解的整體效果和效力。

第三，健全公共安全體系。牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，時刻把人民群眾生命安全放在第一位。抓緊建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，黨政“一把手”必須親力親為、親自動手抓。加大安全生產(chǎn)指標(biāo)考核權(quán)重，實(shí)行安全生產(chǎn)和重大安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)“一票否決”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。推動建立行業(yè)公共安全風(fēng)險(xiǎn)評估、化解和管控制度，確保行業(yè)發(fā)展和保障安全同步推進(jìn)。與此同時，切實(shí)加大投入，不斷提升全社會的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

第四，加快建設(shè)立體化、信息化社會治安防控體系。著眼于提升整體效能，努力構(gòu)建全方位的公共安全防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。按照“十三五”期間國家安全保障能力建設(shè)規(guī)劃要求，以“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”為目標(biāo)，深入推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)集約化、聯(lián)網(wǎng)規(guī)范化、應(yīng)用智能化。改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)警務(wù)工作，依法重點(diǎn)打擊和懲治黃賭毒黑等違法犯罪活動。

第五，建立健全社會心理服務(wù)體系。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，著力促進(jìn)公民道德素質(zhì)的提升。推動全社會踐行社會主義核心價(jià)值觀，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。完善懲惡揚(yáng)善機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。加強(qiáng)教育、心理等手段的綜合運(yùn)用，加快推進(jìn)自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)的形成。

第六，加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)。完善以基層黨組織為核心、全社會共同參與的基層社會治理新格局，推動社會治理重心向基層下移，引導(dǎo)駐區(qū)單位、社會組織、群團(tuán)組織等各類社會力量廣泛參與，充分發(fā)揮社會各方面作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

如何理解滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要？

十九大報(bào)告明確指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！边@是從我國發(fā)展進(jìn)入中國特色社會主義新時代、我國社會主要矛盾出現(xiàn)變化的現(xiàn)實(shí)出發(fā)提出的要求。

優(yōu)美生態(tài)環(huán)境是人民對美好生活向往的重要內(nèi)容。我國即將全面建成小康社會，人民生活水平不斷提高，對美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對政治、社會、生態(tài)環(huán)境等方面的要求日益增長。一個時期以來，我國存在以消耗資源、破壞環(huán)境為代價(jià)換取一時一地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時生態(tài)環(huán)境問題突出，人民群眾對改進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求強(qiáng)烈。我們要以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，多謀民生之利，多解民生之憂，糾正不正確的發(fā)展傾向，加大建設(shè)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的力度，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面的短板，實(shí)行綠色低碳循環(huán)發(fā)展，讓天更藍(lán)、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好，提高人民生活質(zhì)量，向人與自然和諧共生的現(xiàn)代化邁進(jìn)。

滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，要正確處理好創(chuàng)造物質(zhì)精神財(cái)富與提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的關(guān)系。我國還是一個發(fā)展中國家，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要內(nèi)容和路徑，必須堅(jiān)持不懈地推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。同時，發(fā)展經(jīng)濟(jì)絕不能再以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，不能再走“先污染后治理”和“邊污染邊治理”的老路。要樹立綠水青山就是金山銀山、保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出位置，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的思想觀念、法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，使人民群眾在享受豐富物質(zhì)精神財(cái)富的同時切實(shí)感受到綠色發(fā)展帶來的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，要堅(jiān)持解決突出環(huán)境問題與加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)并舉。目前，我國環(huán)境污染嚴(yán)重、總體惡化趨勢還沒有得到根本遏制，生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重受損和退化問題突出。要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，高度重視解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，加快水污染防治，開展土壤污染管控和修復(fù)，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度，明顯改善環(huán)境質(zhì)量，使人民群眾直接感受到環(huán)境治理成效。同時，要加大山水林田湖草和海洋等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)重大工程，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失等綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)等災(zāi)害防治，擴(kuò)大生態(tài)功能領(lǐng)域面積，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

堅(jiān)持“一國兩制”推進(jìn)祖國統(tǒng)一

香港、澳門回歸祖國以來，“一國兩制”實(shí)踐取得舉世公認(rèn)的成功。事實(shí)證明，“一國兩制”是解決歷史遺留的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸后保持長期繁榮穩(wěn)定的最佳制度。

解決臺灣問題、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是全體中華兒女共同愿望，是中華民族根本利益所在。必須繼續(xù)堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”方針，推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。

我們堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，絕不容忍國家分裂的歷史悲劇重演。一切分裂祖國的活動都必將遭到全體中國人堅(jiān)決反對。我們有堅(jiān)定的意志、充分的信心、足夠的能力挫敗任何形式的“臺獨(dú)”分裂圖謀。我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去！

如何推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用？

人類生存發(fā)展離不開資源消耗利用，稀缺是資源的根本屬性。必須提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗生產(chǎn)更多產(chǎn)品，最大限度滿足人類當(dāng)前和未來發(fā)展需要。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，并針對當(dāng)前突出問題進(jìn)一步完善政策，提出新的可操作、能落地、有實(shí)效的措施，確保生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)取得新進(jìn)展。

一是實(shí)施國家節(jié)水行動和降低能耗、物耗，提高資源利用效率。從國際經(jīng)驗(yàn)看，持續(xù)提高水耗、能耗和物耗等標(biāo)準(zhǔn)，有助于不斷強(qiáng)化企業(yè)等社會主體增強(qiáng)節(jié)約資源和提高利用效率的意識和動力，有助于激勵企業(yè)通過加快技術(shù)創(chuàng)新提高資源利用能力，是促進(jìn)資源節(jié)約和保護(hù)環(huán)境的有效手段。要與時俱進(jìn)地提高節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑物、道路、橋梁等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建立促進(jìn)水耗、能耗、物耗降低的制度和政策體系，強(qiáng)化約束性管理，實(shí)行不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品設(shè)備強(qiáng)制更新和更換。加強(qiáng)用水需求管理，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。實(shí)行水資源和能源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動，切實(shí)提高資源利用的綜合效益。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，實(shí)現(xiàn)碳排放的主動有效控制。

二是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接，廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。將人類社會活動作為一個整體考慮，將資源從生產(chǎn)環(huán)節(jié)貫穿到生活環(huán)節(jié)全過程循環(huán)利用，促進(jìn)最大程度、最廣范圍地有效利用資源。要加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系，加強(qiáng)城市建設(shè)的規(guī)劃管理，促進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)與生活環(huán)節(jié)之間的資源循環(huán)鏈接。如：推動產(chǎn)城一體化規(guī)劃布局，將企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的余熱余能引入城市生產(chǎn)和生活用能體系，利用企業(yè)高溫作業(yè)裝置協(xié)同處理城市垃圾等，使生產(chǎn)和生活之間實(shí)現(xiàn)資源、能源和廢棄物統(tǒng)籌利用，實(shí)現(xiàn)城市功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)融合。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)消除物質(zhì)交換利用、廢物循環(huán)利用中信息不對稱等制約因素，盡可能提高物品完成消費(fèi)等使用功能后重新變成再生資源的比例，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、倉儲、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)全過程的減量化、再利用、資源化，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和能量的充分利用和經(jīng)濟(jì)社會效益的全面提升。

三是推進(jìn)簡約適度、綠色低碳的生活方式，把住減少資源消耗的最終關(guān)口。減少不必要的資源消費(fèi)，是實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵和決定性措施。要在全社會大力倡導(dǎo)珍惜資源、節(jié)約資源風(fēng)尚，加強(qiáng)全民的生態(tài)文明教育，培養(yǎng)綠色文化自覺，提高人民群眾維護(hù)公眾利益和生態(tài)環(huán)境的自覺性和責(zé)任感，形成全社會自然環(huán)保、節(jié)儉健康的自覺性和自信心。要完善法律制度，健全政策體系，構(gòu)建行為激勵與約束機(jī)制，高層次、系統(tǒng)化地推動形成綠色化生活方式。鼓勵使用能效標(biāo)識產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、綠色標(biāo)志食品和有機(jī)標(biāo)志食品，支持共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動垃圾分類處理。反對奢侈和不合理消費(fèi)，減少過度包裝和一次性用品的使用。深入開展反過度消費(fèi)行動，提高門檻、增加過度消費(fèi)成本。發(fā)揮政府部門在推動資源節(jié)約方面的帶頭作用，建立健全體現(xiàn)資源節(jié)約和循環(huán)利用的政績考核指標(biāo)，構(gòu)建綠色服務(wù)政府，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動。

著力解決突出環(huán)境問題的重點(diǎn)有哪些？

著力解決突出環(huán)境問題，是十九大報(bào)告提出的明確任務(wù)，是建設(shè)美麗中國、滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的重要內(nèi)容。今后一個時期，重點(diǎn)工作主要是以下幾項(xiàng)。

