營造雙創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境 建樹區(qū)域發(fā)展標桿

◎ 杭州市余杭區(qū)科學技術(shù)局

營造雙創(chuàng)優(yōu)質(zhì)環(huán)境 建樹區(qū)域發(fā)展標桿

◎ 杭州市余杭區(qū)科學技術(shù)局

近年來，杭州市余杭區(qū)科技創(chuàng)新工作緊緊抓住杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、杭州城西科創(chuàng)大走廊、杭州城東智造大走廊建設(shè)的大好機遇，深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快科技創(chuàng)新體制改革，充分發(fā)揮科技的示范和引領(lǐng)作用，全區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位更加突出，人才支撐作用更加突出，科技創(chuàng)新各項工作進展順利，對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支撐作用日益明顯。

余杭區(qū)科技局曾被國家人力資源社會保障部、科學技術(shù)部聯(lián)合表彰為“全國科技管理系統(tǒng)先進集體”；余杭區(qū)獲評“全國縣（市）科技進步考核先進縣（市）”；未來科技城、阿里巴巴入選首批雙創(chuàng)示范基地；余杭區(qū)被國家知識產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)；在區(qū)、縣（市）黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制考核中，余杭區(qū)連續(xù)六年被評為省級優(yōu)秀。

以企業(yè)培育為重點，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

通過對潛力企業(yè)重點培育和扶持，促進企業(yè)向科技型、規(guī)模型之路發(fā)展，引導廣大企業(yè)積極通過新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)、應(yīng)用和革新，積推動技術(shù)改造和技術(shù)進步，提高核心競爭力，加快了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。目前全區(qū)共有市級以上高新技術(shù)企業(yè)989家，其中國家重點支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)432家。當前科技型中小企業(yè)日漸成為高新技術(shù)企業(yè)培育的重要儲備軍，為此，余杭區(qū)不斷集聚創(chuàng)新要素，優(yōu)化科技服務(wù)，努力挖掘培育科技含量高、成長性好的科技型中小企業(yè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有雛鷹計劃企業(yè)287家，青藍計劃企業(yè)56 家，省級科技型中小企業(yè)1076家。

以國家知識產(chǎn)權(quán)強縣示范區(qū)建設(shè)為契機，提高企業(yè)自主創(chuàng)新意識

余杭區(qū)不斷加強對知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)的獎勵，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用與保護。對國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利（專利權(quán)人為企事業(yè)單位，下同）每件獎勵2萬元，對一次性申報授權(quán)實用新型專利5件（含）以上的每件獎勵0.25萬元，對一次性申報授權(quán)外觀設(shè)計專利10件（含）以上的每件獎勵0.1萬元；對美國、日本和歐洲專利局授權(quán)的發(fā)明專利每件獎勵5萬元，其他國家和地區(qū)授權(quán)的發(fā)明專利每件獎勵1.5萬元；對植物新品種授權(quán)每件獎勵1萬元；對集成電路布圖設(shè)計完成登記每件獎勵0.2萬元；對海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護完成備案每件獎勵0.1萬元。

2016年全區(qū)完成專利申請12027件、授權(quán)6687件，其中發(fā)明專利申請2537件、授權(quán)607件，同比分別增長57.09%和21.64%。2012-2016年，實施全區(qū)專利提升工程，五年來全區(qū)新增專利零突破企業(yè)1120家，帶動全區(qū)專利授權(quán)27395件，其中發(fā)明專利授權(quán)1911件。目前，全區(qū)擁有各級專利試點示范企業(yè)209家，其中國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)1家，國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)7家，省級專利示范企業(yè)23家。2015年國家知識產(chǎn)權(quán)局將余杭區(qū)確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范區(qū)。

