外賣垃圾困局

閆珍珍

近兩年，隨著外賣行業(yè)迅速發(fā)展，不斷增長的外賣垃圾潛伏的生態(tài)隱患引發(fā)擔(dān)憂。外賣平臺、商家能否從源頭控制餐盒材質(zhì)及數(shù)量？巨量的外賣垃圾又該如何處理？

9月1日下午1點，濟南金龍大廈樓梯間仍有穿著各色工作服的送餐員在樓道內(nèi)“飛奔”。一位送餐員一手提了6份外賣，等候在電梯旁。他告訴記者，他所在的站點平均一天配送外賣800份左右，如果是下雨等惡劣天氣，配送量超過1000份。

與之相對應(yīng)的，是每天大量的快餐盒被扔進垃圾堆。記者在未封口的垃圾箱內(nèi)看到，外賣盒散亂堆放，有些還剩下大半碗湯汁?！肮ぷ魅諘r，一天平均要收十七八車垃圾，每車大概30袋外賣垃圾?！?/p>

據(jù)第三方研究機構(gòu)艾媒咨詢統(tǒng)計，2016年每天產(chǎn)生2.56億份外賣，其中至少分別產(chǎn)生2.56億個餐盒和塑料袋，使用過后降解至少需要470年。除焚燒外，據(jù)統(tǒng)計每年約有800萬噸的塑料被傾倒入海。

“可降解”餐盒也會污染環(huán)境

“55元1000個，批發(fā)可降解餐盒。”“生物可降解塑料、無毒無害?！痹诓秃信l(fā)市場和網(wǎng)上商店，這樣的字眼描述隨處可見。

在淘寶網(wǎng)，記者看到有些一次性發(fā)泡餐盒，上面清楚地寫著“降解”字樣。一入駐天貓的餐盒供應(yīng)商告訴記者，他們的銷售量以卡車來計，每年平均銷售3000卡車，每車裝200箱，每箱300套，一年可銷1.8億套。

因為“可降解”，所以多數(shù)人認為這些塑料最終可在環(huán)境中降解、綠色無害，丟棄時心理負擔(dān)不大?？蓪嶋H上呢？專家表示，生物可降解塑料不會在自然環(huán)境中降解，它會對環(huán)境尤其是海洋環(huán)境造成持久污染。故被貼上“生物可降解”標簽的產(chǎn)品的廣泛使用并不會顯著減少進入海洋中的垃圾量，或者降低塑料對海洋環(huán)境所帶來的物理和化學(xué)風(fēng)險。

“很多被稱為生物可降解塑料的東西確實達到了某些國際機構(gòu)設(shè)定的標準，但這只意味著它們能夠在特定的高溫情況下降解?！编嵵荽髮W(xué)材料學(xué)碩士、“材料+”微信公眾號編輯韓碩說。最常使用的塑料，如聚乙烯、聚丙烯和聚氯乙烯是不可能在海洋中生物降解的。某些可以生物降解的聚合物，其降解所需的特定條件幾乎不可能在海洋環(huán)境中達到，例如這些聚合物需要在工業(yè)堆肥中長期經(jīng)過50～C以上的高溫處理才會分解。有很少的幾種非常特別的塑料的確會奇跡般地降解，例如氧降解塑料，但這些塑料的用途很少，而且更加昂貴。

韓碩特別提出，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，氧降解塑料在海洋環(huán)境中的分解是相當緩慢的，可能需要長達5年時間。而且氧降解塑料碎裂后仍繼續(xù)對海洋生態(tài)系統(tǒng)造成威脅，由此形成的微塑料顆粒會被海洋生物攝取，造成有害微生物、病原體和藻類的轉(zhuǎn)運。

針對餐盒質(zhì)量監(jiān)控問題，記者了解到目前尚無針對外賣餐盒具體成分的標準，相關(guān)部門人員表示“無毒無害，符合食品安全標準就行”。

餓了么外賣平臺客服人員告訴記者，目前外賣平臺的包裝都由商家自己負責(zé)，平臺對于入駐商戶的餐盒材質(zhì)和質(zhì)量并無特殊要求?！安秃惺巧碳忆N售給顧客的，都收費，由商家自己提供?！?/p>

