供給失衡狀態(tài)下的高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)與權(quán)益訴求

于建業(yè)+閻小民

【摘要】隨著高校擴(kuò)招力度的增大、國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)模式轉(zhuǎn)變，高校畢業(yè)生供給與社會(huì)需求存在著失衡矛盾，由此產(chǎn)生的畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)問(wèn)題成為備受關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)。在對(duì)高校畢業(yè)生供給失衡充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中侵權(quán)現(xiàn)象進(jìn)行分析，并從畢業(yè)生自身、政府、用人單位等方面尋求解決就業(yè)權(quán)益訴求的途徑。

【關(guān)鍵詞】供給失衡 就業(yè)侵權(quán) 權(quán)益訴求

【基金項(xiàng)目】本文為江蘇省教育廳2014年度高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究一般項(xiàng)目“江蘇高?！烘?zhǔn)骄蜆I(yè)基地建設(shè)與地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求的耦合機(jī)制研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：2014SJB734）、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)學(xué)生工作研究分會(huì)2014年高校學(xué)生工作重點(diǎn)立項(xiàng)課題“基于價(jià)值鏈理論的東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)基地‘點(diǎn)群鏈構(gòu)建研究”（課題編號(hào)：LX2014Z002）的研究成果、鹽城市創(chuàng)業(yè)研究院2014年立項(xiàng)重點(diǎn)課題“江蘇大學(xué)生小微企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)的心理期望及修正”（課題批準(zhǔn)號(hào)ZDN-YCY2014008）。

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2017）45-0008-02

1999年6月高校擴(kuò)招政策正式出臺(tái)以來(lái)，高校畢業(yè)生人數(shù)呈逐年遞增。面對(duì)愈發(fā)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)并實(shí)施了大學(xué)生就業(yè)政策，但盡管如此，大學(xué)生就業(yè)難題仍然普遍存在，比較突出的是供給失調(diào)矛盾下的相關(guān)問(wèn)題。畢業(yè)生供給失衡，不僅導(dǎo)致了畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)處于弱勢(shì)地位，而且會(huì)使得畢業(yè)生為了獲得工作崗位，自愿地或不自愿地放棄相當(dāng)原本應(yīng)該享受的正當(dāng)權(quán)益，主客觀上助推了就業(yè)過(guò)程中就業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象頻發(fā)。因此，對(duì)畢業(yè)生供給失衡和造成的就業(yè)侵權(quán)進(jìn)行深入研究，尋找和制定規(guī)范就業(yè)管理的途徑和制度，對(duì)于促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)意義十分重大。

一、高校畢業(yè)生就業(yè)供給失衡現(xiàn)象

1.供給總量的失衡

客觀上來(lái)講，我國(guó)高校大學(xué)生就業(yè)工作的基本制度和保障機(jī)制已日趨完善，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行狀況也逐步合理。但因就業(yè)供給總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于就業(yè)需求總量所帶來(lái)的供需矛盾，給大學(xué)生就業(yè)均衡機(jī)制帶來(lái)了不可避免也難以快速解決的問(wèn)題。同時(shí)，由于2008年出現(xiàn)的全球金融危機(jī)，對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)負(fù)面影響沒(méi)有完全消失，企業(yè)很多不但不招聘新人甚至還紛紛裁員，就業(yè)崗位數(shù)增幅卻沒(méi)有趕上畢業(yè)生的增幅。可以說(shuō)，高校畢業(yè)生供給大于社會(huì)實(shí)際需求所造成的供給失衡，是導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)難的一個(gè)最為直接的原因。

2.供給結(jié)構(gòu)的失衡

當(dāng)前，不僅是逐年增加的高校畢業(yè)生數(shù)量和逐年走低的畢業(yè)生就業(yè)率形成了強(qiáng)烈的對(duì)比，就業(yè)市場(chǎng)中還產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性供給失衡，即“職位空缺與失業(yè)并存”為顯著特征的“結(jié)構(gòu)性失業(yè)”的現(xiàn)象。原因在于高校存在一種共性：管理體制改革不到位，高校的辦學(xué)模式改革趕不上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，導(dǎo)致一些行業(yè)難以在高校招到合適的人才，同時(shí)對(duì)高校來(lái)說(shuō)也極大的影響了畢業(yè)生在這些行業(yè)就業(yè)的數(shù)量，也加劇了畢業(yè)生的供給失衡。

3.供給生態(tài)的失衡

大量的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)的各級(jí)各類(lèi)高校畢業(yè)生的就業(yè)去向，被選擇最多的是高校所在地域的副省級(jí)城市和直轄市，選擇最少的是區(qū)縣和基層單位就業(yè)。這與我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展以及二、三線(xiàn)城市快速擴(kuò)張對(duì)大學(xué)生的吸收能力快速增加恰恰形成了矛盾。

二、供給失衡下高校畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)

1.平等就業(yè)權(quán)