以平臺打造為抓手，營造協(xié)同創(chuàng)新共贏格局

科技創(chuàng)新“523”計劃持續(xù)深化，培育了恒生科技園、華立創(chuàng)客社區(qū)、利爾達科技園、醫(yī)智匯創(chuàng)新工場等一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明的專業(yè)化高質(zhì)量園區(qū)。全區(qū)累計創(chuàng)建科創(chuàng)園區(qū)62個，總計物理空間289.4萬平方米。全區(qū)現(xiàn)有省級以上眾創(chuàng)空間16家，其中國家級6家，省級10家；市級以上科技企業(yè)孵化器12家，其中國家級3家，省級4家，市級5家，孵化面積32.6萬平方米，在孵企業(yè)628家。鼓勵企業(yè)重視研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，引導形成研發(fā)梯隊，全區(qū)現(xiàn)有省級重點企業(yè)研究院17家，省級企業(yè)研究院56家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心104家。2017年，余杭區(qū)與浙江大學簽訂新一輪戰(zhàn)略合作協(xié)議，深化人才、科技、項目、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的合作關(guān)系。

以載體建設(shè)為依托，營造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

區(qū)本級財政科技投入逐年遞增，2016年余杭區(qū)本級財政科技撥款11.13億元，同比增長32.2%；Ramp;D經(jīng)費支出43.1億元，同比增長84.2%；Ramp;D經(jīng)費支出占GDP的比重達到3.05%，變化情況綜合評價列全省第一位。出臺“人才新政十條”，在住房、大學生就業(yè)、高端人才引進、資金扶持、中介服務(wù)等方面均有政策支持。人才總量和年增量一直位于浙江省各區(qū)（縣、市）首位，目前已累計引進海外高層次人才2550余名，其中“國千”115名、“省千”145名。充分發(fā)揮科技金融的支撐作用，鼓勵浦發(fā)銀行、杭州銀行、區(qū)農(nóng)村商業(yè)銀行等金融機構(gòu)成立科技支行，為余杭區(qū)科技型企業(yè)量身定制各類特色金融服務(wù)。2016年，發(fā)揮科技企業(yè)風險池、擔保公司的融資作用，為107家科技型中小微企業(yè)提供融資貸款3.08億元，解決科技企業(yè)的融資難題。

以推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為引領(lǐng)，提供科技創(chuàng)新政策支撐

為進一步加快工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推進余杭區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌工業(yè)與科技扶持政策，杭州市余杭區(qū)科學技術(shù)局與杭州市余杭區(qū)財政局按照“強化導向、注重績效、突出重點”的原則，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于印發(fā)〈余杭區(qū)推進科技創(chuàng)新加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的若干政策意見〉的通知》（余政發(fā)〔2016〕33號）和《印發(fā)〈關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策意見〉的通知》（余政發(fā)〔2016〕34號）文件精神，制定了《余杭區(qū)支持科技創(chuàng)新財政政策實施細則》。

支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)。對牽頭承擔國家工程實驗室、國家重點實驗室、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家地方聯(lián)合工程研究中心（工程實驗室）、國家制造創(chuàng)新中心等國家級重大創(chuàng)新載體建設(shè)任務(wù)的企業(yè)，符合條件的予以300萬元的獎勵；對被認定為省級企業(yè)研究院、省級企業(yè)研發(fā)中心的企業(yè)，分別獎勵150萬元、50萬元；對獲得國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)獎勵50萬元，對獲得國家重點支持領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)獎勵10萬元。

加強對科技進步的獎勵。對獲得國家科技進步一等獎、二等獎的，分別獎勵500萬元、200萬元；對獲得省科技進步一等獎、二等獎、三等獎的，分別獎勵100萬元、50萬元、30萬元；對國家科技進步獎成果在我區(qū)實施產(chǎn)業(yè)化并取得突出貢獻的，最高給予1000萬元獎勵。

支持農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。每年擇優(yōu)確定不超過25個農(nóng)業(yè)科技成果引進示范推廣應(yīng)用項目予以資助，按照“重大、重點、一般”項目分類，分別給予20萬元、10萬元和5萬元的資助。

未來，余杭區(qū)將深入學習貫徹十九大精神，夯實基礎(chǔ)，凸顯特色，砥礪前行，創(chuàng)新發(fā)展，不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新工作新局面。