一位美團外賣騎手表示，平臺對于餐盒的環(huán)保性沒有要求，但“肯定不能含有害物質(zhì)”，對于包裝，平臺要求不能有漏灑，也不能直接用塑料袋盛裝食品。

“可回收”餐盒多淪為生活垃圾

目前市場上的外賣餐盒主要有四種，分別是PS（聚苯乙烯）材質(zhì)打包盒、PP（聚丙烯）材質(zhì)打包盒、紙質(zhì)打包盒和天然秸稈漿或者玉米淀粉等原料制成的可降解餐盒。

記者探訪市區(qū)10多家商戶發(fā)現(xiàn)，外賣商戶使用的餐盒全部從線上、批發(fā)商處采購，材質(zhì)主要為PP5（聚丙烯）。一家黃燜雞米飯商戶提供的餐盒顯示，使用溫度為“20℃～100℃”，上面還標有“PP5”“Qs”“微波爐許可”等字樣，有的商家餐盒還標有“可回收”三角符號。

一家蘭州拉面的老板表示，餐盒是否環(huán)保自己并不清楚，但可以保證是無毒無害的?！艾F(xiàn)在市場上外賣基本都用這種餐盒，不過出于保險起見，我們還是提醒顧客一次性使用，不要加熱。”該老板介紹，餐盒是從批發(fā)市場采購的，價格為0.5元一個，每天使用量約50個。

在餓了么、美團等外賣平臺，消費者訂餐時會顯示餐盒費用，一般根據(jù)訂餐量和使用情況，一個餐盒1元。

據(jù)了解，合格的PP5餐盒上面都有“QS”和編號，這個編號相當于產(chǎn)品的身份證，也是由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一頒發(fā)的。這類產(chǎn)品經(jīng)過了嚴格的質(zhì)量審核，也就是它的原材料、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)工藝包括人員的健康要求，都有嚴格的規(guī)定。

標有三角符號，說明這個材料是可以回收利用的。但記者采訪相關(guān)部門了解到，目前外賣垃圾中的塑料制品回收量極低，多數(shù)外賣垃圾都是通過焚燒處理。

為什么標明可回收的餐盒最后卻淪為生活垃圾處理？中國再生資源回收利用協(xié)會再生塑料分會秘書長盛敏介紹，這些材料本身確實具有回收價值，但回收價格不高。目前作為主流餐盒使用的純聚丙烯（PP）透明餐盒更是品質(zhì)較高的塑料材料之一，收購價格也不過每公斤兩三元錢。而且，作為外賣餐具使用后，已經(jīng)基本無法進入回收鏈條。

“從回收情況看，無論是拾荒者還是回收企業(yè)，他在前端一般只會選擇可樂瓶這類比較簡單的類型品，像這種含有油漬、臟的飯盒是無法被回收的?！表n碩表示，所以廢棄之后大多并沒有進入回收渠道再利用，而直接做了焚燒處理。如果有的餐盒在生產(chǎn)階段為了簡化工藝而偷工減料，那么會給焚燒處理造成更大污染，以至于本身可降解的材料實際上也“不可降解”。

食物與塑料餐具分離代價太大

在采訪中，記者也發(fā)現(xiàn)，幾乎沒有人將盒內(nèi)剩余的食物與一次性塑料餐具分離。很多被丟棄的塑料餐盒內(nèi)，都有剩下的食物。

外賣垃圾中的廢棄食物是否應(yīng)與一次性塑料制品分離？相關(guān)部門人員表示，二次分揀及清洗的成本很高，而且塑料制品再生利用的價值有限。因此，大多不會進行二次分揀。

這一說法得到西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)博士、北京泛銳科技有限公司合伙人方鵬的認可。他解釋說，食品一旦與一次性塑料制品混合，分揀的代價太大。以目前的現(xiàn)狀來看，分離后，這些一次性塑料餐具也大多無法循環(huán)利用。endprint

