全面貫徹十九大精神做好新時(shí)代人大工作

文/ 寶坻區(qū)人大常委會(huì)主任 李連元

全面貫徹十九大精神做好新時(shí)代人大工作

文/ 寶坻區(qū)人大常委會(huì)主任 李連元

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。地方人大及其常委會(huì)要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)新時(shí)代人大工作和建設(shè)，為推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、把學(xué)習(xí)擺在首位，深入領(lǐng)會(huì)十九大精神

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神是我們當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。區(qū)人大常委會(huì)要認(rèn)真組織黨組成員、常委會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)黨員干部和人大代表集中時(shí)間、集中精力學(xué)習(xí)好黨的十九大報(bào)告、黨章修正案。把集中學(xué)習(xí)、講黨課、搞宣講、知識(shí)測(cè)驗(yàn)、組織生活等多種形式結(jié)合起來(lái)，確保學(xué)習(xí)效果；與推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來(lái)，與貫徹市第十一次黨代會(huì)、區(qū)第五次黨代會(huì)精神緊密結(jié)合起來(lái)，與人大工作實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，融會(huì)貫通、學(xué)思踐悟、學(xué)以致用。要深刻領(lǐng)會(huì)大會(huì)主題、過(guò)去五年的歷史性變革、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新論斷、我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的新特點(diǎn)、分兩步走全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新目標(biāo)、黨的建設(shè)新要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到大會(huì)精神上來(lái)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，不忘初心，牢記使命，更加自覺(jué)地堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確政治方向

黨的十九大報(bào)告深刻指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！薄叭嗣翊泶髸?huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排?！薄包h的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)要把堅(jiān)持正確政治方向貫穿于依法履職的全過(guò)程和各方面，在重大原則問(wèn)題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決。區(qū)人大常委會(huì)要貫徹執(zhí)行好區(qū)委作出的決策部署，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向區(qū)委請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺(jué)把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。對(duì)人大代表反映的重要意見和人大常委會(huì)視察、檢查、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重要情況，及時(shí)向區(qū)委匯報(bào)，為區(qū)委科學(xué)民主決策提供依據(jù)；緊緊圍繞全區(qū)工作重點(diǎn)開展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)，推動(dòng)區(qū)委部署和改革意圖得到全面貫徹落實(shí)；把黨管干部原則同依法任免統(tǒng)一起來(lái)，經(jīng)過(guò)法定程序使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

三、貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！睂氎姘l(fā)展面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施、高鐵過(guò)境并設(shè)樞紐站等重大歷史機(jī)遇。區(qū)人大及其常委會(huì)要以服務(wù)發(fā)展為己任，為加快打造“北國(guó)江南、京畿重鎮(zhèn)、人文寶地”貢獻(xiàn)力量。要牢固樹立全區(qū)工作“一盤棋”的思想，做到與黨委同心、與大局同步、與人民同聲。牢牢把握質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線，主動(dòng)圍繞“雙萬(wàn)雙服”活動(dòng)、對(duì)接首都優(yōu)質(zhì)資源、中小企業(yè)科技創(chuàng)新、眾創(chuàng)空間眾創(chuàng)特區(qū)建設(shè)、農(nóng)村土地制度改革等情況進(jìn)行監(jiān)督，督促支持我區(qū)著力加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

四、以人民為中心，促進(jìn)提高保障和改善民生水平

黨的十九大報(bào)告指出，“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)在聯(lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題歷來(lái)是人大工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要落實(shí)黨的十九大關(guān)于“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”的新要求，采取審議報(bào)告、視察、檢查、詢問(wèn)等形式，對(duì)我區(qū)10項(xiàng)民生工程實(shí)施、新城教育資源規(guī)劃建設(shè)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系建設(shè)、殘疾人保障法貫徹執(zhí)行、農(nóng)作物秸稈綜合利用、西環(huán)路地下綜合管廊工程建設(shè)、環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成、“河長(zhǎng)制”管護(hù)制度落實(shí)、地表水水質(zhì)等開展監(jiān)督，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，形成有效社會(huì)治理，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

五、落實(shí)全面依法治國(guó)方略，推進(jìn)民主法治建設(shè)

黨的十九大強(qiáng)調(diào)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”各級(jí)人大及其常委會(huì)處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。區(qū)人大常委會(huì)要有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)依法行政、公正司法，確保法律法規(guī)在我區(qū)正確貫徹實(shí)施。聽取審議執(zhí)法改革情況報(bào)告，促進(jìn)法治政府建設(shè)；聽取審議司法改革情況報(bào)告，促進(jìn)深化司法體制綜合配套改革，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。積極配合市人大常委會(huì)開展立法調(diào)研，提出立法建議，反映基層群眾的法制需求。對(duì)“七五”普法進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)研，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力在全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。認(rèn)真做好人大信訪工作，加強(qiáng)對(duì)典型和共性問(wèn)題的跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決群眾合理訴求。

六、發(fā)揮人大代表作用，保障人民當(dāng)家作主

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，具有崇高的法律地位。黨的十九大對(duì)發(fā)揮人大代表作用、使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)提出明確要求。我們要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，為人大代表依法履職搞好服務(wù)，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與，保障代表知情知政。推動(dòng)代表聯(lián)系群眾工作站向村和社區(qū)延伸，組織代表通過(guò)走訪、直接聯(lián)系選民、代表接待日、主題活動(dòng)等方式，真心聽民聲、盡心代民言、多方匯民智、傾力解民憂，努力做到民有所呼、我有所應(yīng)，使人民的意志更好地通過(guò)人民代表大會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。完善代表議案、建議辦理機(jī)制，加強(qiáng)履職培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)制度，教育和督促代表珍惜人民賦予的權(quán)利，嚴(yán)格依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮參加管理國(guó)家事務(wù)的作用。

七、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履職能力水平

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，人大常委會(huì)必須把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力水平擺上重要位置。一要提高政治站位，充分發(fā)揮黨組的核心保障作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要抓好自身建設(shè)，充分發(fā)揮人大常委會(huì)組成人員和全體代表的聰明才智，搞好調(diào)查研究與統(tǒng)籌謀劃；加強(qiáng)人大專門委員會(huì)建設(shè)，提高專門委員會(huì)規(guī)范化、專業(yè)化水平；加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，認(rèn)真研究解決存在的困難和問(wèn)題，推動(dòng)基層人大工作取得新進(jìn)展。三要抓好機(jī)關(guān)建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事，進(jìn)一步提高人大工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。