中國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易對(duì)糧食安全問(wèn)題研究綜述

蔡禧鵬

摘要：在加入世界貿(mào)易組織的背景下，中國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易對(duì)糧食安全的影響是各方面較為關(guān)心的問(wèn)題。本文從我國(guó)糧食作物的生產(chǎn)現(xiàn)狀、我國(guó)糧食貿(mào)易的現(xiàn)狀與糧食貿(mào)易的地理格局關(guān)系、我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響因素、我國(guó)糧食貿(mào)易與糧食安全的關(guān)系、以及我國(guó)糧食安全的政策等五個(gè)方面對(duì)中國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易格局下的糧食安全問(wèn)題研究的文獻(xiàn)進(jìn)行了較為詳細(xì)的綜述，并指出現(xiàn)有研究成果的不足，從而提出了糧食安全的進(jìn)一步研究方向。

Abstract： In the context of the accession to the World Trade Organization， the impact of China's grain production trade on food security is a matter of concern to all parties. This paper makes a detail review of the literature on food safety under the food production trade mode from five aspects： the current situation of grain crop production in China， the relationship between the present situation of grain trade and the geographical pattern of grain trade， the influencing factors of grain production in China， the relationship between grain trade and food security in China， and the policy of food security in China， and points out the defects of the existing research results， and thus puts forward the further research direction of food security .

關(guān)鍵詞：糧食生產(chǎn)；糧食貿(mào)易；糧食安全；地理格局；對(duì)策建議

Key words： grain production；grain trade；food security；geographical pattern；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）33-0236-03

0 引言

對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)擁有14億多人的發(fā)展中大國(guó)，糧食安全一直是“天字第一號(hào)”的大問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)糧食安全模式的選擇應(yīng)該是“糧食安全的自給自足”與“糧食安全的貿(mào)易自由化”相結(jié)合的一個(gè)均衡模式。中國(guó)加入WTO是一種必然趨勢(shì)，其核心內(nèi)容是農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅減讓?zhuān)砰_(kāi)部分農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，拆除非關(guān)稅壁壘，逐漸消除國(guó)營(yíng)壟斷等。為了保障我國(guó)的糧食安全，既要考慮到國(guó)際糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)情況，也要考慮到國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)的狀況，必須密切關(guān)注國(guó)際糧食市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)及我國(guó)糧食安全的狀況。

我國(guó)整體的糧食安全形勢(shì)整體良好，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)歷史罕見(jiàn)的“十二連增”，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年我國(guó)糧食總產(chǎn)量只有61623.9萬(wàn)噸，比2015年減少520.1萬(wàn)噸，減少0.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，我國(guó)糧食播種面積達(dá)到169542.3萬(wàn)畝，但比上年減少472.1萬(wàn)畝，減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)糧食作物平均單產(chǎn)每畝363.5公斤，每畝比2015年減產(chǎn)2.0公斤，減少0.6個(gè)百分點(diǎn)。在2016年糧食產(chǎn)量下降的同時(shí)受到糧食播種面積減少和糧食單產(chǎn)下降的影響。我國(guó)糧食播種面積比上年減少了472萬(wàn)畝，因播種面積的減少而減產(chǎn)170萬(wàn)噸，占糧食減產(chǎn)總量的33.2個(gè)百分點(diǎn)；我國(guó)糧食產(chǎn)量因單產(chǎn)下降而減產(chǎn)350萬(wàn)噸，占糧食減產(chǎn)總量的66.8個(gè)百分點(diǎn)。