我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者不分性別、年齡，民族，在就業(yè)機(jī)會(huì)面前一律平等。然而，供給失衡導(dǎo)致大學(xué)生畢業(yè)生處于就業(yè)市場(chǎng)的弱勢(shì)地位，在市場(chǎng)求職過(guò)程中，性別、學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、相貌、身高、地域等都成為用人單位錄用與否、基本薪酬等參考依據(jù)，嚴(yán)重影響大學(xué)生畢業(yè)生的正常就業(yè)。

很多的用人單位在聘用大學(xué)生畢業(yè)生的時(shí)候都存在性別歧視，近半數(shù)的女畢業(yè)生有被用人單位拒收簡(jiǎn)歷的經(jīng)歷，女畢業(yè)生成功應(yīng)聘了往往不能和男畢業(yè)生同工同酬。更有甚者，畢業(yè)生在企業(yè)面試經(jīng)常會(huì)被問(wèn)到是否有男（女）朋友，工作過(guò)程中如何處理客戶(hù)的性騷擾等等侵犯人格尊嚴(yán)的問(wèn)題。此外，殘疾畢業(yè)生和身體健康有特殊情況的，也是受到了就業(yè)市場(chǎng)的歧視。另外一個(gè)在平等就業(yè)權(quán)方面缺失的是學(xué)歷歧視。事實(shí)上有半數(shù)以上的高校畢業(yè)生因?yàn)閷W(xué)歷或?qū)W校檔次等原因遭到用人單位的拒絕。

2.勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)

按勞取酬對(duì)于每個(gè)勞動(dòng)者是天經(jīng)地義的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，在用人單位的安排下勞動(dòng)者一方只要按照約定完成一定的工作量，勞動(dòng)者就有權(quán)要求按勞動(dòng)取得報(bào)酬。以往頻發(fā)在農(nóng)民工身上的勞動(dòng)報(bào)酬侵權(quán)現(xiàn)象，如今在大學(xué)畢業(yè)生在與用人單位之間勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象已經(jīng)開(kāi)始頻發(fā)。

在畢業(yè)生完成工作內(nèi)容后，用人單位想方設(shè)法扣發(fā)畢業(yè)生的勞動(dòng)報(bào)酬，比如以畢業(yè)生處于試用期或者實(shí)習(xí)期的名義壓低畢業(yè)生工資，并答應(yīng)畢業(yè)生轉(zhuǎn)正加薪。但通常都會(huì)提前炒他們的“魷魚(yú)”。有的用人單位不付或者少支付加班費(fèi)用，以培訓(xùn)的名義讓畢業(yè)生在單位加班。甚至經(jīng)常有用人單位以效益不佳等原因扣發(fā)畢業(yè)生報(bào)酬。用人單位在供給失衡的市場(chǎng)中表現(xiàn)出強(qiáng)勢(shì)地位，甚至有的單位在錄用大學(xué)畢業(yè)生時(shí)約定高于市場(chǎng)三倍以上的違約金，協(xié)議承諾的報(bào)酬、福利等在畢業(yè)生正式上崗后打折扣甚至不兌現(xiàn)，克扣畢業(yè)生加班費(fèi)等，畢業(yè)生的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)受到侵害情況越來(lái)越多。

3.就業(yè)知情權(quán)

對(duì)于正在或?qū)⒁獜氖碌墓ぷ餍再|(zhì)、崗位、環(huán)境的了解狀況，在《勞動(dòng)法》中也有著明確的規(guī)定。就業(yè)知情權(quán)對(duì)于初涉職場(chǎng)的大學(xué)畢業(yè)生尤為重要，主要包含著政府的市場(chǎng)就業(yè)信息收集供給、高校就業(yè)信息服務(wù)、用人單位就業(yè)信息告知等內(nèi)容，可以保障畢業(yè)生在求職過(guò)程中能夠獲得與用人單位對(duì)等的信息。由于供給失衡，對(duì)于高校畢業(yè)生就業(yè)知情權(quán)的侵犯目前看是難以避免的，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面來(lái)自于求職過(guò)程，相當(dāng)多的畢業(yè)生對(duì)于國(guó)家的法律法規(guī)不熟知，就業(yè)權(quán)益得不到有效保障，同時(shí)部分用人單位發(fā)布的招聘信息不透明等，導(dǎo)致畢業(yè)生實(shí)際工作崗位與應(yīng)聘崗位不符。另一方面在于入職工作后，畢業(yè)生往往會(huì)被告知“到基層鍛煉鍛煉”“年輕人就應(yīng)該多吃點(diǎn)苦”，被選派到原本不應(yīng)該他們?nèi)サ膷徫还ぷ?，由于基本社?huì)閱歷缺乏，畢業(yè)生往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)用人單位的欺騙行為，即使畢業(yè)生知情后在用人單位的強(qiáng)勢(shì)面前也只能選擇隱忍，導(dǎo)致畢業(yè)生就業(yè)知情權(quán)受到侵權(quán)的現(xiàn)象不斷發(fā)生。endprint

三、供給失衡現(xiàn)狀中畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)的解決途徑

1.畢業(yè)生加強(qiáng)自身就業(yè)權(quán)益的保護(hù)意識(shí)

