整合優(yōu)勢(shì)資源 提升履職能力

文 趙佳琛

整合優(yōu)勢(shì)資源 提升履職能力

文 趙佳琛

按照習(xí)近平總書記提出的建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都的要求，圍繞“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，把好方向，抓好統(tǒng)籌，積極履職，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

圍繞中心、服務(wù)大局，始終是區(qū)政協(xié)履職的第一要?jiǎng)?wù)。房山區(qū)政協(xié)堅(jiān)持在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位，創(chuàng)新思路，整合資源，通過“五抓”（抓統(tǒng)籌、抓質(zhì)量、抓拓展、抓延伸、抓黨建）來整體提升政協(xié)履職質(zhì)量，積極為“一區(qū)一城”新房山建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力。

聚焦中心抓統(tǒng)籌全力助推區(qū)域發(fā)展

按照習(xí)近平總書記提出的建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都的要求，圍繞“四個(gè)中心”的戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作，結(jié)合政協(xié)實(shí)際，把好方向，抓好統(tǒng)籌，積極履職，融入?yún)^(qū)域發(fā)展大局。

2017年初，緊緊圍繞首都城市戰(zhàn)略定位、房山轉(zhuǎn)型發(fā)展、疏解整治促提升等中心工作，通過召開政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)和委室工作匯報(bào)會(huì)，通盤謀劃全年工作，研究制定工作要點(diǎn)。以任務(wù)大表的形式把工作要點(diǎn)具體化，明確主題、劃定時(shí)間、確定層次，確保決策層面搞好協(xié)商、行動(dòng)落實(shí)搞好協(xié)調(diào)、具體工作搞好協(xié)作，使推進(jìn)的各項(xiàng)工作能夠更好地服務(wù)全區(qū)發(fā)展。

圍繞全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型，一方面為了減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門不必要的重復(fù)接待，降低行政成本，另一方面為了多層次、多角度聚焦全區(qū)重點(diǎn)工作，集中某一方面深入解讀，從而把各種活動(dòng)與全區(qū)中心工作打通。我們通過黨組會(huì)、政協(xié)常委會(huì)、主席會(huì)、專委會(huì)會(huì)議等多種會(huì)議方式，統(tǒng)籌運(yùn)用常委視察、協(xié)商民主、重大調(diào)研、專項(xiàng)民主監(jiān)督等多種活動(dòng)形式實(shí)現(xiàn)高效履職。比如，年初，著眼北京和區(qū)域的功能定位，圍繞中關(guān)村南部創(chuàng)新城，區(qū)政協(xié)組織常委視察、民主協(xié)商議題、專項(xiàng)民主監(jiān)督、重大調(diào)研課題等活動(dòng)來深挖這一重大工作。

緊緊圍繞全區(qū)功能定位、區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)型等重大發(fā)展，在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)商制定了區(qū)政協(xié)年度協(xié)商工作計(jì)劃，確定了“大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)”“加快對(duì)口幫扶合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”“做足特字文章，加快特色小城鎮(zhèn)發(fā)展”“大力推進(jìn)低收入村發(fā)展和低收入農(nóng)戶增收”“加大農(nóng)村垃圾綜合整治力度，不斷改善生活環(huán)境”“關(guān)于傳統(tǒng)村落的保護(hù)與開發(fā)利用”6個(gè)方面的協(xié)商議題。每位副主席牽頭負(fù)責(zé)成立相關(guān)課題組，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，先后組織部分委員、常委進(jìn)行專題調(diào)研。下一步，將以協(xié)商議政會(huì)等多種形式積極建言。同時(shí)，注重推進(jìn)民主監(jiān)督工作。堅(jiān)持黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能的原則，聚焦區(qū)委區(qū)政府中心工作和群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題，與年度專項(xiàng)民主監(jiān)督計(jì)劃同研究同部署，努力做到區(qū)委工作重心落到哪里，監(jiān)督力量就匯聚到哪里。3月15日，市政協(xié)副主席李士祥同志一行就我區(qū)的民主監(jiān)督工作進(jìn)行調(diào)研視察，并對(duì)我們的工作給予了充分肯定。