1 我國(guó)糧食作物的生產(chǎn)現(xiàn)狀研究

有的學(xué)者分析了土壤污染在糧食作物生產(chǎn)中存在的主要問(wèn)題，并提出了污染土壤改良劑的應(yīng)用前景及發(fā)展方向。詹杰、魏樹(shù)和、牛榮成通過(guò)研究我國(guó)稻田土壤及稻米鎘污染現(xiàn)狀、鎘污染土壤改良劑研究進(jìn)展以及稻米對(duì)鎘富集的品種間差異，認(rèn)為在土壤中鎘的去除修復(fù)技術(shù)無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)的前提下，鎘排異型水稻品種的篩選與利用是實(shí)現(xiàn)其安全生產(chǎn)的一個(gè)新的有效措施[1]。王琛采用三階段DEA方法，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)全要素生產(chǎn)率平均改進(jìn)速度達(dá)到1.8%，糧食主產(chǎn)區(qū)改進(jìn)差異明顯。我國(guó)糧食全要素生產(chǎn)率不存在絕對(duì)收斂，但存在條件收斂，并且西部地區(qū)的收斂速度最快。采用基于回歸方程分解方法分解糧食勞動(dòng)、土地生產(chǎn)率的地區(qū)差異，研究表明技術(shù)效率是核心影響因素。我國(guó)糧食生產(chǎn)技術(shù)效率分布存在顯著的空間集聚效應(yīng)。基于空間面板回歸模型研究，研究得出，各地區(qū)技術(shù)積累、資本投入和農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的地區(qū)差異顯著影響了生產(chǎn)技術(shù)效率的空間溢出，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)效率的地區(qū)間差異無(wú)法依靠糧食產(chǎn)業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)穩(wěn)態(tài)[2]。

2 我國(guó)糧食貿(mào)易的現(xiàn)狀與糧食貿(mào)易的地理格局關(guān)系研究

有的學(xué)者利用多元回歸模型實(shí)證研究了我國(guó)糧食貿(mào)易的影響因素。王新華、周聰通過(guò)多元回歸模型進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明，無(wú)論是從糧食整體視角來(lái)看，還是從糧食分品種視角來(lái)看，當(dāng)我國(guó)糧食進(jìn)口量增加時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格上漲；當(dāng)我國(guó)糧食出口量增加時(shí)，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格下降，說(shuō)明我國(guó)糧食進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)控機(jī)制并沒(méi)有起到調(diào)節(jié)國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格的作用[3]。劉曉娟研究得出東北地區(qū)作為我國(guó)重要的商品糧基地，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化必將對(duì)其產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放，東北地區(qū)糧食貿(mào)易將面臨更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易自由化的影響下，我國(guó)東北地區(qū)的糧食貿(mào)易面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際諸多制約因素[4]。石雨婷研究認(rèn)為隨著全球化和區(qū)域化發(fā)展趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，糧食貿(mào)易作為世界經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要組成部分，深刻影響著各國(guó)對(duì)外貿(mào)易的整體格局[5]。任曉娜、孫東升通過(guò)建立糧食貿(mào)易引力模型，研究得出中國(guó)氣溫升高是降低我國(guó)糧食貿(mào)易量的主要原因。減少了我國(guó)糧食進(jìn)口的原因是氣候?qū)＜覀兯岢龅囊欢ǚ秶鷥?nèi)氣溫的升高可以提高糧食產(chǎn)量，結(jié)果表明，跟中國(guó)有糧食貿(mào)易的國(guó)家的碳排量對(duì)中國(guó)糧食貿(mào)易量的影響非常顯著[6]。杜朝正通過(guò)GIS和DSSAT模型來(lái)模擬1980年至2007年我國(guó)的逐年水稻產(chǎn)量，研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)江流域南部稻作區(qū)和長(zhǎng)江流域北部稻作區(qū)是我國(guó)水稻產(chǎn)量最重要的兩個(gè)區(qū)。結(jié)合對(duì)中國(guó)水稻產(chǎn)量時(shí)空格局變化的分析，需要針對(duì)不同的區(qū)域采取不同的措施，使我國(guó)水稻產(chǎn)量保持穩(wěn)定并促進(jìn)增長(zhǎng)。[7]。楊春運(yùn)用GIS系統(tǒng)、空間統(tǒng)計(jì)模型等方法，研究分析小麥、稻谷和玉米的生產(chǎn)地理格局、歷史變遷與空間集聚狀況，分階段、分層次歸納其特點(diǎn)，并分析現(xiàn)有糧食生產(chǎn)地理格局所存在的問(wèn)題。[8]。endprint

3 我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響因素研究

有的學(xué)者通過(guò)我國(guó)糧食生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行研究，董瑩、穆月英研究了能源對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響[9]。

