臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究

劉桂文

[提要] 鄉(xiāng)村旅游作為連接城市和鄉(xiāng)村的紐帶，對(duì)社會(huì)資源和文明成果在城鄉(xiāng)之間的共享以及財(cái)富重新分配的實(shí)現(xiàn)、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和城鄉(xiāng)差別的逐步縮小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等做出很大貢獻(xiàn)，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。本文通過對(duì)臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，指出發(fā)展過程中存在的問題，并提出對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年9月30日

一、臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

臨武縣擁有無可替代的優(yōu)質(zhì)旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)的物質(zhì)條件得天獨(dú)厚。近年來，全縣堅(jiān)持政府主導(dǎo)、規(guī)劃先行、項(xiàng)目支撐、基礎(chǔ)優(yōu)先、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、整體推進(jìn)的發(fā)展思路，整合各類旅游資源，加大景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力培育和創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌，并出臺(tái)《臨武縣特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出加快推進(jìn)旅游強(qiáng)縣建設(shè)，用五年時(shí)間，傾力打造“一城兩翼三線多點(diǎn)”的旅游發(fā)展格局和“楚南古邑·魅力臨武”的全域旅游發(fā)展目標(biāo)，鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2016年全縣預(yù)計(jì)接待游客150萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合總收入12億元，分別比去年同期增長(zhǎng)17.3%和20.2%。

（一）鄉(xiāng)村旅游資源豐富。主要有以仰天巨佛、長(zhǎng)河漣漪、掛榜晴嵐、龍洞煙云等為代表的自然山水風(fēng)光；以東林庵、秀巖、資福寺為代表的宗教文化場(chǎng)所；以西山、舜峰寨、春發(fā)山莊、太陽(yáng)島、三角坪果園、月亮灣、金江溫泉、土地龍坪等為代表的農(nóng)家生態(tài)休閑區(qū)；以臨武鴨、沙田牛巴、大沖辣椒、東山云霧茶、舜峰酒、香塘魚、舜峰芋業(yè)系列休閑食品、優(yōu)質(zhì)小水果、麥?zhǔn)杏筒?、龍須草席、香花石等為代表的特色旅游商品；以十八巋革命烈士陵園、貝溪起義紀(jì)念館、官山遺跡等為代表的愛國(guó)主義教育基地和歷史人文遺跡；還有古民居、民俗風(fēng)情以及驚世神秘傳說等需深度挖掘的歷史文化資源。

（二）項(xiàng)目建設(shè)投資逐年增大?，F(xiàn)已投資修建了一批重要景區(qū)景點(diǎn)道路。投資建設(shè)了紫薇天下項(xiàng)目，該項(xiàng)目規(guī)劃占地2，000余畝，總投資5億元，其中一期投資1.3億元。通天山景區(qū)將按照國(guó)家5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，總投資預(yù)算30億元，擬將通天山和中國(guó)（臨武）龍文化園整體打包開發(fā)，以龍文化與愛情文化為核心，打造“通天美景·華夏瑰寶”高山自然景觀旅游景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)區(qū)、高山體驗(yàn)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、發(fā)展紅利區(qū)、峽谷探秘區(qū)、龍宮核心區(qū)、民俗休閑區(qū)等七大旅游板塊，預(yù)計(jì)三年內(nèi)建設(shè)初具規(guī)模，十年內(nèi)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。

（三）鄉(xiāng)村旅游宣傳推介力度加大。2017年8月11日，以“龍騰盛世·玉見臨武”為主題的2017郴州（秋季）美麗鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)暨臨武縣紫薇花節(jié)在臨武縣紫微天下開幕，量身打造了歌曲《通天美景等你來》和《紫薇花開》，舉辦了臨武民間文藝展演、臨武鄉(xiāng)村美食·美玉展、鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目開工儀式（通天山景區(qū)、秦漢古道）、中國(guó)龍文化研討會(huì)、招商推介會(huì)等一系列配套活動(dòng)。此次開幕式在湖南經(jīng)視、郴州市電視臺(tái)、臨武縣電視臺(tái)播出，芒果TV同步播出，全國(guó)各地的人們都可一飽眼福。通過各種形成的宣傳推介，臨武鄉(xiāng)村旅游將為天下所悉。

二、臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施不完善。臨武縣旅游業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，交通不便利，跟旅游一類縣還有一定的差距。道路及旅游交通標(biāo)識(shí)、公共廁所、環(huán)保設(shè)施、垃圾處理、停車場(chǎng)、安全飲水、電力供應(yīng)等設(shè)施還不能滿足旅游活動(dòng)的需要。

（二）旅游接待水平低。景區(qū)景點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)、服務(wù)功能不完善，旅游接待也不規(guī)范，特別是對(duì)旅游團(tuán)隊(duì)的接待能力還有待提高。高品位鄉(xiāng)村旅游景區(qū)還沒有形成，旅游產(chǎn)品種類、品位在國(guó)內(nèi)外旅游市場(chǎng)上尚缺乏影響力。旅游形象建立尚不全面，對(duì)旅游文化的深層次打造和充分挖掘尚需時(shí)日。

（三）旅游開發(fā)資金短缺。臨武縣財(cái)力有限，投入景區(qū)（點(diǎn)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足；招商引資成效不明顯，融資渠道有待進(jìn)一步拓寬；旅游產(chǎn)業(yè)還處于建設(shè)階段，市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化水平低，從景點(diǎn)到服務(wù)及管理機(jī)構(gòu)建設(shè)上都還處在初級(jí)階段，還需大力扶持。