實際上，塑料制品的回收是一個世界難題，據(jù)國際權(quán)威機構(gòu)統(tǒng)計，目前全球只有14%的塑料包裝得到回收，加上處理中的損耗，最終被有效回收的只有10%。

從目前來看，紙質(zhì)餐盒是最環(huán)保的。在發(fā)達國家，外賣多用紙質(zhì)餐具。國內(nèi)也有一些洋快餐和烘焙商家選擇紙質(zhì)的外賣包裝。

方鵬表示，紙質(zhì)餐具的原材料多為木漿，再利用沖壓成型工具進行壓制定型，然后在表面上涂上化學(xué)助劑防止?jié)B水。同時，紙質(zhì)餐具也是無毒無害的，在一些比較高端的外賣店中，他們一般就用這種餐具來包裝食物，顯得精致?！暗羌堎|(zhì)餐具的缺點也很明顯，一是價格高，二是無法包裝湯水。”

還有一種真正的可降解餐具也是以塑料為主要成分，但會加入光敏劑或淀粉，這種餐具在自然環(huán)境微生物酶的作用下，會分解成二氧化碳和水，對環(huán)境不會造成有害影響。“但缺點就是價格成本高，如果沒有特殊要求，商家不會主動使用?！狈靳i說。

那么進入垃圾處理系統(tǒng)的塑料餐盒和包裝，對于環(huán)境會帶來多大壓力？方鵬介紹，對于塑料垃圾，焚燒和填埋仍然是兩類主流的方式。

履行環(huán)保責(zé)任外賣企業(yè)義不容辭

美團外賣官網(wǎng)公布的信息顯示，目前美團每日訂單量達1200萬份，累計用戶2億。另據(jù)NGO組織素社引用餓了么發(fā)布的中國外賣大數(shù)據(jù)顯示，中國市場規(guī)模達到6億。2016年在線外賣用戶消費頻次，每周消費3次以上的用戶占比高達63.3%。該公益組織統(tǒng)計，按照上述這種消費方式，每周至少有4億份外賣“飛馳在中國的大街小巷”，至少產(chǎn)生4億個一次性打包盒和4億個塑料袋，以及4億份一次性餐具的廢棄。

一餐盒生產(chǎn)商表示，雖然他們生產(chǎn)的餐盒屬于食品級，但國家并沒有對餐盒廠家提出“可降解”的標準或要求。如果按現(xiàn)在一年使用146億個餐盒，每個多增加0.5元的成本計算，外賣行業(yè)就會多出73億元的開銷。誰來為這些開銷埋單呢？

“外賣行業(yè)由三國殺變成兩家領(lǐng)軍，這時候應(yīng)該考慮一下垃圾解決和環(huán)保問題了?！庇腥诉@樣提出。

在方鵬看來，政策層面如果能加以引導(dǎo)和鼓勵，讓愿意承擔(dān)環(huán)境成本的企業(yè)不吃虧，可以通過補償機制，用經(jīng)濟杠桿撬動企業(yè)的積極性，讓維護環(huán)境成為各方的理性選擇。“外賣企業(yè)要承擔(dān)塑料餐盒的回收責(zé)任，按照銷售額劃出專門資金給餐盒回收或處理企業(yè)?！笨紤]到我國餐飲的特點，很多時候還是只能使用PP餐盒?！霸诩夹g(shù)和政策上支持PP餐盒廠家開發(fā)可降解的PP餐盒生產(chǎn)工藝，與外賣商家、外賣平臺簽訂PP餐盒回收計劃，提倡使用PP餐盒的食客自覺清洗餐盒，并放入指定回收處，方便之后的回收再利用?！?/p>

