美還想打“市場經(jīng)濟”牌給中國添堵（焦點話題）

章玉貴

在糾結了將近一年之后，美國正式向世貿(mào)組織提出反對中國市場經(jīng)濟地位。美國也知道，所謂“非市場經(jīng)濟國家”概念并不存在于世貿(mào)組織多邊規(guī)則中。而根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條，在對華反傾銷中采用替代國價格計算傾銷幅度的做法2016年12月11日起就該終止。但現(xiàn)在，美方仍想以中國“非市場經(jīng)濟國家”為由，繼續(xù)對中國出口產(chǎn)品征收高額反傾銷稅。

市場經(jīng)濟地位問題，是美國能夠?qū)θA進行戰(zhàn)略鎖定的為數(shù)不多的幾張“牌”之一了，看來美國還不會輕易讓這張牌過期作廢。即便中國已向本國和全球宣示，在構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系過程中，必須發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但美國就是不想讓中國就這樣拿到市場經(jīng)濟地位的國際認證。

某種程度上說，市場經(jīng)濟地位問題蘊含國家競爭戰(zhàn)略。雖然市場經(jīng)濟制度是人類迄今為止最重要的制度設計之一，但對它的認定并非鐵板一塊。在中國尚未深度嵌入全球貿(mào)易鏈的上世紀八九十年代，美國和歐洲、日本之間就曾圍繞傾銷與反傾銷打得不可開交，背后也是由于相互對對方市場經(jīng)濟地位的認定不一致。

回到當下，美國政商領袖都明白，中國經(jīng)濟在入世以來取得巨大成就，本身就是遵循市場經(jīng)濟基本規(guī)律的結果。但中國的發(fā)展大大超出他們預期，不僅成為全球第一大出口國，而且繼美國后達到10萬億美元規(guī)模，甚至還在積極參與全球價值鏈的重構，主動介入全球貿(mào)易規(guī)則的重塑。

還是英國《金融時報》把白宮的擔心說得透徹，美國擔心“中國制造2025”將使中國在某些戰(zhàn)略性行業(yè)領導全球。因此，它才繼續(xù)利用“市場經(jīng)濟地位”這張牌給中國添堵。但世人不會忘記美國總統(tǒng)特朗普高舉的“美國優(yōu)先”大旗，不會忘記美國前幾年祭出的“制造業(yè)回流”“出口倍增計劃”以及早已臭名昭著的“超級301條款”。這些事實表明，在國家利益面前，規(guī)則是在如何被強勢國家選擇性地執(zhí)行。

市場經(jīng)濟規(guī)則的變遷與執(zhí)行本身就是動態(tài)的，這就是為什么美國歷屆政府在國內(nèi)經(jīng)濟與對外貿(mào)易中不時修訂相關政策，而中國也一直在構建和完善競爭性的市場經(jīng)濟體系。有遠見的美國政界和商業(yè)人士都能看到，美國在預期的將來都無法找到可完全替代中國產(chǎn)品和市場的貿(mào)易伙伴。而中美復雜而緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，又是兩國整體關系發(fā)展的重要基石。因此，美國應盡早搬掉“市場經(jīng)濟地位”這塊絆腳石，以更務實的態(tài)度促進中美經(jīng)貿(mào)合作進一步深化?！?/p>

（作者是上海外國語大學國際金融貿(mào)易學院院長）