針對(duì)委室人手不足的問題，為了提高工作效率，研究出臺(tái)了《機(jī)關(guān)扁平化工作機(jī)制實(shí)施辦法》，推出扁平化工作機(jī)制，打造機(jī)關(guān)“多面手”，著力增強(qiáng)政務(wù)性服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，以協(xié)商調(diào)研視察為紐帶，注重專委會(huì)與區(qū)委區(qū)政府相關(guān)部門的資源整合，做到政協(xié)與區(qū)委區(qū)政府同頻共振，不斷提高工作效率。

房山區(qū)政協(xié)主席趙佳琛督辦推進(jìn)社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)提案辦理情況

注重聯(lián)動(dòng)抓延伸積極整合各種資源

區(qū)政協(xié)有委員269名，是全區(qū)各行各業(yè)的精英，可以說是智力密集、人才薈萃，有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。通過不同維度的延伸，來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)最大化，從而確保把政協(xié)的人才優(yōu)勢(shì)、智力優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為助推區(qū)域的發(fā)展動(dòng)力。

為落實(shí)區(qū)委第五次政協(xié)工作會(huì)會(huì)議精神，使政協(xié)委員能落地，政協(xié)工作接地氣，更好地服務(wù)全區(qū)發(fā)展，我們制定了《關(guān)于成立政協(xié)委員活動(dòng)組的工作意見》，把全區(qū)全體政協(xié)委員以單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位劃分為13個(gè)委員活動(dòng)組，確保政協(xié)委員以屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，能夠深入基層，了解民情，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的重點(diǎn)建設(shè)。目前，各活動(dòng)組圍繞所在地區(qū)的社區(qū)改造、棚戶區(qū)建設(shè)、城中村拆遷等重點(diǎn)工作開展了相關(guān)活動(dòng)，有力地促進(jìn)了民主黨派、人民團(tuán)體、專委會(huì)與基層工作的對(duì)接。

以全區(qū)發(fā)展重大問題為紐帶，打破專委會(huì)、界別限制，將區(qū)域內(nèi)的全國政協(xié)委員、市政協(xié)委員和區(qū)政協(xié)委員的履職活動(dòng)聯(lián)動(dòng)起來，集聚各界委員資源，擴(kuò)大履職成果，發(fā)出政協(xié)聲音，作出政協(xié)貢獻(xiàn)。在年初市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上，我們邀請(qǐng)9名市政協(xié)委員就房山基金小鎮(zhèn)建設(shè)、互聯(lián)網(wǎng)金融安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題，提交12件提案。

充分發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)委區(qū)政府的大力支持下，我們努力采取“走出去”的方式，借助政協(xié)系統(tǒng)的資源優(yōu)勢(shì)，到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)、古村落的開發(fā)利用、農(nóng)村垃圾的綜合整治，來開闊眼界、增加見識(shí)，使協(xié)商建言的工作能夠更好落地落實(shí)。

突出建言抓拓展積極匯聚各方力量

在工作中，針對(duì)專業(yè)人才不足、建言水平不高等問題，我們把創(chuàng)新作為推動(dòng)政協(xié)工作的重要抓手，搭建平臺(tái)，凝聚力量，努力形成“政協(xié)搭臺(tái)、委員唱戲、咨政建言”的良好氛圍。

為了深度挖掘房山豐厚的歷史文化資源，充分服務(wù)全區(qū)中心工作。4月28日，我們召開了房山區(qū)政協(xié)文史研究會(huì)成立大會(huì)，借助研究會(huì)的平臺(tái)，推進(jìn)政協(xié)文史工作實(shí)現(xiàn)新提高。組織文史研究會(huì)專家、參與古村落保護(hù)協(xié)商議政活動(dòng)，下一步，站在永定河京西文化帶的角度，積極聯(lián)合北京市政協(xié)文史委就這一課題做深做實(shí)，努力做到以傳統(tǒng)文化的保護(hù)利用來助推地區(qū)發(fā)展。

為了充分發(fā)揮政協(xié)代表性強(qiáng)、包容性大的優(yōu)勢(shì)，積極搭建愛才敬才平臺(tái)，發(fā)揮集聚效應(yīng)，最大限度地吸引高端人才參與全區(qū)發(fā)展。4月份，我們舉辦了“云端智能·引領(lǐng)未來”主旨演講暨房山區(qū)政協(xié)智庫沙龍啟動(dòng)儀式，選聘18名各領(lǐng)域的高端領(lǐng)軍人才組建房山區(qū)政協(xié)智庫（包括兩名中國工程院院士孫保國、俞夢(mèng)孫），就共同關(guān)注的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題、年度重點(diǎn)協(xié)商議題，把學(xué)有專長的知名專家請(qǐng)過來，以沙龍的形式不定期開展交流探討，服務(wù)全區(qū)發(fā)展。

