黑龍江省玉米秸稈綜合利用研究

于長志

摘 要：作為黑龍江地區(qū)的重要經(jīng)濟作物，玉米作物的秸稈中富含大量可利用化學成分，有效利用玉米秸稈中的成分可提升作物經(jīng)濟性。如生產(chǎn)畜牧飼料、還田恢復地力等。然而，由于利用程度有限，黑龍江省廣大地區(qū)均無法充分有效利用玉米秸稈，嚴重浪費資源，對秸稈進行焚燒也造成了一定程度的大氣污染。為此，加強對玉米秸稈的科學利用十分必要，需要從政府職能轉(zhuǎn)變、科學還田設計以及相關方面著手，不斷優(yōu)化玉米秸稈的利用度。

關鍵詞：黑龍江 玉米秸稈 利用

黑龍江省的廣大地區(qū)霧霾情況嚴重，作為東北重工業(yè)地區(qū)，汽車尾氣、供暖煤煙塵等因素困擾著黑龍江地區(qū)。而在廣大農(nóng)村及地區(qū)玉米秸稈的焚燒同樣也是加劇霧霾的重要因素。各級政府已經(jīng)相繼推出有關秸稈焚燒的禁止政策，但是仍然存在一定程度的秸稈焚燒問題。針對玉米秸稈的有效利用問題需要提升到重點研究的位置。

一、黑龍江省玉米秸稈利用問題

（一）還田水平不足

秸稈還田使用相關農(nóng)機具存在一定程度不足，農(nóng)機使用無法建立配套裝備。黑龍江省全年玉米占地面積約為600余萬hm?，如果按照400萬hm?/每年計算還田，則需要增加2700余臺翻轉(zhuǎn)犁以及5000余臺免耕播種機。此外，不同地區(qū)在進行還田作業(yè)中還需要使用聯(lián)合整地機以及相關設備，而還田中各種設備的不配套情況十分普遍。

此外，秸稈還田在實際操作中經(jīng)濟性較差，成本高，政府給與補貼較少，如當前政府對玉米秸稈還田補貼僅為300元/hm?。

（二）離田利用水平較差

秸稈離田主要是通過深加工途徑實現(xiàn)。目前，黑龍江省的秸稈綜合利用企業(yè)均面臨秸稈收貯運與加工成本過高的問題。秸稈產(chǎn)出季節(jié)性強、面廣量大、點多分散，需離田運輸?shù)浇斩捈庸さ夭拍苌a(chǎn)加工。

收購過程中，由于秸稈收購實際成本相對較高，部分企業(yè)為利益哄抬價格，此前秸稈收購價已經(jīng)漲至350元/t。而離田扎捆及相關一系列操作均需要使用人力，此部分成本也逐年提升。

對離田秸稈的存儲、運輸也存在問題，如建設存儲中心需要投入相當比重的資金；而在運輸方面因為秸稈密度較低，體積相對較大，造成運輸費用過高，也在無形中增加了總成本。

（三）政府效能發(fā)揮乏力

黑龍江省各級政府在面對秸稈問題時的規(guī)劃與協(xié)調(diào)力度不足，上下級對秸稈禁燒的引導工作存在一定問題。

政府應有效調(diào)動農(nóng)民積極性，充分對秸稈進行還田處理，避免秸稈焚燒問題。同時，完善相關政策，對秸稈加工企業(yè)給與一定扶持，減免稅收，促使秸稈加工能夠健康發(fā)展。然而，實際情況卻是各級地方政府存在一定思想與行為上的問題。

首先，針對秸稈焚燒重視度不足。許多禁令存在形式主義，停留在口號階段。屬于管理則勢必造成秸稈焚燒問題無法得到扭轉(zhuǎn)。其次，政府職能部門無法形成配合，工作不能夠做到協(xié)同作業(yè)。秸稈加工企業(yè)在實際運輸與加工等環(huán)節(jié)，會受到來自各個部門的監(jiān)管，這樣勢必降低效率，影響企業(yè)發(fā)展。最后，秸稈綜合利用的文化宣傳存在滯后性，未能夠堅持將相關宣傳內(nèi)容落實到位，農(nóng)民也無法從思想根源上認知到秸稈焚燒的危害。