第一，堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)城市大氣環(huán)境質(zhì)量約束性指標(biāo)，實(shí)行城市大氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，逐步減少并消除重點(diǎn)城市重污染天氣，保障人們能呼吸到清新的空氣。全面深化京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，建立常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機(jī)制，突出精準(zhǔn)治霾，著力解決冬季清潔取暖、工業(yè)排放、機(jī)動車等問題，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對。嚴(yán)格控制重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量，大幅減少冬季散煤使用量，促進(jìn)煤炭減量化。

第二，加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。深入實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，堅(jiān)持系統(tǒng)治水，全面推行“河長制”，實(shí)施從水源到水龍頭全過程監(jiān)管。抓好流域區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，實(shí)施流域污染綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理，提高主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。開展地下水污染調(diào)查和綜合防治。大力整治城市黑臭水體，提升城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行效果。全面加強(qiáng)重要飲用水水源地安全保障建設(shè)，嚴(yán)格飲用水源保護(hù)，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。加大渤海、東海等近岸海域污染治理力度。

第三，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。實(shí)施土壤污染分類分級防治，注重分類管控，開展土壤污染狀況詳查，采取預(yù)防管控或治理修復(fù)措施，加強(qiáng)建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)控監(jiān)管，防范土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，深入開展化肥、農(nóng)藥減量化，加大畜禽養(yǎng)殖廢棄物和農(nóng)作物秸稈綜合利用力度。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水處理，構(gòu)建垃圾收集處理體系，推進(jìn)農(nóng)村住戶改水、改廁，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

第四，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。全面推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用。普遍推行垃圾強(qiáng)制分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、國際性大都市、新城新區(qū)等率先建立生活垃圾強(qiáng)制分類制度。

第五，提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。推進(jìn)實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加快實(shí)施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度。建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估規(guī)范化管理，加大對企業(yè)違法排污行為的懲罰力度。建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。建立上市公司環(huán)保信息強(qiáng)制性披露機(jī)制、企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)制度和違法排污黑名單制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺。推進(jìn)監(jiān)管部門生態(tài)環(huán)境信息、排污單位環(huán)境信息以及建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)信息公開，保障公眾知情權(quán)。

第六，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。嚴(yán)格資源環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法，繼續(xù)深入推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察，積極推進(jìn)地方黨委政府開展本地區(qū)環(huán)境保護(hù)督察監(jiān)察。強(qiáng)化企業(yè)自我約束，通過企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)、違法排污黑名單制、排污許可制、損害賠償、環(huán)境司法等落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。發(fā)揮社會組織和居民的參與和監(jiān)督作用，建立公眾參與的有效渠道和合理機(jī)制，健全監(jiān)督舉報(bào)、環(huán)境公益訴訟等機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保公益組織和公眾參與環(huán)境污染監(jiān)督治理。

第七，積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。落實(shí)強(qiáng)化應(yīng)對氣候變化的國家自主貢獻(xiàn)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，推動建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。推動聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《巴黎協(xié)定》的落實(shí)，積極承擔(dān)與自身國力相適應(yīng)的義務(wù)，提出“中國方案”，作出“中國貢獻(xiàn)”。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化南南合作，開展綠色援助。加強(qiáng)與國際組織在綠色增長、可持續(xù)發(fā)展等方面的交流合作，不斷增強(qiáng)我國在全球氣候變化和環(huán)境治理領(lǐng)域的議題設(shè)置能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、規(guī)則制定能力、輿論宣傳能力。

堅(jiān)持和平發(fā)展道路推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

我們呼吁，各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。

中國堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，尊重各國人民自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，維護(hù)國際公平正義，反對把自己的意志強(qiáng)加于人，反對干涉別國內(nèi)政，反對以強(qiáng)凌弱。

中國積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國關(guān)系框架，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠理念加強(qiáng)同發(fā)展中國家團(tuán)結(jié)合作。

中國堅(jiān)持對外開放的基本國策，堅(jiān)持打開國門搞建設(shè)，積極促進(jìn)“一帶一路”國際合作，努力實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，打造國際合作新平臺，增添共同發(fā)展新動力。

中國秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)國際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，支持聯(lián)合國發(fā)揮積極作用，支持?jǐn)U大發(fā)展中國家在國際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)。

怎樣理解構(gòu)建人類命運(yùn)共同體？

十九大報(bào)告呼吁各國人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。這個主張?bào)w現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨面對當(dāng)今世界形勢和人類面臨的各種挑戰(zhàn)，對國際關(guān)系和人類前景的基本思考。

當(dāng)今世界處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，需要明確時代演變的方向。一方面，有利于和平、發(fā)展、合作、共贏的呼聲和力量在增長，人類相互依存在上升，國際力量對比趨于均衡，和平與發(fā)展的時代主題沒有改變；另一方面，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治依然存在，保護(hù)主義、孤立主義、民粹主義不斷滋長，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病、氣候變化等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，人類面臨的共同挑戰(zhàn)有增無減。十九大報(bào)告指出：“我們生活的世界充滿希望，也充滿挑戰(zhàn)。我們不能因現(xiàn)實(shí)復(fù)雜而放棄夢想，不能因理想遙遠(yuǎn)而放棄追求?！痹绞窃诖笞兏锏臅r代，越是面對不穩(wěn)定性不確定性突出的世界，越要高揚(yáng)正能量的旗幟，越要積極引導(dǎo)國際關(guān)系和人類社會發(fā)展方向，避免陷入各種各樣的“陷阱”。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，最符合各國人民愿望和根本利益。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化、文化多樣化深入發(fā)展，各國之間的相互聯(lián)系和依存前所未有，世界越來越變成一個雞犬相聞、休戚與共的“地球村”，面對人類共同面臨的各種新情況新問題新挑戰(zhàn)，昔日那種你死我活、弱肉強(qiáng)食、贏者通吃的冷戰(zhàn)思維和零和博弈越來越過時，和平、發(fā)展、合作、共贏越來越成為各國人民內(nèi)心的期盼。2015年9月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國大會提出共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的主張，體現(xiàn)了中國人民追求和平發(fā)展、合作共贏的心愿和胸懷，道出了各國人民的共同心聲，得到各國領(lǐng)導(dǎo)人廣泛熱烈響應(yīng)。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國日內(nèi)瓦總部再度系統(tǒng)闡述中國關(guān)于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體設(shè)想，成為孤立主義、保護(hù)主義、民粹主義和反全球化思潮上升的背景下指引國際社會前進(jìn)方向的一盞明燈，成為當(dāng)今聯(lián)合國和國際社會頻繁引用、廣為贊譽(yù)的一個熱詞。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“沒有哪個國家能夠獨(dú)自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島?！蓖苿訕?gòu)建人類利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體的主張和實(shí)踐，已經(jīng)成為我國對當(dāng)今世界的又一重要貢獻(xiàn)。

構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，必須依靠各國人民同心協(xié)力、共同奮斗。在政治上，要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路。在安全上，要堅(jiān)持以對話解決爭端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對一切形式的恐怖主義。在經(jīng)濟(jì)上，要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。在文化上，要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越。在生態(tài)上，要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對氣候變化，保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。

為什么說全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上？

十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。這一論斷反映了我們黨對黨的建設(shè)面臨形勢和任務(wù)的清醒認(rèn)識，體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心，為新時代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程確立了主基調(diào)。

我們黨是當(dāng)代中國的最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨，是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)歷史使命的根本保障，不僅關(guān)系黨的前途命運(yùn)，而且關(guān)系國家和民族的前途命運(yùn)。當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。只有進(jìn)一步把黨建設(shè)好，確保我們黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力，我們黨才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，不斷從勝利走向新的勝利。

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力解決人民群眾反映最強(qiáng)烈、對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大的突出問題，取得了重大歷史性成就，人民群眾給予高度評價(jià)。但也要清醒地認(rèn)識到，黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的，黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。比如，一些黨員、干部對共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想還存在不少模糊認(rèn)識，“總開關(guān)”問題還沒有完全解決，“四個自信”和“四個意識”不強(qiáng)的問題仍然比較突出。一些黨員、干部不敢擔(dān)當(dāng)、懶政怠政、“為官不為”現(xiàn)象突出，不少干部素質(zhì)能力和精神狀態(tài)不適應(yīng)新時代新要求。一些領(lǐng)域基層黨建工作還比較薄弱，一些基層黨組織軟弱渙散，一些黨員發(fā)揮先鋒模范作用不充分?！八娘L(fēng)”問題雖然得到有效遏制，但不良作風(fēng)“樹倒根還在”、反彈回潮的隱患和壓力猶存，新的隱形變異問題時有發(fā)生。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。這些都表明，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)，必須始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，保持戰(zhàn)略定力，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷從思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、制度上防范和解決黨內(nèi)存在的各種突出矛盾和問題。

當(dāng)前，黨面臨的國際環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)生了重大而深刻的變化，黨員隊(duì)伍的狀況和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，這既給黨的發(fā)展帶來了新活力新機(jī)遇，也帶來了新風(fēng)險(xiǎn)新挑戰(zhàn)?；ヂ?lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，對黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和治理水平提出了更高要求。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)依然是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)依然存在。我們要有效應(yīng)對“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，不斷提高黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，就必須堅(jiān)持不懈抓好黨的建設(shè)，不斷把全面從嚴(yán)治黨引向深入。