與涿州市、淶水縣政協(xié)再度攜手，以 “一衣帶水拒馬情,三區(qū)市縣政協(xié)行”為主題，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞綠色生態(tài)、大氣環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，以“行”導(dǎo)“論”，積極開展三地政協(xié)系列活動(dòng)。三地合作的重點(diǎn)是力求在具體行動(dòng)有突破，努力改變以往重“論”輕“行”的做法。5月份，在房山區(qū)三地政協(xié)主席參加的對(duì)接啟動(dòng)會(huì)召開后，正在積極開展調(diào)研視察、文化交流等各項(xiàng)工作。

房山區(qū)政協(xié)委員視察拱辰街道“田園社區(qū)”建設(shè)

著眼基礎(chǔ)抓質(zhì)量不斷提高履職能力

年初以來，我們把質(zhì)量放在第一位，堅(jiān)持質(zhì)量為王，以質(zhì)量來統(tǒng)領(lǐng)提升調(diào)查研究工作、提案工作、社情民意和機(jī)關(guān)信息化工作，少而精，精而準(zhǔn)，不斷提高參政議政能力，助推全區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

突出調(diào)查研究在履行職能中的重要基礎(chǔ)作用，深入扎實(shí)推進(jìn)調(diào)研工作開展。根據(jù)今年的工作特點(diǎn)，把調(diào)研工作與“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)的落實(shí)、“一區(qū)一城”功能定位的推進(jìn)相結(jié)合，經(jīng)過與民主黨派、人民團(tuán)體和專委會(huì)以及有關(guān)委員的多次醞釀協(xié)商，研究確定了《大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，推進(jìn)中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)》《加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)的調(diào)查》等21個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，其中有10個(gè)關(guān)注課題，為全年調(diào)研工作的開展奠定了基礎(chǔ)。按照由政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各專委會(huì)和各民主黨派、人民團(tuán)體承擔(dān)課題任務(wù)的工作機(jī)制，分層落實(shí)承辦部門和責(zé)任人，全面推進(jìn)課題實(shí)施。組織委員聽取有關(guān)部門對(duì)全區(qū)“十三五”規(guī)劃實(shí)施、中關(guān)村南部創(chuàng)新城建設(shè)、特色小鎮(zhèn)發(fā)展等情況的介紹，協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門提供調(diào)研素材，組織安排調(diào)研活動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)課題進(jìn)行小范圍交流研討，為形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。

突出提案在履行政協(xié)職能中的全局性作用。工作中，我們不斷增加集體提案的比重，注重發(fā)揮黨派、團(tuán)體、專委會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)區(qū)委、區(qū)政府中心工作和重要民生工程為重點(diǎn)，力求提案出高質(zhì)量精品。八屆一次會(huì)議以來，共收到委員提案182件，經(jīng)審查立案171件，上半年已全部辦復(fù)，委員滿意和基本滿意率為98%。組織專題培訓(xùn)班，提高了委員對(duì)提案工作重要性的認(rèn)識(shí)和撰寫提案的能力。出臺(tái)《關(guān)于提高提案質(zhì)量的辦法》，為提高提案質(zhì)量提供制度保障。編印《提案參考目錄》，為委員撰寫提案提供參考指導(dǎo)。主席和各位副主席、各專委會(huì)深入承辦單位督辦提案，使《關(guān)于加大對(duì)工業(yè)企業(yè)污染物排放監(jiān)督檢查力度的建議》《關(guān)于推進(jìn)并扶持社區(qū)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的建議》《關(guān)于加強(qiáng)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》等7件重點(diǎn)提案得到有效落實(shí)。

始終踐行人民政協(xié)為人民的理念，積極引導(dǎo)委員關(guān)注全區(qū)發(fā)展和重要民生問題，深入基層實(shí)際，通過調(diào)研視察，及時(shí)反映民意。其中，我們把收集社情民意信息作為反映民情的一個(gè)基本渠道。截至目前，搜集和反映政協(xié)各類活動(dòng)信息160條，均被房山信息網(wǎng)采用，其中，52條被市政協(xié)網(wǎng)站采用。