二、玉米秸稈綜合利用策略分析

通過上述分析可知，當前黑龍江省玉米秸稈綜合利用率仍有待提升，為保證該農(nóng)作物發(fā)揮其主要農(nóng)作物價值，應從多角度出發(fā)，提高其科學利用效率，并通過政府行為干預等，達到黑龍江省玉米秸稈綜合利用目的。

（一）充分計劃玉米秸稈還田形式

新時期我國農(nóng)業(yè)部對玉米秸稈還田及綜合利用的目標越來越明確，例如針對玉米秸稈還田比例的指示：截止到2020年我國玉米秸稈的還田利用率應超過80%。因此，黑龍江省各級政府及農(nóng)業(yè)部門應按照政策指示做出科學計劃，明確玉米秸稈還田比例與形式。例如，各地區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，結合地區(qū)生產(chǎn)特點與環(huán)境特點，將3～4年作為玉米秸稈還田計劃周期，在不同年間還田形式應做出一定調(diào)整：在規(guī)劃周期內(nèi)的第一年采用翻埋還田方式，第二年采用聯(lián)合整地機混拌還田，第三年采用玉米秸稈加工飼料還田等。除此之外，在計劃周期內(nèi)若該地區(qū)的溫度條件適宜可適當選擇玉米秸稈地表覆蓋形式完成還田利用。在農(nóng)具選擇上政府應派出科技員進行指導，以保證每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單元都能夠形成翻轉(zhuǎn)犁地、秸稈還田農(nóng)機具等標配農(nóng)機具。

（二）政府層面發(fā)揮積極干預作用

黑龍江各地區(qū)政府要充分認識到玉米種植的重要作用，并基于“農(nóng)業(yè)優(yōu)先，多方聯(lián)動”前提下做好玉米種植科學規(guī)劃，使玉米秸稈利用率達到充分發(fā)揮。例如，針對玉米秸稈能夠直接還田的應直接與當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進行結合，并制定出符合生產(chǎn)特點的還田計劃，以村鎮(zhèn)為單位進行“規(guī)模化、科學化”秸稈還田作業(yè)；針對玉米秸稈能夠進行工業(yè)加工的，政府要與企業(yè)進行正向溝通，發(fā)揮政府協(xié)調(diào)作用，一方面保證玉米秸稈有效利用，一方面也有效保證企業(yè)利益，通過合理的政策引導實現(xiàn)綜合利用。除此之外，針對露天焚燒玉米秸稈情況應與政府各級干部考核情況進行關聯(lián)，以引導政府人員加大對玉米秸稈綜合利用工作的重視，避免出現(xiàn)露天焚燒污染環(huán)境等問題。

（三）注重黑龍江省玉米秸稈還田宣傳工作

當前新媒體時代，各行業(yè)宣傳工作迎來了新的機遇。黑龍江各級政府應抓住新的宣傳形勢，通過各渠道宣傳模式對玉米秸稈還田的重大意義進行宣傳，例如通過“微信公眾號”、“微博話題”、“電視培訓”等進行線上宣傳；再通過農(nóng)民培訓班、玉米秸稈現(xiàn)場宣傳會等線下宣傳，引導農(nóng)民真正認識到玉米秸稈的“五化”綜合利用對黑龍江省的環(huán)境保護價值，以切實從自身角度出發(fā)對玉米秸稈還田進行落實，避免再度出現(xiàn)秸稈焚燒現(xiàn)象。實現(xiàn)玉米秸稈還田作業(yè)，對黑龍江黑土地資源保護、保障生態(tài)環(huán)境都有著重要意義，同時也是一項長遠的系統(tǒng)工程。因此應建立長效機制，以保障黑龍江農(nóng)業(yè)資源實現(xiàn)穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

結束語

綜上所述，為了合理利用玉米秸稈，創(chuàng)建生態(tài)化、綜合性以及系統(tǒng)性利用玉米秸稈方案，政府需建立科學方案，建立多方聯(lián)動機制。一方面確保玉米種植的穩(wěn)步提升，另一方面還應當對玉米秸稈加工企業(yè)進行稅收方面的減免減壓，確保黑龍江各地區(qū)建立具有可循環(huán)性的玉米秸稈發(fā)展環(huán)境。

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