總之，在全面從嚴(yán)治黨這個根本政治問題上，我們決不能沾沾自喜、盲目樂觀，要保持永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌，持之以恒、善作善成，把管黨治黨的螺絲擰得更緊，把全面從嚴(yán)治黨的思路舉措搞得更加科學(xué)、更加嚴(yán)密、更加有效，確保黨始終同人民想在一起、干在一起，引領(lǐng)承載著中國人民偉大夢想的航船破浪前進(jìn)，勝利駛向光輝的彼岸。

新時代黨的建設(shè)總要求

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以加強(qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以堅(jiān)定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。

怎樣理解新時代黨的建設(shè)總要求？

十九大報(bào)告提出了新時代黨的建設(shè)總要求。這一要求突出了馬克思主義執(zhí)政黨的政治屬性和從嚴(yán)管黨治黨的大思路大方略，具有鮮明的時代特色和嶄新的理論特色，是指導(dǎo)新時代黨的建設(shè)的總綱領(lǐng)和總遵循。學(xué)習(xí)理解這一總要求，重點(diǎn)要把握以下幾點(diǎn)。

一、根本方針。根本方針有兩條。一條是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。這是新時代黨的建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。十九大報(bào)告把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)確立為黨的建設(shè)的根本方針，充分顯示了我們黨堅(jiān)強(qiáng)的政治自信，講明了黨的建設(shè)的初心所在。另一條是堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。這是黨的建設(shè)的一貫方針和要求。在從嚴(yán)治黨前加上“全面”二字，是對十八大以來黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，實(shí)現(xiàn)了黨的建設(shè)指導(dǎo)方針的與時俱進(jìn)。新時代黨的建設(shè)必須緊緊圍繞“兩個堅(jiān)持”的根本方針來部署、來推進(jìn)、來檢驗(yàn)，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力、號召力。

二、工作思路?！耙约訌?qiáng)黨的長期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線”，繼承和發(fā)展了十八大報(bào)告相關(guān)表述，把長期執(zhí)政能力建設(shè)突出提出來?！耙渣h的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)”，這是對十八大以來黨的建設(shè)寶貴經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和理論升華，抓住了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的根本點(diǎn)，對黨的各方面建設(shè)可以起到綱舉目張的作用?！耙詧?jiān)定理想信念宗旨為根基”，強(qiáng)調(diào)的是共產(chǎn)黨人的初心和政治靈魂，通過加強(qiáng)黨的建設(shè)，使廣大黨員干部不斷堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，自覺成為共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨?！耙哉{(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點(diǎn)”，強(qiáng)調(diào)的是推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)必須尊重黨員的主體地位和首創(chuàng)精神，最大限度調(diào)動廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)尚。

三、總體布局?！叭嫱七M(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，這是十九大報(bào)告的一個重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，對于新時代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)具有重要意義。將長期沿用的“思想政治建設(shè)”區(qū)分為政治建設(shè)和思想建設(shè)，凸顯了政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)和首要地位；新增“紀(jì)律建設(shè)”，與以往提的“反腐倡廉建設(shè)”相比，提法更加科學(xué)，內(nèi)涵更加豐富；將制度建設(shè)貫穿黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，回歸了制度建設(shè)的內(nèi)在規(guī)定性，更加凸顯了制度建設(shè)的重要地位和作用；強(qiáng)調(diào)要“深入推進(jìn)反腐敗斗爭”，與加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)一起，充分表明了我們黨堅(jiān)定不移正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。

四、基本要求。這個基本要求就是不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)前，一些地方和部門黨的建設(shè)工作質(zhì)量不高，有的就黨建抓黨建、圍繞中心服務(wù)大局不夠，有的搞形式主義、注重實(shí)效不夠。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，就是要求黨的建設(shè)工作必須緊緊圍繞新時代黨和國家各項(xiàng)工作的布局來展開，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，逐步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

五、總體目標(biāo)?！鞍腰h建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”，這是對新時代黨的建設(shè)總目標(biāo)的一個全新的概括。五句話既有各自內(nèi)涵，更構(gòu)成一個統(tǒng)一整體，充分彰顯了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨的先進(jìn)性純潔性，充分彰顯了我們黨引領(lǐng)時代潮流、與時俱進(jìn)的品格，充分彰顯了我們黨為國家謀富強(qiáng)、為人民謀幸福的立黨初心。

為什么要把黨的政治建設(shè)擺在首位？

十九大報(bào)告第一次把黨的政治建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，強(qiáng)調(diào)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，在部署建設(shè)任務(wù)時把黨的政治建設(shè)擺在首位，這是馬克思主義黨建理論的一個重大創(chuàng)新，對于堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，具有十分重要的意義。

第一，旗幟鮮明講政治，是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。政黨本質(zhì)上是特定階級利益的集中代表者，是有著共同政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)的政治組織。政治屬性是政黨第一位的屬性，講政治是政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。講政治的目的，根本的就是為了統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和目標(biāo)而共同奮斗。我們黨成立近百年來，之所以能夠始終保持團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，始終保持進(jìn)取精神和強(qiáng)大力量，經(jīng)歷各種曲折和失敗而愈挫愈奮，同我們黨始終注重講政治是密不可分的。十八大以來，在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須突出抓好黨的政治建設(shè)。2014年10月，他在十八屆四中全會上就講了無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”，指出“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重”。2017年在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上突出強(qiáng)調(diào)了講政治的要求。我們必須認(rèn)識到，講政治是我們黨管黨治黨、避免犯顛覆性錯誤的根本保證，任何時候都不能含糊和動搖。當(dāng)前，面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們不僅要講政治，而且要把政治的弦繃得緊一些、再緊一些。黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，善于從政治上把大局、看問題，善于從政治上謀劃、部署、推動工作，只有這樣，才能掌握工作主動權(quán)，不犯顛覆性錯誤。

第二，突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)是十八大以來全面從嚴(yán)治黨的一條成功經(jīng)驗(yàn)。十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷推進(jìn)，黨內(nèi)存在的突出矛盾和問題從政治上暴露得越來越充分。中央紀(jì)委查處的中管干部案件，從李春城到孫政才，共292人，幾乎都有違反政治紀(jì)律的行為，絕大多數(shù)都有政治問題和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的嚴(yán)重問題。針對這些情況，以習(xí)近平同志為核心的黨中央突出強(qiáng)調(diào)政治建設(shè)，不斷強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推動各級黨組織和廣大黨員政治意識明顯增強(qiáng)、政治覺悟明顯提高，推動黨內(nèi)政治生活氣象更新、黨內(nèi)政治生態(tài)更加清朗，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了良好政治氛圍和有力政治保證。這些實(shí)踐使我們深刻認(rèn)識到，黨內(nèi)存在的許多問題，根子都是黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實(shí)、沒有抓好。加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，對于解決黨內(nèi)存在的突出問題、把我們黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

第三，政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果。黨的政治建設(shè)抓好了，政治方向、政治立場、政治大局把握住了，黨的政治能力提高了，黨的建設(shè)就鑄了魂、扎了根。黨的政治建設(shè)抓好了，對黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)可以起到綱舉目張的作用。反之，忽視、弱化政治建設(shè)或者政治建設(shè)抓不好，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)就會方向不清、失去靈魂。

如何加強(qiáng)黨的政治建設(shè)？

十九大報(bào)告對黨的政治建設(shè)提出了明確的目標(biāo)、任務(wù)和要求，主要是五點(diǎn)。

第一，保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。這是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)。黨中央制定的理論和路線方針政策，是全黨全國各族人民統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動的依據(jù)和基礎(chǔ)。堅(jiān)持黨中央權(quán)威，才能把全黨牢固凝聚起來，進(jìn)而把全國各族人民緊密團(tuán)結(jié)起來，形成萬眾一心、無堅(jiān)不摧的磅礴力量。全黨必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的各級組織、全體黨員特別是高級干部都要向習(xí)近平總書記這個核心看齊，向黨中央看齊，向黨的理論路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。要堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，決不允許自行其是、各自為政，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許上有政策、下有對策。

第二，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。這是黨的政治建設(shè)的根本要求。黨章是黨的總章程、總規(guī)矩，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律，就是要從遵守和維護(hù)黨章入手。各級黨組織和全體黨員必須牢固樹立黨章意識，自覺用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不變。要按照新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則的要求，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自覺抵制商品交換原則對黨內(nèi)生活的侵蝕，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正和克服黨內(nèi)政治生活隨意化、形式化、平淡化、庸俗化等現(xiàn)象。

第三，完善和落實(shí)民主集中制的各項(xiàng)制度。這是黨的政治建設(shè)的制度保障。我們這么大一個黨、這么大一個國家，如果沒有黨中央定于一尊的權(quán)威，公說公有理，婆說婆有理，爭論不休，不僅會誤事，而且要亂套。強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并不是不要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主了，而是要自覺按照民主集中制辦事。我們實(shí)行的民主集中制，是又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的制度，是民主和集中緊密結(jié)合的制度。要堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，既要充分發(fā)揚(yáng)民主，又要善于集中統(tǒng)一。