（四）旅游產(chǎn)業(yè)鏈不完善。相當(dāng)部分的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品功能存在缺陷，缺乏創(chuàng)新設(shè)計(jì)和深度加工，文化品位不高，產(chǎn)品參與性、體驗(yàn)性活動(dòng)少，偏重“食、住、游”，輕“娛、購(gòu)”，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用沒有得到很好發(fā)揮，鄉(xiāng)村旅游娛樂活動(dòng)和旅游商品開發(fā)嚴(yán)重不足，導(dǎo)致產(chǎn)品內(nèi)涵不夠豐富，限制了產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

（五）從業(yè)人員素質(zhì)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求。鄉(xiāng)村旅游大多數(shù)從業(yè)者是農(nóng)民，很大一部分存在“小農(nóng)思想”，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理意識(shí)，多數(shù)沒有接受系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)和教育，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)技能水平低，導(dǎo)致餐飲、住宿、娛樂、安全、衛(wèi)生等方面達(dá)不到基本的規(guī)范與要求。

三、臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

（一）加快構(gòu)建特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)體系。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要堅(jiān)持保護(hù)性開發(fā)原則，結(jié)合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，因地制宜，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)有旅游資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)、村進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止出現(xiàn)一哄而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問題。要著力營(yíng)造區(qū)域特色，培植鄉(xiāng)村旅游品牌，樹立臨武鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的社會(huì)形象。針對(duì)不同產(chǎn)品類型，滿足不同消費(fèi)層次、消費(fèi)群眾的消費(fèi)需求，研究不同類型、不同產(chǎn)品的市場(chǎng)定位，培育產(chǎn)品特色，避免同質(zhì)化、簡(jiǎn)單化，挖掘文化內(nèi)涵。一是研究確定鄉(xiāng)村旅游主題形象定位，培育文化品牌；二是營(yíng)造旅游環(huán)境和氛圍。重要的旅游通道、旅游區(qū)、重要景區(qū)周邊注重整體形象打造，強(qiáng)化地方文化元素，營(yíng)造旅游休閑氛圍和旅游環(huán)境；三是深入研究農(nóng)旅結(jié)合，將農(nóng)事會(huì)節(jié)與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合，開展具有鄉(xiāng)村民俗特色和游客深入體驗(yàn)的旅游休閑活動(dòng)。開發(fā)農(nóng)村、農(nóng)家、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品、工藝品為旅游商品，增加農(nóng)民收入。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。黨委和政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)政府各職能部門加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，優(yōu)先解決交通、水、電、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、環(huán)保等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游服務(wù)功能，對(duì)以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)家樂達(dá)到省、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的給予一定資金扶持，對(duì)帶動(dòng)專業(yè)村建設(shè)的龍頭企業(yè)給予支持。

（三）積極拓寬旅游項(xiàng)目籌資渠道。當(dāng)前，臨武縣旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，必須要破除資金瓶頸，拓寬籌資渠道，多方面籌融資金。一是不斷加大財(cái)政投入?？h財(cái)政預(yù)算每年列支一定數(shù)額的旅游發(fā)展扶持資金，并隨著收入狀況的好轉(zhuǎn)逐步增加，同時(shí)積極向上級(jí)爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持資金；二是建立多元化的融資渠道。堅(jiān)持“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則，推行股份制或股份合作制，鼓勵(lì)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街、個(gè)體參與投資。加大招商引資力度，堅(jiān)持“你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”原則，形成企業(yè)財(cái)團(tuán)、私營(yíng)業(yè)主、港澳臺(tái)及海外商人等多元化的投資格局；三是建立旅游業(yè)發(fā)展基金。將縣財(cái)政撥款、上級(jí)的專項(xiàng)扶持資金、向旅游企業(yè)征收的旅游事業(yè)費(fèi)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)收入、景區(qū)建設(shè)與經(jīng)營(yíng)的稅費(fèi)收入、社會(huì)捐資等實(shí)行統(tǒng)一集中管理，建立旅游發(fā)展基金，專項(xiàng)用于旅游開發(fā)建設(shè)、市場(chǎng)促銷和貸款貼息；四是積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)貸款，用于旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)和管理。

（四）著力建設(shè)鄉(xiāng)村旅游人才隊(duì)伍。只有人才的可持續(xù)發(fā)展才能保障鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展。一方面要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)，舉辦鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員培訓(xùn)班，讓從業(yè)人員及經(jīng)營(yíng)者，掌握必要的市場(chǎng)開發(fā)、服務(wù)規(guī)范、經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)技能，提高服務(wù)水平；另一方面要加強(qiáng)旅游部門的自身建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和艱苦奮斗的精神，深入了解基層，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高解決實(shí)際問題的能力。依靠經(jīng)營(yíng)管理者與政府人才素質(zhì)的共同提升，使鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展具有源源不斷的力量。

（五）努力完善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。根據(jù)省市旅游發(fā)展大會(huì)精神及省市人民政府出臺(tái)的有關(guān)政策，結(jié)合臨武縣實(shí)際，制定出臺(tái)《關(guān)于加快臨武縣鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確管理職責(zé)、財(cái)政投入、建設(shè)用地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街（場(chǎng)）、特色村專業(yè)村建設(shè)的扶持政策、信貸支持及獎(jiǎng)勵(lì)措施等，解決鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

主要參考文獻(xiàn)：

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