畢業(yè)生要真正有效的保護(hù)就業(yè)權(quán)益，一方面必須培養(yǎng)和樹(shù)立法律意識(shí)、契約意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)，另一方面還應(yīng)學(xué)習(xí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)的法律，在自身合法權(quán)益受到侵害以后能夠掌握維權(quán)申訴或者上訴的程序，畢業(yè)生在遇到就業(yè)侵權(quán)時(shí)，才能更好的應(yīng)用法律武器保護(hù)自身的合法利益。

畢業(yè)生要樹(shù)立正確的就業(yè)觀，學(xué)會(huì)辨別人才市場(chǎng)的各種就業(yè)信息。對(duì)于來(lái)自各種渠道的用人單位招聘信息，學(xué)會(huì)明辨真?zhèn)巍：陀萌藛挝缓炗喌膭趧?dòng)合同必須是以書(shū)面形式簽訂，內(nèi)容和條款必須完善。并在就業(yè)和工作過(guò)程中形成收集整理證據(jù)的習(xí)慣和意識(shí)，很多證據(jù)都是平時(shí)過(guò)程中的細(xì)心搜集和整理。

2.政府部門(mén)要建立和完善相關(guān)法律和制度建設(shè)

發(fā)生畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)，畢業(yè)生往往比較被動(dòng)，想和用人單位協(xié)商解決往往不成功，又不能通過(guò)調(diào)解和仲裁渠道解決，走訴訟程序畢業(yè)生又覺(jué)得太麻煩，關(guān)鍵是可操作的相關(guān)法律法規(guī)的空缺，導(dǎo)致很多畢業(yè)生只能放棄對(duì)用人單位的追究，用人單位逃過(guò)了相應(yīng)的懲罰。為此，政府部門(mén)要建立和完善相關(guān)法律和制度建設(shè)。

政府還要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。主管部門(mén)要做好用人單位對(duì)于高校畢業(yè)生的招聘和錄用的監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)用人單位的就業(yè)合同和就業(yè)協(xié)議的規(guī)范和監(jiān)督，讓畢業(yè)生在權(quán)益受到侵犯時(shí)，能夠及時(shí)找到合法的渠道維護(hù)自身的權(quán)益。另外，政府要指導(dǎo)高校能根據(jù)社會(huì)需求和自身辦學(xué)特色，合理調(diào)整專(zhuān)業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置，同時(shí)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加畢業(yè)生就業(yè)崗位，以緩解畢業(yè)生就業(yè)力市場(chǎng)的供給失衡。只有勞動(dòng)力市場(chǎng)有效降低畢業(yè)生的供給失衡，才能從根本上解決各種形式的就業(yè)侵權(quán)。

3.用人單位建立健全和逐步完善各項(xiàng)管理制度

作為勞動(dòng)協(xié)議的主體之一，用人單位加強(qiáng)規(guī)范自身的行為，可以有效減少畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)現(xiàn)象。用人單位必須盡快建立和完善企業(yè)管理制度更好的應(yīng)對(duì)用工的多元化，這當(dāng)然還需要政府的監(jiān)管和社會(huì)及行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督，對(duì)一些侵害大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的用人單位進(jìn)行曝光，并給予相應(yīng)的行政處理和經(jīng)濟(jì)制裁。用人單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，通過(guò)自覺(jué)守法營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，讓用人單位和畢業(yè)生真正平等起來(lái)。包括單位不得隨意解約畢業(yè)生，加強(qiáng)畢業(yè)生個(gè)人隱私權(quán)的保護(hù)，不得私自外泄畢業(yè)生的個(gè)人信息，不得隨意壓榨畢業(yè)生，通過(guò)制度完善盡可能減少畢業(yè)生就業(yè)過(guò)程中可能遭受的侵權(quán)。

最重要的是，用人單位要向國(guó)外先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變觀念，將大學(xué)生畢業(yè)生視為最重要的人力資源，并加強(qiáng)自身的行為規(guī)范建設(shè)。先進(jìn)的企業(yè)都有一套成熟的人才開(kāi)發(fā)培養(yǎng)體系，并建立健全各項(xiàng)管理制度，把大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)作用人單位生生不息的力量進(jìn)行培養(yǎng)，而不是通過(guò)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)侵權(quán)在短時(shí)間內(nèi)降低勞動(dòng)成本。用人單位還要主動(dòng)與高校開(kāi)展合作和橫向聯(lián)系，提升大學(xué)生自身的實(shí)際工作能力和專(zhuān)業(yè)技能，增加用人單位和畢業(yè)生之間的互信，使用人單位和畢業(yè)生在深入了解的基礎(chǔ)上簽訂錄用協(xié)議，從而減少侵權(quán)現(xiàn)象。

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作者簡(jiǎn)介：

于建業(yè)（1971-），男，漢族，江蘇省鹽城市人，鹽城工學(xué)院黨委宣傳部副部長(zhǎng)，碩士、副研究員，主要從事大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、思想政治教育研究。endprint