第四，弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀。這是對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行社會主義核心價(jià)值觀的要求，也是加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)?！爸艺\老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔”這四句話，既繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，又有新的時代要求，既各有內(nèi)涵，又渾然一體，核心是忠誠老實(shí)。黨的各級組織和全體黨員必須對黨忠誠老實(shí)、光明磊落，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅(jiān)決反對搞兩面派、做兩面人。

第五，加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高政治覺悟和政治能力。這是黨的政治建設(shè)對黨員干部政治修養(yǎng)和能力提出的重要要求。當(dāng)前，世情國情黨情發(fā)生了深刻變化，黨執(zhí)政的條件和環(huán)境發(fā)生了深刻變化，面臨許多新的重大風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，全黨同志特別是高級干部必須旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)黨性鍛煉，認(rèn)真進(jìn)行黨性分析，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔(dān)當(dāng)，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。只有這樣，才能牢固樹立政治理想、正確把握政治方向、堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，使自己的政治能力與擔(dān)任的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配。

堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平

●把黨的政治建設(shè)擺在首位

●用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

●建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

●加強(qiáng)基層組織建設(shè)

●持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

●奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利

●健全黨和國家監(jiān)督體系

●全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)

怎樣理解把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)？

十九大報(bào)告在“用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨”中指出，“要把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)”。這是根據(jù)黨的思想建設(shè)的基本要求和狀況提出來的，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

堅(jiān)定理想信念，在黨的思想建設(shè)中具有特殊的重要地位。黨的思想建設(shè)核心是解決思想建黨問題。這就要求我們在黨的思想建設(shè)中必須高度重視理想信念教育?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。”習(xí)近平總書記指出：“革命理想高于天，要把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，教育引導(dǎo)廣大黨員用科學(xué)的理論武裝頭腦，立根固本、補(bǔ)鈣壯骨，用理想之光照亮奮斗之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來?！笨倳涍€指出：“堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，始終是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱?！蔽覀円欢ㄒ褕?jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨，堅(jiān)定“四個自信”，增強(qiáng)“四個意識”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)踐行者。

目前，大多數(shù)黨員干部理想信念是堅(jiān)定的，政治上是可靠的，十八大以來的良好局面的形成與此有很大關(guān)系。但也有少數(shù)黨員干部對共產(chǎn)主義心存懷疑，有的熱衷于算命看相、燒香拜佛；有的是非觀念淡薄、正義感退化，糊里糊涂當(dāng)官，渾渾噩噩過日子；有的向往西方社會制度和價(jià)值觀，在政治性原則性問題上態(tài)度曖昧、?；^，等等。這些現(xiàn)象和問題，歸根結(jié)底是理想信念發(fā)生了動搖，忘了本，忘了根，忘記了初心。這充分說明，在黨的思想建設(shè)中，解決理想信念問題任務(wù)很重、要求很高，抓住了這一點(diǎn)，就牽住了“牛鼻子”，擰住了“總開關(guān)”。

堅(jiān)定理想信念，主要是做好“四條”。第一，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。要組織廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，當(dāng)前尤其要學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法觀察問題、分析問題、解決問題，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高對重大、復(fù)雜問題的認(rèn)識水平。為此，十九大部署推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。第二，加強(qiáng)思想教育。注重思想引導(dǎo)，把深層次理論問題和復(fù)雜的道理，用樸實(shí)和簡潔的語言講清楚，幫助黨員站穩(wěn)政治立場，分清是非界限。第三，注意做好經(jīng)常性的思想政治工作。黨員不是生活在真空之中，無論工作、學(xué)習(xí)還是生活，都難免會遇到困惑、疑問、煩惱、擔(dān)憂、不理解、不順心等情況。黨組織要及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，通過耐心細(xì)致、有針對性的思想工作，幫助黨員解疑釋惑、理順情緒、端正認(rèn)識，不給錯誤思想以可乘之機(jī)。第四，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。開展積極的思想斗爭，讓黨員不斷得到思想上的“體檢”，及時剔除各種“枯枝雜節(jié)”，使信仰之花盛開綻放。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對于理想信念動搖、背離黨的性質(zhì)和宗旨的黨員，要依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行教育和處理，以維護(hù)黨員隊(duì)伍的純潔性。

如何理解培養(yǎng)選拔干部要堅(jiān)持事業(yè)為上？

十九大報(bào)告在“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”中，明確提出選人用人要“堅(jiān)持事業(yè)為上”。這是繼習(xí)近平總書記在慶祝建黨95周年重要講話后，在黨的政治報(bào)告中繼續(xù)加以強(qiáng)調(diào)，可見這一問題的極端重要性。

堅(jiān)持事業(yè)為上是選人用人的根本出發(fā)點(diǎn)，是推動黨的事業(yè)又好又快發(fā)展的重要保證，是確保干部健康成長和充分調(diào)動大多數(shù)干部積極性的基本要求，任何時候任何情況下都必須很好堅(jiān)持?，F(xiàn)實(shí)中存在較大差距。有的地方和單位對此意識不夠強(qiáng)、認(rèn)識不夠深、自覺性不夠高，在是以事業(yè)發(fā)展、工作需要為上還是以安排干部為先這一問題上，一直模棱兩可，有時甚至陷入了為選干部而選干部、為培養(yǎng)干部而培養(yǎng)干部的誤區(qū)，忽視了地方發(fā)展、老百姓利益和工作需要，造成很不好的影響。選拔任用干部一定要改變這種情況，強(qiáng)化事業(yè)為上意識，始終抱著對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，堅(jiān)持黨的事業(yè)第一、人民利益第一、工作需要第一，把事業(yè)發(fā)展、工作需要、崗位要求與合理培養(yǎng)選拔干部、促進(jìn)干部健康成長、充分調(diào)動大多數(shù)干部積極性有機(jī)結(jié)合起來。做到依崗選人、以事?lián)袢恕?yōu)中選適，讓干部在推進(jìn)事業(yè)發(fā)展中經(jīng)受鍛煉、健康成長，使事業(yè)在優(yōu)秀干部的推動下蓬勃發(fā)展、興旺發(fā)達(dá)。

牢固樹立“以事?lián)袢恕?yōu)中選適”的理念。考察識別干部不能僅僅從外在條件分析，要注重從工作經(jīng)歷簡與復(fù)、工作崗位難與易、工作成效優(yōu)與劣分析中發(fā)現(xiàn)干部、評價(jià)干部，從“更合適、更勝任”角度去把握干部、選拔干部。任何形式、任何對象的選拔任用，著眼點(diǎn)都應(yīng)聚焦在崗位需要上，從符合條件的對象中看誰更優(yōu)秀、從優(yōu)秀對象中看誰更合適。著重選拔那些條件優(yōu)勢能很好轉(zhuǎn)化為實(shí)踐優(yōu)勢的干部，各個崗位都干得很有成效、各方面評價(jià)反映很好的干部。只有這樣，優(yōu)秀干部才會大量涌現(xiàn)，黨的事業(yè)才會興旺發(fā)達(dá)。

堅(jiān)持“老中青”相結(jié)合的用人傳統(tǒng)?！袄现星唷毕嘟Y(jié)合是我們黨在多年選人用人中積累的一條成功經(jīng)驗(yàn)。但在一段時間里，有的地方和單位在年齡上搞層層遞減，在標(biāo)準(zhǔn)把握上重才輕德，只看唱功、不看做功，或多或少選拔了一些重自我設(shè)計(jì)、重拉拉扯扯找門子的年輕干部。近幾年反“四風(fēng)”反腐敗的實(shí)踐證明，這樣做是需要認(rèn)真總結(jié)教訓(xùn)的。培養(yǎng)選拔年輕干部要著眼于整個干部隊(duì)伍，綜合考慮黨的事業(yè)發(fā)展和調(diào)動干部積極性兩個方面。在選好用好優(yōu)秀年輕干部的同時，認(rèn)真用好其他年齡段的干部，決不能讓大多數(shù)人遷就一小部分人，讓少數(shù)人有前途而多數(shù)人沒奔頭。要下決心解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。對那些盡職盡責(zé)、踏實(shí)干事、精力充沛、經(jīng)驗(yàn)豐富、年齡稍大一點(diǎn)的干部，對那些因用人風(fēng)氣不正和某種客觀因素影響遲遲沒有得到重用的優(yōu)秀干部，根據(jù)事業(yè)發(fā)展和工作需要，該使用的要繼續(xù)使用，該提拔的要大力提拔。