今年6月，美團外賣、中國烹飪協(xié)會、中華環(huán)境保護基金會曾與多家餐飲外賣品牌共同發(fā)起《綠色外賣行業(yè)公約（綠色十條）》，其中包括“推動使用綠色餐具”的內(nèi)容，并向供應(yīng)鏈端發(fā)出“英雄帖”，為餐飲行業(yè)小微企業(yè)找到健康安全的綠色餐具。同時呼吁科研界為產(chǎn)業(yè)提供智力支撐，研發(fā)優(yōu)質(zhì)低價的可降解環(huán)保餐盒。不過，目前“綠色十條”的落實還只能依靠行業(yè)自律，其效果有待時間檢驗。

加強分類回收和處理

專家表示，解決外賣垃圾問題，應(yīng)從源頭和下游兩端入手。既要采取措施減少外賣垃圾的產(chǎn)生，又要加強對外賣垃圾的專業(yè)回收處理，大力提高利用和處理“存量垃圾”的效率，嚴格控制“增量垃圾”的產(chǎn)生與規(guī)模。

加強分類回收、加強資源化處理，是解決外賣垃圾問題的主要對策。今年3月，國家發(fā)改委、住建部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國46個城市先行實施生活垃圾強制分類，2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上。

對此，專家表示，因為外賣垃圾的識別相對簡單，因此可以將其作為推進垃圾分類管理的突破口。例如，在學(xué)生和上班族相對集中的區(qū)域，有針對性地開展外賣垃圾分類回收，待初步實現(xiàn)分類收集后，再指定專業(yè)公司進行統(tǒng)一回收處理。

中國再生資源回收利用協(xié)會再生塑料分會秘書長盛敏表示，目前中國對于廢棄塑料等再生資源的回收還沒有相應(yīng)的補貼機制。他說，有兩種方式可借鑒，一種是歐洲模式，通過政府采取強制性的政策，對可再生資源的回收處理進行補貼；另一種是日本模式，通過培養(yǎng)國民素質(zhì)，從源頭上做好垃圾分類。

中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授宋國君認為，應(yīng)堅定地實施強制源頭分類政策，遵循污染者付費原則，實施生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，激勵污染者減少廢棄物產(chǎn)出，同時用資源回收收入彌補垃圾管理社會成本。

針對塑料等低附加值可回收物的分類回收，目前國內(nèi)部分城市也制定了一些措施，如建立基金發(fā)放補貼、處罰違規(guī)對象等。有業(yè)內(nèi)人士指出，在具體實施中，還需要繼續(xù)探索解決產(chǎn)業(yè)鏈條補貼前置、處罰對象無法確定、回收物統(tǒng)計監(jiān)管成本高、投入資金過多等問題。

創(chuàng)新外賣包裝方式

從外賣垃圾的源頭來說，要加強對外賣企業(yè)的規(guī)范和監(jiān)督，實現(xiàn)外賣垃圾減量化。其中，最主要的思路是尋求外賣配送包裝和方式上的創(chuàng)新。

專家建議，可以對相關(guān)企業(yè)的科技研發(fā)進行補貼，對可降解產(chǎn)品減免稅收，從源頭上堵住“白色污染”，使公眾獲得更加方便環(huán)保的替代產(chǎn)品。

目前，已經(jīng)有餐飲企業(yè)使用紙漿餐盒、甘蔗纖維餐盤等可降解材料，但這類餐盒的成本往往比塑料餐盒要高，因此全面普及尚需時間。

專家建議，應(yīng)對外賣包裝材料減量化、資源化作出約束性規(guī)定，按照“誰污染誰治理”的原則，在外賣中加收垃圾處理費，讓商家、平臺、消費者為外賣垃圾回收處理埋單。

也有意見指出，可以效仿國際普遍采用的垃圾回收押金制度，創(chuàng)新回收渠道。消費者購買外賣時先支付部分押金給平臺，待用餐完畢后，將外賣餐盒送至自助回收機器或人工回收點。平臺確認后，將押金退還消費者，以此促進消費者樹立健康良好的消費理念和垃圾回收意識。（資料來源：《濟南日報》、《人民日報》、《新京報》）endprint