還有學(xué)者研究了我國(guó)整體的糧食生產(chǎn)的影響因素，如黃臻運(yùn)用C-D生產(chǎn)函數(shù)的嶺回歸分析，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)影響因素做出分析，采用嶺回歸對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響因素進(jìn)行的計(jì)量分析結(jié)果表明：機(jī)械投入增加和灌溉條件的改善是糧食產(chǎn)量增加的重要原因，勞動(dòng)投入、化肥投入并非糧食產(chǎn)量增加的推動(dòng)因素，自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)仍存在較強(qiáng)負(fù)面影響，糧食生產(chǎn)表現(xiàn)出規(guī)模報(bào)酬遞增情況[10]。李光泗 李全根 曹寶明運(yùn)用供給反應(yīng)模型，對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)波動(dòng)影響因素分析[11]。

有的學(xué)者分地區(qū)研究了不同省份糧食生產(chǎn)的影響因素，如閔銳分析了湖北省糧食生產(chǎn)效率研究及影響因素[12]。李旻晶分析了中部地區(qū)糧食生產(chǎn)研究及影響因素[13]。馬天祥分析了黑龍江省糧食生產(chǎn)研究及影響因素[14]。

4 我國(guó)糧食貿(mào)易與糧食安全的關(guān)系研究

不少學(xué)者認(rèn)為糧食貿(mào)易對(duì)一個(gè)國(guó)家的糧食安全會(huì)產(chǎn)生一定的影響，如楊濤研究了WTO體制下的中國(guó)糧食貿(mào)易地位與糧食安全，引用FAO標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)，運(yùn)用RCA指數(shù)方法，對(duì)中國(guó)各品種糧食貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)地位做出實(shí)證分析，明確中國(guó)各品種糧食貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)變化情況，得出中國(guó)出口玉米和大米，進(jìn)口大豆和小麥的貿(mào)易格局是符合中國(guó)糧食比較優(yōu)勢(shì)狀況的結(jié)論[15]。Brown Lester R發(fā)表的2030年誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？認(rèn)為中國(guó)不斷激增的糧食進(jìn)口量，會(huì)引發(fā)世界糧食價(jià)格大幅上漲，從而會(huì)對(duì)廣大缺糧國(guó)家造成重大的安全威脅，由此引發(fā)了世界對(duì)中國(guó)糧食安全問(wèn)題的關(guān)注和討論[16]。吳佩福研究了糧食安全視角下我國(guó)糧食貿(mào)易，從糧食貿(mào)易的影響因素入手，建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型分析得出我國(guó)糧食貿(mào)易量與糧食貿(mào)易額。最后，提出來(lái)增強(qiáng)我國(guó)糧食安全的糧食貿(mào)易策略：重視糧食貿(mào)易與轉(zhuǎn)變糧食貿(mào)易觀念；穩(wěn)定國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)；發(fā)揮大國(guó)優(yōu)勢(shì)與合理控制糧價(jià)；建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與糧食安全預(yù)警制度[17]。李曉俐認(rèn)為確保糧食安全是一個(gè)戰(zhàn)略性的任務(wù)。必須堅(jiān)持自力更生，大力發(fā)展生產(chǎn)。在利用國(guó)際資源的補(bǔ)充過(guò)程中，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)口糧食，這樣可以調(diào)節(jié)品種優(yōu)劣，化解貿(mào)易沖突，實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定，從而保障我國(guó)的糧食安全[18]。何友、曾福生通過(guò)長(zhǎng)江流域糧食大省對(duì)糧食安全的貢獻(xiàn)度特征進(jìn)行分析，以長(zhǎng)江流域糧食大省為研究范圍，從產(chǎn)量的角度，測(cè)算了1997-2014年四川、湖北、湖南、江西、安徽和江蘇對(duì)中國(guó)糧食安全的貢獻(xiàn)率，研究得出了稻谷、玉米和小麥不同糧食品種對(duì)中國(guó)糧食安全的貢獻(xiàn)率特征[19]。毛學(xué)峰、劉靖、朱信凱研究中國(guó)糧食結(jié)構(gòu)與糧食安全：基于糧食流通貿(mào)易的視角得出未來(lái)糧食不安全更多表現(xiàn)為糧食流通與貿(mào)易問(wèn)題[20]。