大膽選拔敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部。黨的事業(yè)是靠這樣的干部支撐起來的。由于多方面因素，目前干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了“不作為”的問題，少數(shù)干部存在“為了不出事、寧愿不干事”的心態(tài)，而實(shí)現(xiàn)黨的既定目標(biāo)，需要廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部擼起袖子加油干。解決干部隊(duì)伍中“不作為”問題需要多方面努力，綜合施策，但核心是要樹立事業(yè)為上的用人理念，大膽選拔那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部。對他們在改革創(chuàng)新中出現(xiàn)某些失誤時，在幫助總結(jié)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上鼓勵他們繼續(xù)大膽前行。建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“瀆職要問責(zé)，不作為也要問責(zé)”的要求，兌現(xiàn)“干與不干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣”，確?！笆聵I(yè)為上”落地生根。

如何鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動？

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源，也是艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層最急需、最緊缺的資源。十九大報(bào)告明確了人才流動的重要方向，強(qiáng)調(diào)鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和基層一線流動。

鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會的重要任務(wù)，也是解決人才隊(duì)伍突出問題、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資源能源、生態(tài)環(huán)境等瓶頸約束日益凸顯，主要依靠要素投入驅(qū)動的粗放型發(fā)展模式難以為繼。這種情況在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)尤為明顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、競爭力不強(qiáng)等問題越發(fā)突出。解決這些問題最根本的還是要加快從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，通過創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動。

鼓勵引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動，事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)。為此需要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，重點(diǎn)做好四個方面工作。

一是以提升人才待遇和發(fā)展空間為核心，健全落實(shí)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障措施。大幅度提高工資待遇，建立“越往基層，越是艱苦，待遇越高”的機(jī)制，以一些實(shí)實(shí)在在的好政策惠及基層，讓基層灑滿陽光、充滿希望。研究實(shí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)數(shù)倍于全國平均水平的特殊支持政策，實(shí)現(xiàn)這些地區(qū)干部職工工資收入水平不低于省會城市同職級干部職工。進(jìn)一步完善提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼政策，完善正常增長機(jī)制。改革完善職稱政策，建立體現(xiàn)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才工作實(shí)際和特點(diǎn)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步降低艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄門檻，研究制定符合艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)際的提前退休政策，等等。

二是以實(shí)施人才項(xiàng)目為載體，加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才支持傾斜力度。要探索在國家“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等國家人才計(jì)劃中設(shè)立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)專崗，定向用于引進(jìn)急需緊缺的高層次人才，并適當(dāng)放寬申報(bào)條件，降低評審標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加大邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃、博士服務(wù)團(tuán)、“西部之光”訪問學(xué)者等人才支持項(xiàng)目實(shí)施力度。完善大中專畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)工作提前轉(zhuǎn)正定級并高定工資的政策。

三是以健全人才干事創(chuàng)業(yè)支持服務(wù)機(jī)制為重點(diǎn)，幫扶艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)采取更加靈活多樣方式引才用才。樹立不求所有、但求所用的人才理念，促進(jìn)高層次人才柔性流動，為他們在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)干事創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。進(jìn)一步加大艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)減免稅政策優(yōu)惠力度，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、專利許可費(fèi)收益權(quán)證券化、專利保險(xiǎn)等金融服務(wù)機(jī)制，為引進(jìn)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。健全東西部地區(qū)人才合作交流機(jī)制，進(jìn)一步打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，為人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動提供便利條件。

四是以激活本土人才為根本，健全艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制。突出艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求導(dǎo)向，支持地方高等學(xué)校、職業(yè)院校動態(tài)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，大力培養(yǎng)這些地方急需的高素質(zhì)應(yīng)用型人才。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)師范生項(xiàng)目、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)工作，擴(kuò)大在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)與院校合作，探索“高考定向招生、在校定向培養(yǎng)、回鄉(xiāng)定向就業(yè)”方式。加強(qiáng)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村基層人才資源開發(fā)。

如何理解新時代基層黨組織的目標(biāo)任務(wù)？

黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。十九大報(bào)告提出：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！边@是新時代對基層黨組織提出的新任務(wù)、新目標(biāo)、新要求，鮮明回答了黨的基層組織擔(dān)負(fù)什么樣的職責(zé)、完成什么樣的任務(wù)、發(fā)揮什么樣的作用、建成什么樣的組織等問題，為加強(qiáng)新時代黨的基層組織建設(shè)指明了方向，提供了遵循。

要堅(jiān)守“戰(zhàn)斗堡壘”政治定位。我們黨一路走來，始終堅(jiān)守“初心”，強(qiáng)化黨組織政治功能，注重從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上、紀(jì)律上強(qiáng)黨興黨，努力把每一個基層組織都建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。1939年12月，毛澤東同志提出，支部“尤其應(yīng)當(dāng)成為連隊(duì)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘”。在黨的七大上，劉少奇同志系統(tǒng)總結(jié)黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，闡述了“戰(zhàn)斗堡壘”思想，指出黨的基層組織要成為黨在工廠、礦山、機(jī)關(guān)和學(xué)校等群眾中的戰(zhàn)斗堡壘。十八大以來，習(xí)近平總書記著眼具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程，對基層黨組織建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。強(qiáng)調(diào)黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉，并鮮明指出，黨的基層組織制度改革，著力點(diǎn)是使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，它的政治功能要充分發(fā)揮。這些精辟論述，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的“根”和“魂”。深刻領(lǐng)會十九大報(bào)告對黨的基層組織建設(shè)新要求，首要的是，堅(jiān)持基層黨組織的政治定位不能偏、政治功能不能弱、戰(zhàn)斗堡壘不能垮。

要落實(shí)五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是宣傳黨的主張。就是要宣傳黨的路線方針政策，宣傳黨中央、上級組織和本組織的決定、決議，特別是要把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務(wù)，使黨的意志、黨的聲音、黨的要求及時到達(dá)基層，變成群眾的行動和力量。二是貫徹黨的決定。就是要按照黨的路線方針政策和決策部署辦事，堅(jiān)決執(zhí)行上級和本級黨組織決定及各項(xiàng)具體工作任務(wù)，并結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。三是領(lǐng)導(dǎo)基層治理。就是要堅(jiān)持政治領(lǐng)導(dǎo)、組織引領(lǐng)、能力引領(lǐng)、機(jī)制引領(lǐng)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到基層治理中，把基層黨組織建設(shè)與基層治理有機(jī)銜接，良性互動，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理。四是團(tuán)結(jié)凝聚群眾。就是要密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，傾力做好群眾工作，在深入群眾中了解群眾疾苦和訴求，在服務(wù)群眾中解決群眾困難和問題，在引領(lǐng)群眾中成為“主心骨”和“領(lǐng)路人”。五是推動改革發(fā)展。就是要把基層黨的建設(shè)融入中心工作，圍繞改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)開展黨的工作，決不搞“兩張皮”，以黨的建設(shè)成效推動和保證各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)落實(shí)落地，見到實(shí)效，得到人民群眾滿意和支持。

要整體推進(jìn)基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新。貫徹落實(shí)十九大對基層黨組織建設(shè)新部署新要求，還必須高度重視黨的基層組織制度和工作方式方法創(chuàng)新，從基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度嚴(yán)起來、實(shí)起來、活起來，在打牢基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板上下功夫，推動基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，讓黨的旗幟在每一個基層陣地高高飄揚(yáng)。

如何理解黨支部的職責(zé)任務(wù)？

十九大報(bào)告鮮明提出：“黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！边@是我們黨首次在黨的代表大會上明確界定黨支部的職責(zé)任務(wù)，這是黨章關(guān)于黨的基層組織功能定位及職責(zé)任務(wù)的具體化，充分體現(xiàn)了十八大以來全面加強(qiáng)黨的基層基礎(chǔ)建設(shè)的新成果、新經(jīng)驗(yàn)，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新要求，充分彰顯了我們黨以釘釘子精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)到每名黨員、實(shí)到每個黨支部的堅(jiān)強(qiáng)決心和優(yōu)良作風(fēng)，對于從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、基本任務(wù)抓起，全面推進(jìn)新時代黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

黨支部是黨的組織體系中最基礎(chǔ)的組織，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本載體。高度重視黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部作用，是馬克思主義政黨的鮮明特征。一部馬克思主義政黨誕生、發(fā)展、壯大的歷史，就是一部建立黨支部、鞏固黨支部、依靠黨支部、建強(qiáng)黨支部的發(fā)展史。馬克思恩格斯和列寧對黨支部作為黨的基本組織細(xì)胞的作用都高度重視。毛澤東同志將馬列主義建黨學(xué)說與中國實(shí)際緊密結(jié)合，創(chuàng)造性地提出“支部建在連上”等重大建黨思想，強(qiáng)調(diào)“支部是教育黨員的學(xué)校”“支部是聯(lián)系群眾的橋梁紐帶”，支部應(yīng)當(dāng)成為“堅(jiān)強(qiáng)堡壘”，等等。我們黨始終堅(jiān)持馬克思主義建黨理論和指導(dǎo)原則，在革命、建設(shè)和改革中，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，不斷鞏固黨的組織基礎(chǔ)，從而使我們黨由小變大、由弱變強(qiáng)。在新時代推進(jìn)“四個偉大”進(jìn)程中，必須推動黨支部充分履行職能職責(zé)，具體而生動地把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