改版升級(jí)了區(qū)政協(xié)官網(wǎng)，開發(fā)了政協(xié)APP，開通了政協(xié)微博、微信平臺(tái)，增加了聯(lián)絡(luò)互動(dòng)、網(wǎng)上辦公功能，及時(shí)反饋委員的微信息、微建言、微監(jiān)督，既方便了委員履職，也便于委員及時(shí)對(duì)政協(xié)工作提出意見建議。

強(qiáng)化保障抓黨建全面加強(qiáng)自身建設(shè)

強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”， 站穩(wěn)政治立場(chǎng)，把牢政治方向，始終站在講政治的高度、謀全局的角度來思考推進(jìn)政協(xié)工作。堅(jiān)持在黨組的領(lǐng)導(dǎo)下開展政協(xié)工作，召開黨組會(huì)議集體研究一切重大問題，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在政協(xié)落地落實(shí)。并按照政協(xié)章程規(guī)定，充分發(fā)揮常委會(huì)作用，對(duì)重大問題，堅(jiān)持召開常委會(huì)議討論通過，再轉(zhuǎn)化為政協(xié)決定。堅(jiān)持思想引領(lǐng)，完善并落實(shí)《中共房山區(qū)政協(xié)黨組理論學(xué)習(xí)制度》《2017年區(qū)政協(xié)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》等規(guī)定，努力在統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)上狠下工夫，在匯聚力量、服務(wù)發(fā)展上狠下工夫。通過舉辦學(xué)習(xí)班、專題報(bào)告會(huì)，組織廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)區(qū)八次黨代會(huì)的新部署新要求，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市第十二次黨代會(huì)精神，確保每一名委員做到在思想上高度統(tǒng)一，政治上清醒堅(jiān)定，行動(dòng)上堅(jiān)決有力。以機(jī)關(guān)支部換屆為契機(jī)，努力加強(qiáng)組織、宣傳等工作，通過開展講黨課、支部學(xué)習(xí)會(huì)、支部生活會(huì)，不斷提升支部戰(zhàn)斗力。在講黨課的支部大會(huì)上，黨組書記對(duì)機(jī)關(guān)干部明確提出了爭做“四個(gè)合格”共產(chǎn)黨員的努力目標(biāo)，要求機(jī)關(guān)全體同志力爭成為能說、能寫、能干的“三能”政協(xié)干部。

房山區(qū)政協(xié)文史研究會(huì)成立大會(huì)

政協(xié)委員作為政協(xié)履行職能的主體，一直是我們工作的重要抓手。突出服務(wù)委員政治理論學(xué)習(xí)，通過舉辦專題輔導(dǎo)班、情況通報(bào)會(huì)、參觀考察等活動(dòng)，讓委員及時(shí)掌握區(qū)情，對(duì)接中央和市區(qū)委精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了新任委員履職盡責(zé)的榮譽(yù)感、責(zé)任感、使命感。目前，共組織委員開展各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng)10余次，參加活動(dòng)的委員達(dá)400多人次。突出新媒體的引領(lǐng)服務(wù)作用。修訂完善了《委員履職管理工作規(guī)則》，健全履職檔案，規(guī)范委員管理，進(jìn)一步推進(jìn)委員管理制度化。

以全黨正在開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化活動(dòng)為契機(jī)，修訂機(jī)關(guān)工作規(guī)程，規(guī)范工作人員行為，切實(shí)提高機(jī)關(guān)隊(duì)伍整體工作素質(zhì)，促進(jìn)了學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。結(jié)合機(jī)關(guān)支部開展的學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)重要會(huì)議精神，規(guī)定篇目的學(xué)習(xí)，正確處理與委員“親”與“清”的關(guān)系。

出臺(tái)《房山區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)公務(wù)用車使用管理暫行辦法》《房山區(qū)政協(xié)信息管理暫行辦法》《機(jī)關(guān)值班制度》等文件，規(guī)范了政協(xié)機(jī)關(guān)辦文辦會(huì)、請(qǐng)銷假、后勤接待、車輛管理等事項(xiàng)，做到職能、責(zé)任、紀(jì)律明確，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，確保市委、區(qū)委重大決策部署不折不扣地落實(shí)到政協(xié)各項(xiàng)工作中。

作者系北京市政協(xié)委員、房山區(qū)政協(xié)主席

責(zé)任編輯 張斯偉