5 我國(guó)糧食安全政策的研究

霍增輝、吳海濤、丁士軍從理論上分析糧食補(bǔ)貼政策的影響機(jī)制，然后利用2006-2010年湖北農(nóng)戶(hù)面板數(shù)據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)糧食補(bǔ)貼政策效果。結(jié)果表明，補(bǔ)貼政策具有顯著的增收效應(yīng)，戶(hù)均補(bǔ)貼每增加293元，農(nóng)業(yè)收入增加548元，非農(nóng)收入減少250元，農(nóng)戶(hù)總收入增加469元，純收入增加268元；2008年補(bǔ)貼額度大幅增加后，補(bǔ)貼政策對(duì)水稻有顯著增產(chǎn)效應(yīng)。其影響機(jī)制表現(xiàn)為，糧食補(bǔ)貼顯著增加糧食生產(chǎn)的土地與流動(dòng)資金投入，而對(duì)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間投入的影響不顯著或較弱；耕地面積及固定資產(chǎn)等物質(zhì)資本多、地理位置偏遠(yuǎn)的農(nóng)戶(hù)，其畝均糧食產(chǎn)量、糧食播種面積、生產(chǎn)資金投入及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入越多[21]。胡恒洋認(rèn)為保障國(guó)家糧食安全的根本是“能力安全”，包括國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)能力、市場(chǎng)調(diào)控能力和利用國(guó)際市場(chǎng)的資源能力[22]。王香花對(duì)老人農(nóng)業(yè)時(shí)代中國(guó)糧食安全問(wèn)題進(jìn)行探討研究，研究表明只有積極地采取有效措施促進(jìn)土地的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，根據(jù)國(guó)民食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)的變化優(yōu)化耕地資源的配置，合理提高糧食價(jià)格，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策等。才能提高年青人務(wù)農(nóng)的積極性，穩(wěn)定骨干農(nóng)民，緩解中國(guó)后老人農(nóng)業(yè)時(shí)代的糧食安全危機(jī)[23]。

6 文獻(xiàn)述評(píng)

綜合以上文獻(xiàn)，給出如下評(píng)價(jià)：

第一，有關(guān)我國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易格局下的糧食安全問(wèn)題的研究?jī)?nèi)容還比較有限，主要包括我國(guó)糧食作物的生產(chǎn)現(xiàn)狀、我國(guó)糧食貿(mào)易的現(xiàn)狀與糧食貿(mào)易的地理格局關(guān)系、我國(guó)糧食生產(chǎn)的影響因素、我國(guó)糧食貿(mào)易與糧食安全的關(guān)系、我國(guó)糧食安全政策，還有些內(nèi)容是值得進(jìn)一步研究的，比如：國(guó)內(nèi)外糧食貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力和比較研究，我國(guó)糧食貿(mào)易所存在的影響，我國(guó)糧食貿(mào)易與國(guó)內(nèi)外糧價(jià)及相關(guān)價(jià)格的關(guān)系，我國(guó)糧食貿(mào)易政策，我國(guó)糧食安全與耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量關(guān)系等等。

第二，研究我國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易與我國(guó)糧食安全問(wèn)題的關(guān)系有著重要現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。糧食安全在我國(guó)處于一個(gè)不穩(wěn)定發(fā)展的概念，需要把國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展所結(jié)合，最重要的是把國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)背景下作為研究，通過(guò)理論分析，實(shí)證分析，數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計(jì)分析，回歸分析，其他的定量研究方法如多元統(tǒng)計(jì)分析等方法，從貿(mào)易角度探究湖北省當(dāng)前糧食安全遇到的問(wèn)題，并尋求解決策略。

第三，據(jù)我國(guó)的傳統(tǒng)認(rèn)知，糧食從狹義來(lái)講，糧食是指谷類(lèi)等作物，包括玉米、麥類(lèi)、稻谷類(lèi)和高粱等。從廣義來(lái)講，糧食是谷類(lèi)、豆類(lèi)和馬鈴薯類(lèi)等，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全部糧食作物的集合，而且國(guó)內(nèi)大多數(shù)學(xué)者在進(jìn)行糧食研究和分析中也使用的這一概念。

第四，大部分研究糧食安全的文獻(xiàn)的研究視角還比較單一，所以應(yīng)該建立在一個(gè)多維的視角下進(jìn)行分析糧食安全問(wèn)題，從而有了我國(guó)糧食生產(chǎn)貿(mào)易格局下的糧食安全問(wèn)題的研究。

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