要認(rèn)真履行直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職能，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。這是黨的十九大賦予黨支部的直接政治責(zé)任。必須切實(shí)把思想政治建設(shè)落到支部，持續(xù)開展“兩學(xué)一做”，組織黨員堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，做黨的創(chuàng)新理論堅(jiān)定實(shí)踐者、推動者；堅(jiān)持不懈學(xué)黨章用黨章，以黨規(guī)黨紀(jì)規(guī)范黨組織和黨員行為，做到政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格。必須切實(shí)把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，嚴(yán)格黨的組織生活，落實(shí)“三會一課”、主題黨日等基本制度，組織黨員開展經(jīng)常性的批評和自我批評，著力解決一些黨員理想信念模糊動搖、黨的意識淡化、宗旨觀念淡薄、精神不振、消極懈怠、道德行為不端等問題，充分發(fā)揮黨支部自我教育、自我凈化、自我提高的政治作用。

要認(rèn)真履行組織群眾、宣傳群眾、動員群眾、服務(wù)群眾職能，形成推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的磅礴力量。這是黨的十九大賦予黨支部的繁重任務(wù)。必須把黨的群眾工作落到支部，充分發(fā)揮聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，成為“黨在群眾中的耳目手足”“黨在群眾中的核心”。決勝全面小康，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切需要充分發(fā)揮黨的組織功能、組織優(yōu)勢、組織力量，把全國各族人民組織起來、團(tuán)結(jié)凝聚起來，朝著偉大目標(biāo)闊步前行。黨支部要把做好黨的群眾工作作為“看家本領(lǐng)”，把集合號吹起來，把身邊的黨員群眾組織起來，知責(zé)盡責(zé)，發(fā)光發(fā)熱。要積極為群眾辦實(shí)事辦好事，推行“一站式服務(wù)”、全程代辦等做法，為群眾提供差異化、個性化服務(wù)，把工作做到群眾心坎上。特別是在急難險(xiǎn)重任務(wù)中，在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，黨支部要沖鋒在前，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員要“豁得出來”，發(fā)揮先鋒模范作用，讓人民群眾切身感到黨的溫暖和黨組織的力量。

怎樣鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題？

十九大報(bào)告明確指出，要“堅(jiān)持以上率下，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治‘四風(fēng)’問題”。這體現(xiàn)了黨中央持之以恒抓作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志。十八大以來，習(xí)近平總書記以身作則、率先垂范，全黨言出紀(jì)隨、久久為功，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)氣變革，剎住了許多人認(rèn)為不可能剎住的歪風(fēng)，得到人民群眾交口稱贊，成為黨的建設(shè)亮麗名片。但是“四風(fēng)”問題積習(xí)甚深、樹倒根在，必須保持冷靜清醒，抓常、抓細(xì)、抓長，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，推動優(yōu)良作風(fēng)成風(fēng)成俗。

第一，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度和韌勁，一錘緊著一錘敲。抓作風(fēng)建設(shè)就是要有釘釘子精神，馳而不息堅(jiān)持下去，直到把釘子釘實(shí)釘牢。要把落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為一項(xiàng)政治紀(jì)律扭住不放、絕不發(fā)散，系統(tǒng)總結(jié)梳理經(jīng)驗(yàn)做法，摒棄“十九大后可以松口氣”的錯誤想法，以抓鐵有痕、踏石留印的恒心，打贏作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn)。要緊盯時間節(jié)點(diǎn)和具體問題，既要抓住元旦、春節(jié)、五一、中秋、國慶和出國出差、干部崗位變動等重要節(jié)點(diǎn)開展檢查抽查，又要狠剎出入私人會所、組織隱秘聚會等改頭換面、轉(zhuǎn)入地下的享樂奢靡問題，堅(jiān)決防止回潮復(fù)燃。要對巡視、信訪和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索專項(xiàng)處置，讓查實(shí)有問題的干部在民主生活會上作自我批評，對頂風(fēng)違紀(jì)的點(diǎn)名道姓公開曝光，對“四風(fēng)”問題多發(fā)的地區(qū)和部門嚴(yán)肅問責(zé)，持續(xù)釋放嚴(yán)管嚴(yán)查的明確信號。

第二，緊緊圍繞密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系，督促黨員干部增強(qiáng)群眾感情，樹立新風(fēng)正氣。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，“四風(fēng)”問題的根源是背離黨的性質(zhì)和宗旨。要督促引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)守人民立場，增強(qiáng)群眾觀念，貫徹黨的群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)，切實(shí)做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上凝聚群眾、行動上服務(wù)群眾。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”、堅(jiān)持以上率下，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，吃苦在前、享受在后，彎下腰去、撲下身子聯(lián)系群眾，深入基層聽民意、察實(shí)情、解民憂、辦實(shí)事，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是侵害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感，厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

第三，加大糾正形式主義、官僚主義力度，把糾正“四風(fēng)”往實(shí)里抓、往深里做。官僚主義和形式主義是剝削階級腐朽思想文化的產(chǎn)物，也是損害黨群干群關(guān)系的重要根源。要大力整治“文山會?！?，大幅度精簡會議、文件、簡報(bào)，防止以會議推進(jìn)工作、以文件落實(shí)整改、以批示代替檢查，決不能對中央精神斷章取義，貫徹一半放一半。要嚴(yán)肅整治一些領(lǐng)導(dǎo)干部高高在上、脫離群眾、庸懶無為，一些基層干部不在狀態(tài)、冷硬橫推、吃拿卡要等現(xiàn)象，對貫徹中央精神只喊口號不抓落實(shí)、只見表態(tài)不見行動的，要嚴(yán)肅處理；對因形式主義、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

第四，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，以優(yōu)良黨風(fēng)帶動民風(fēng)社風(fēng)。糾風(fēng)之難難在防止反彈，必須標(biāo)本兼治、固本培元，向制度建設(shè)要長效。要在遏制“四風(fēng)”問題蔓延的同時，從理想信念、工作程序、體制機(jī)制等方面查找深層次原因，深刻剖析產(chǎn)生“四風(fēng)”的思想根源，通過提高黨性修養(yǎng)和政治覺悟鏟除不良作風(fēng)滋生的土壤。要由中央和國家機(jī)關(guān)、省區(qū)市帶頭，結(jié)合實(shí)際重新修訂落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的具體措施，向社會公開并接受監(jiān)督，以新規(guī)定作為今后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的依據(jù)。要大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，督促各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立良好家風(fēng)，以黨的作風(fēng)持續(xù)向好帶動民風(fēng)社風(fēng)持續(xù)向上向善。

為什么加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸？

十九大把紀(jì)律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局，實(shí)現(xiàn)重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。十九大報(bào)告明確指出：“堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)’，抓早抓小、防微杜漸?！边@是當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的基本遵循。

紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。全面從嚴(yán)治黨，不只是懲治極少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)并已涉嫌違法的人，更要用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨、治全黨。黨的先鋒隊(duì)性質(zhì)和執(zhí)政地位決定了黨紀(jì)嚴(yán)于國法。事實(shí)反復(fù)證明，黨員干部違法必先違紀(jì)，把紀(jì)律挺在前面，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，就能防止小錯釀成大錯。要堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，以紀(jì)律為尺子衡量黨員干部的行為，作出相應(yīng)的處置，有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量。要深入開展紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。

“懲前毖后、治病救人”是我們黨的一貫方針，也是黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)。早在1942年2月，毛澤東同志就在《整頓黨的作風(fēng)》一文中提出這一方針：“我們揭發(fā)錯誤、批判缺點(diǎn)的目的，好像醫(yī)生治病一樣，完全是為了救人，而不是為了把人整死?！?945年6月，黨的七大將這一方針寫入黨章。1982年9月，十二大黨章再次重申了這一方針，并一直沿用至今，成為從嚴(yán)管黨治黨、執(zhí)行黨的紀(jì)律的重要原則。2016年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委六次全會上強(qiáng)調(diào)：“懲治，治是根本，懲是為了治?！笔舜笠詠砣鎻膰?yán)治黨的各項(xiàng)實(shí)踐都充分貫徹了這一方針，把查辦案件改為紀(jì)律審查、案件線索改稱反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索，接到問題反映就要同本人見面，談話函詢、及時誡勉，對審查對象以“同志”相稱、讓其重溫入黨誓詞、用理想信念教育轉(zhuǎn)化，都體現(xiàn)了嚴(yán)管就是厚愛、治病為了救人。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是貫徹懲前毖后、治病救人方針的創(chuàng)新舉措，為全面從嚴(yán)治黨提供了政策和抓手?！八姆N形態(tài)”環(huán)環(huán)相扣，層層設(shè)置防線，形成一個有機(jī)的整體，每一種形態(tài)都是從嚴(yán)治黨的利器，彰顯了用嚴(yán)明的紀(jì)律管住全黨的堅(jiān)決態(tài)度；“四種形態(tài)”對應(yīng)問題的嚴(yán)重性遞增，而所涉人數(shù)遞減，體現(xiàn)著黨組織對黨員干部的關(guān)心愛護(hù)。要立足抓早抓小、防微杜漸，綜合研判“樹木”與“森林”關(guān)系，寬嚴(yán)相濟(jì)，分類處置，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，觸犯紀(jì)律立即處理，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)；黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為違紀(jì)處理的大多數(shù)；黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。2015年以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)踐“四種形態(tài)”，共處理204.8萬人次。其中，批評教育、談話函詢95.5萬人次，占46.7%；紀(jì)律輕處分、組織調(diào)整81.8萬人次，占39.9%；紀(jì)律重處分、重大職務(wù)調(diào)整15.6萬人次，占7.6%；嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查11.9萬人次，占5.8%，“四種形態(tài)”的結(jié)構(gòu)性特征已基本形成。

運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，尤其要在第一種形態(tài)上下功夫。要本著對組織和同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，用好批評和自我批評的武器，從第一道關(guān)口就把住，真正做到良醫(yī)治未病、防患于未然。把談話函詢作為日常性工作，對反映的一般性問題及時談話提醒、約談函詢，讓本人作出說明，所在黨委（黨組）書記簽字；對如實(shí)說明問題的予以采信，問題線索了結(jié)，并將結(jié)果向被函詢?nèi)藭娣答伋吻?，體現(xiàn)黨對干部的信任。

全面從嚴(yán)治黨，實(shí)踐“四種形態(tài)”，必須落實(shí)“兩個責(zé)任”。十九大報(bào)告和黨章修正案賦予有干部管理權(quán)限的黨組織紀(jì)律處分權(quán)限，各級黨委（黨組）就要敢抓敢管，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。各級紀(jì)委要立足本職抓紀(jì)律，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查方式方法，努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治效果和社會效果。

如何保持高壓態(tài)勢、深化標(biāo)本兼治，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利？

人民群眾最痛恨腐敗現(xiàn)象，腐敗是我們黨面臨的最大威脅。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“只有以反腐敗永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，深化標(biāo)本兼治，保證干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。當(dāng)前，反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石?！必瀼剡@一要求，要從以下幾個方面努力。

第一，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。急則治其標(biāo)，緩則治其本。面對一些地方和部門腐敗問題仍然多發(fā)的狀況，懲治這一手必須緊抓不放。黨的十九大提出明確要求，“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查”。這就是為了不斷強(qiáng)化不敢、知止氛圍，使黨員干部始終保持“伸手必被捉”的警醒，繃緊廉潔自律這根弦。重點(diǎn)查處政治腐敗和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織的腐敗案件，既強(qiáng)化對經(jīng)濟(jì)腐敗的震懾，又放大遏制政治腐敗的成效，堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)，維護(hù)黨和國家政治安全。重點(diǎn)查處不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，三種情況同時具備的是重中之重，對有政治、組織、廉潔問題反映的必查必核。著力解決選人用人、行政審批、工程項(xiàng)目、礦產(chǎn)資源、土地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問題，不斷取得實(shí)實(shí)在在的反腐敗成效。

第二，堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗問題。蠅貪成群、其害如虎，群眾身邊的腐敗直接侵害群眾利益，對黨的執(zhí)政基礎(chǔ)威脅最大，人民群眾深惡痛絕。十八大以來，我們推動從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸，紀(jì)律處分鄉(xiāng)科級干部24.6萬人，村支書、村委會主任27.8萬人，人民群眾真正感受到了管黨治黨的成效。下一步，要在市縣黨委建立巡察制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任。開展扶貧民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對膽敢向扶貧民生、救濟(jì)救災(zāi)款物伸手的決不手軟。聚焦環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域重點(diǎn)工程，深挖嚴(yán)查污染防治、環(huán)境保護(hù)問題背后的腐敗行為。嚴(yán)厲打擊“村霸”和宗族惡勢力，加大懲治“蠅貪”和“微腐敗”力度，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。

第三，加大國際追逃追贓力度。國際追逃追贓是反腐敗工作總體部署的重要組成部分，必須一刻不停，不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，不管十年、二十年，尚有一人在逃，追逃就絕不停止，展現(xiàn)了黨中央頑強(qiáng)的意志品質(zhì)。要進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，持續(xù)推進(jìn)“天網(wǎng)行動”，緊盯重點(diǎn)國家、重點(diǎn)個案，攻堅(jiān)克難，久久為功。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，堵截資金外流渠道，使國內(nèi)贓款藏不住、轉(zhuǎn)不出，國外贓款找得到、追得回，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想。深化國際反腐敗執(zhí)法合作，積極參與制定相關(guān)規(guī)則，推動雙邊引渡、司法協(xié)助條約談判。統(tǒng)籌各方面力量，打好政治戰(zhàn)、外交戰(zhàn)、法律戰(zhàn)、輿論戰(zhàn)，牢牢把握話語權(quán)和主動權(quán)。

第四，深入推進(jìn)標(biāo)本兼治。以治標(biāo)促進(jìn)治本，以治本鞏固治標(biāo)，才能鏟除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。要在鞏固“不敢腐”的震懾基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊不能腐的籠子；強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)不想腐的自覺。要加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，推進(jìn)反腐敗國家立法，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)等行為，通過深化改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個腐敗“污染源”。要建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用，對實(shí)名舉報(bào)及時反饋處理結(jié)果，提高反腐敗工作信息化水平。要按照忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)選對人用好人，加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念宗旨，牢固樹立“四個自信”，筑牢思想道德防線，自覺保持清正廉潔，通過不懈努力，將反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢轉(zhuǎn)化為壓倒性勝利，換來海晏河清、朗朗乾坤。

為什么要推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋？

深化國家監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是事關(guān)全局的重大政治體制改革。十九大報(bào)告明確提出：“推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，制定國家監(jiān)察法，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋?！边@是對國家監(jiān)察體制改革的再動員、再部署，為改革在全國推開指明了方向。

加強(qiáng)黨對反腐敗工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要。腐敗問題區(qū)別于一般刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，反腐敗是政治性很強(qiáng)的工作。面對依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，只有我們黨才能夠站在政治和戰(zhàn)略高度，把握好政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷取得反腐敗斗爭新勝利。目前，檢察機(jī)關(guān)查處職務(wù)犯罪，與黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)職能交叉重疊，造成反腐敗力量分散和體制機(jī)制不暢。同時，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，對職務(wù)犯罪案件既行使偵查權(quán)，又行使批捕、起訴等權(quán)力，也缺乏有效監(jiān)督制約。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，整合行政監(jiān)察、預(yù)防腐敗和檢察機(jī)關(guān)查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等工作力量，組建國家、省、市、縣監(jiān)察委員會，作為國家反腐敗工作機(jī)構(gòu)，同黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)合署辦公，根本目的就在于加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾對黨的信心和信賴，確保黨和國家長治久安。

強(qiáng)化黨和國家自我監(jiān)督的戰(zhàn)略舉措。我們黨全面領(lǐng)導(dǎo)、長期執(zhí)政，應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、保持肌體健康根本要靠強(qiáng)化自我監(jiān)督，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機(jī)制，探索出一條實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善的有效路徑。黨和國家的治理體系包括兩個方面：依規(guī)治黨，依據(jù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)管黨治黨建設(shè)黨；依法治國，依據(jù)憲法法律法規(guī)治國理政。做好監(jiān)督體系頂層設(shè)計(jì)，既要加強(qiáng)黨的自我監(jiān)督，又要加強(qiáng)對國家機(jī)器的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察具有高度內(nèi)在一致性，本質(zhì)上屬于黨和國家自我監(jiān)督，不同于其他形式的外部監(jiān)督。目前，黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，而行政監(jiān)察對象主要是行政機(jī)關(guān)及其工作人員，范圍過窄。推進(jìn)國家監(jiān)察體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，是確立中國特色監(jiān)察體系的創(chuàng)制之舉，有利于加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益，也有利于依法治國與依規(guī)治黨、黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

推進(jìn)反腐敗斗爭法治化的重大探索。在全面依法治國條件下深入推進(jìn)反腐敗斗爭，必須與時俱進(jìn)制定國家監(jiān)察法，使黨的主張成為國家意志，實(shí)現(xiàn)全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)推進(jìn)。國家監(jiān)察法實(shí)質(zhì)上就是反腐敗國家立法，通過明確監(jiān)察委員會監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)，把目前正在實(shí)際使用的調(diào)查手段寫入法律，用留置取代“兩規(guī)”措施，可以解決長期困擾我們的法治難題，提高反腐敗工作法治化水平。在國家監(jiān)察法中對監(jiān)察權(quán)行使的方式方法、審批程序、時限要求等作出嚴(yán)格限制，使權(quán)力運(yùn)行更加公開透明；明確監(jiān)察委員會調(diào)查終結(jié)的職務(wù)犯罪案件由檢察機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施、提起公訴，檢察機(jī)關(guān)有退回監(jiān)察委員會補(bǔ)充調(diào)查、自行補(bǔ)充偵查、作出不起訴決定等權(quán)力；規(guī)定監(jiān)察委員會采取技術(shù)調(diào)查、限制出境等調(diào)查措施，按照規(guī)定交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行等，形成互相制衡的機(jī)制，也有利于加強(qiáng)對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督，把監(jiān)察權(quán)關(guān)進(jìn)制度籠子。

如何全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)？

十九大報(bào)告提出：“領(lǐng)導(dǎo)十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強(qiáng)?！边@是站在新時代推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)的高度對提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。

要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)。學(xué)習(xí)是事業(yè)進(jìn)步的階梯。面對新時代新使命，必須在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。廣大黨員干部要進(jìn)行全面、系統(tǒng)、富有探索精神的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持在干中學(xué)、學(xué)中干，既把學(xué)到的知識運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長解決問題的新本領(lǐng)。

要增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。我們黨要在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)十九大確定的各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須著力增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，不斷提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力，提高保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。要堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，科學(xué)制定和堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處。

要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)。改革創(chuàng)新是時代精神的核心，是推動事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。各級黨組織和廣大黨員干部要保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步解放思想、與時俱進(jìn)，勇?lián)?dāng)、善作為；善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策發(fā)力，確保中央決策部署落地生根、開花結(jié)果；善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作，真正過好互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，不斷提高信息化條件下黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。

要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，對于破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導(dǎo)意義。全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到新發(fā)展理念上來，崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，善于貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。

要增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)。依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。要加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，就是要按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加快補(bǔ)齊黨建方面的法規(guī)制度短板，力爭到建黨100周年時形成比較完善的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，不斷提升制度執(zhí)行力。要加強(qiáng)和改善黨對國家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，善于通過國家政權(quán)機(jī)關(guān)實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。

要增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)。做好群眾工作，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是當(dāng)前全黨一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，既服務(wù)群眾，又帶領(lǐng)群眾堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，把黨的主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動，組織動員廣大人民群眾堅(jiān)定不移跟黨走。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對群團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革，使其增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。

要增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)。一分部署，九分落實(shí)。要把十九大確定的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，關(guān)鍵就是要狠抓落實(shí)。要堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，善于攻堅(jiān)克難，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。

要增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。當(dāng)今世界國際力量對比發(fā)生新的變化，我國發(fā)展面臨的國際環(huán)境更加復(fù)雜嚴(yán)峻。改革進(jìn)入深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，各種矛盾疊加，風(fēng)險(xiǎn)隱患集聚。這就要求我們健全各方面風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，處理各種復(fù)雜矛盾，勇于戰(zhàn)勝前進(jìn)路上的各種艱難險(xiǎn)阻，牢牢把握工作主動權(quán)。

黨的十九大報(bào)告號召：

全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展三大歷史任務(wù)，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往繼續(xù)奮斗！

如何理解奮力走好新時代的長征路？

十九大報(bào)告指出：“全黨一定要保持艱苦奮斗、戒驕戒躁的作風(fēng)，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。”

80多年前，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)紅軍，以非凡的智慧和大無畏的英雄氣概，戰(zhàn)勝千難萬險(xiǎn)，付出巨大犧牲，勝利完成震撼世界、彪炳史冊的長征。長征這一人類歷史上的偉大壯舉，留給我們最可寶貴的精神財(cái)富，就是中國共產(chǎn)黨人和紅軍將士用生命和熱血鑄就的偉大長征精神。偉大長征精神，就是把全國人民和中華民族的根本利益看得高于一切，堅(jiān)定革命的理想和信念，堅(jiān)信正義事業(yè)必然勝利的精神；就是為了救國救民，不怕任何艱難險(xiǎn)阻，不惜付出一切犧牲的精神；就是堅(jiān)持獨(dú)立自主、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)的精神；就是顧全大局、嚴(yán)守紀(jì)律、緊密團(tuán)結(jié)的精神；就是緊緊依靠人民群眾，同人民群眾生死相依、患難與共、艱苦奮斗的精神。偉大長征精神，是中國共產(chǎn)黨人及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)革命風(fēng)范的生動反映，是中華民族自強(qiáng)不息的民族品格的集中展示，是以愛國主義為核心的民族精神的最高體現(xiàn)。

每一代人有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路。新時代的長征，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢?，F(xiàn)在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)。新時代的長征與當(dāng)年的紅軍長征相比，同改革開放以來我們已經(jīng)走過的新長征之路相比，雖然在環(huán)境、條件、任務(wù)、力量等方面有一些差異甚至有很大不同，但都是具有開創(chuàng)性、艱巨性、復(fù)雜性的事業(yè)。決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，我們還會遇到各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還有許多“雪山”“草地”需要跨越，還有許多“婁山關(guān)”“臘子口”需要征服，一切貪圖安逸、不愿繼續(xù)艱苦奮斗的想法都是要不得的，一切驕傲自滿、不愿繼續(xù)開拓前進(jìn)的想法都是要不得的。必須居安思危、艱苦奮斗，始終保持那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，披荊斬棘、勇往直前。

空談?wù)`國，實(shí)干興邦。如果只是紙上談兵而不真抓實(shí)干，再宏偉的藍(lán)圖都會落空，再美好的夢想也不可能成真。不論我們的事業(yè)發(fā)展到哪一步，不論我們?nèi)〉昧硕啻蟪删?，我們都要大力弘揚(yáng)偉大長征精神，在新的長征路上繼續(xù)奮勇前進(jìn)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。要自覺維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，齊心協(xié)力走向中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

“寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來?！蔽覀兊膰遥覀兊拿褡?，從近代積貧積弱一步一步走到今天的發(fā)展繁榮，靠的就是一代又一代人的頑強(qiáng)拼搏，靠的就是中華民族自強(qiáng)不息的奮斗精神。在新時代的長征路上，只要我們堅(jiān)定理想信念，牢記宗旨、植根人民，擼起袖子加油干，我們就一定能夠創(chuàng)造無愧于時代、無愧于人民、無愧于歷史的輝煌業(yè)績。

如何理解新時代堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信？

十九大報(bào)告指出：“我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力?！敝袊厣鐣髁x是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價(jià)取得的歷史性成就。在中國特色社會主義旗幟指引下，黨的面貌、國家的面貌、人民的面貌、軍隊(duì)的面貌、中華民族的面貌發(fā)生了前所未有的變化，使科學(xué)社會主義在二十一世紀(jì)顯示出強(qiáng)大生命力，使中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。

我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞臺。當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨(dú)特的實(shí)踐創(chuàng)新。現(xiàn)在，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代。大時代需要大格局，大格局需要大智慧。我們要在迅速變化的時代中贏得主動，要在新的偉大斗爭中贏得勝利，就要提高戰(zhàn)略思維能力，清醒認(rèn)識當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)展大勢，全面把握我國發(fā)展新要求和人民群眾新期待，不斷增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，科學(xué)制定適應(yīng)時代要求和人民愿望的行動綱領(lǐng)和大政方針，在新的發(fā)展階段把中國特色社會主義繼續(xù)推向前進(jìn)。

我們走中國特色社會主義道路，具有無比深厚的歷史底蘊(yùn)。中國特色社會主義不是從天上掉下來的，而是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出各種代價(jià)取得的根本成就。它植根于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)時代發(fā)展進(jìn)步要求，是在改革開放30多年的偉大實(shí)踐中走出來的，是在新中國成立60多年的持續(xù)探索中走出來的，是在對近代以來170多年中華民族發(fā)展歷程的深刻總結(jié)中走出來的，是在對中華民族5000多年悠久文明的傳承中走出來的，具有深厚的歷史淵源和廣泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。中華民族是歷經(jīng)磨難、不屈不撓的偉大民族，中國人民是勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大人民，中國共產(chǎn)黨是敢于斗爭、敢于勝利的偉大政黨。中華民族創(chuàng)造了燦爛的中華文明，也一定能夠繼續(xù)拓展和走好適合中國國情的發(fā)展道路。

我們走中國特色社會主義道路，具有無比強(qiáng)大的前進(jìn)定力。鞋子合不合腳，自己穿了才知道。中國道路是不是好，只能拿事實(shí)來說話、由中國人民來判斷，而不能聽一些人的主觀臆斷，更不能聽信他人忽悠而失去前進(jìn)的定力。十八大以來，在新中國成立特別是改革開放以來我國發(fā)展取得的重大成就基礎(chǔ)上，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，我國發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國特色社會主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。事實(shí)雄辯地證明，中國特色社會主義道路是一條符合中國國情的正確道路，是一條走得通、走得好的道路，只有這條道路而沒有別的什么道路能夠發(fā)展中國、發(fā)展社會主義。今天，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，既不能走封閉僵化的老路，也不能走改旗易幟的邪路，必須增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，保持戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義。十九大報(bào)告號召：全黨全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而繼續(xù)奮斗！