“一帶一路”下山東省面臨的發(fā)展機(jī)遇

吳文靜

[提要] 在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮下，許多國家積極謀求對外經(jīng)濟(jì)合作方式，促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展。而山東省作為“一帶一路”發(fā)展的重點(diǎn)省份，區(qū)域位置得天獨(dú)厚，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完善。所以，應(yīng)緊緊把握發(fā)展機(jī)遇，積極推進(jìn)區(qū)域?qū)ν夂献鳎憫?yīng)國家“一帶一路”發(fā)展倡議。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；國家倡議；區(qū)域合作

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年10月16日

在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，許多國家積極謀求本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各個(gè)國家都在尋求適合本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，同時(shí)隨著我國“一帶一路”倡議的不斷推行，山東省迎來了諸多空前的發(fā)展機(jī)遇。如何利用好當(dāng)下的機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，成為眼下需要解決問題。

一、“一帶一路”倡議提出的宏觀背景

（一）外部因素：蓬勃發(fā)展的多邊區(qū)域合作。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢在不斷向前推進(jìn)，越來越多的國家開始重視區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織不斷建立。近幾年，中國在積極參加對外合作的過程中，遭受許多來自其他國家和區(qū)域組織的施壓，貿(mào)易摩擦等爭端事件時(shí)有發(fā)生。在這種背景下，中國不僅要繼續(xù)鞏固現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，還應(yīng)繼續(xù)加快與西亞、南亞等周邊國家和地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)與周邊國家的經(jīng)濟(jì)文化交流，促進(jìn)雙邊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造利益共同體和責(zé)任共同體。因此，與“一帶一路”沿線國家建立好友好合作關(guān)系，共同助力全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中必要的環(huán)節(jié)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對各國利益的選擇，也是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。

（二）內(nèi)部因素：變化巨大的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國自實(shí)行改革開放政策以來，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速在全球位居前列，并且現(xiàn)今已躍居全球第二大經(jīng)濟(jì)體。“引進(jìn)來”是中國以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長模式，相比較來說發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)需求更能引起中國企業(yè)家的重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式比較被動。因此，在這種形勢下，我國應(yīng)尋求自身獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)開放水平，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式獨(dú)創(chuàng)性，同時(shí)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，推進(jìn)“走出去”的發(fā)展趨勢。

二、“一帶一路”背景下山東省的發(fā)展機(jī)遇

“一帶一路”倡議是我國在順應(yīng)國際經(jīng)濟(jì)形勢并分析國內(nèi)形勢后提出的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，致力于實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)交流、經(jīng)濟(jì)和科技互通的構(gòu)想，加快我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，隨著“一帶一路”倡議的推行，山東省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域合作方面迎來了諸多機(jī)遇。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的機(jī)遇。山東省得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢使其成為“一帶一路”海陸交通的重要節(jié)點(diǎn)。海陸交通十分便利，交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃完善，經(jīng)濟(jì)交流十分快捷?？v觀全國的港口城市，從縱向和橫向剖分“一帶一路”，山東省的各大港口都有著無可超越的地理位置優(yōu)勢。山東省的港口海岸線曲折，便于船只?？?。山東省多優(yōu)良港口分布，同時(shí)由于山東省大多處于溫帶海洋性氣候區(qū)，氣候適宜，沿海港口均為不凍港，并且港口密度大，位居全國首位，同時(shí)山東省海洋運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施比較完善，港口的工作效率十分迅速。目前，山東省內(nèi)已形成以青島港為首，煙臺港、日照港為輔，其他各港口為補(bǔ)充的港口戰(zhàn)略布局。青島作為新亞歐大陸橋東部重要端點(diǎn)之一，與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)過的18個(gè)省市簽署了口岸合作框架協(xié)議，同時(shí)與20多個(gè)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)比較發(fā)展繁榮的城市如西安、鄭州等進(jìn)行“無水港”戰(zhàn)略合作，與鐵路運(yùn)輸方式對接開展多種形式的聯(lián)運(yùn)合作，進(jìn)一步為山東省與我國內(nèi)陸相關(guān)省份和城市的經(jīng)濟(jì)交流提供了卓越的基礎(chǔ)條件。由此，從海洋和陸地的方向看，交通港口布局的完善和交通運(yùn)輸體系的便捷，會有助于推動“一帶一路”的實(shí)施。（圖1）

（二）拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間和領(lǐng)域。目前，山東省對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展商務(wù)目標(biāo)市場調(diào)整重點(diǎn)所在是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上的印度、南亞、東盟等國家和地區(qū)。與這些國家的合作具有巨大的潛力，不僅地理位置與我國相近，而且無論是從歷史上還是從現(xiàn)在來看都與我國經(jīng)濟(jì)往來頻繁，是我國主要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作伙伴。在以后推行“一帶一路”倡議過程中，應(yīng)抓住與這些國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交流的機(jī)遇，加強(qiáng)與他們的多領(lǐng)域合作。

自“一帶一路”推行以來，山東與“一帶一路”沿線的國家和區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)合作日益頻繁，合作方式不斷深化。從對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程來看，山東省應(yīng)該在鞏固現(xiàn)有傳統(tǒng)市場的同時(shí)，要積極對外開拓新興的市場。截至2017年3月，“一帶一路”沿線國家在山東省的投資項(xiàng)目累計(jì)3，711個(gè)，合同外資共計(jì)155億美元。2016年山東省對“一帶一路”沿線國家投資達(dá)294.2億元，為達(dá)到互聯(lián)互通，山東省采取了設(shè)施先行的政策，建設(shè)了4家國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，其數(shù)量在全國居于首位。為發(fā)展與其他沿線國家共同合作，與其他沿線23個(gè)國家合作建立友城47對，參與設(shè)立海外孔子學(xué)院高達(dá)25個(gè)。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。山東省有著豐富的海岸線資源，海洋資源十分豐富，應(yīng)緊抓“一帶一路”倡議的機(jī)遇，積極加強(qiáng)與亞歐沿線國家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，完善海洋服務(wù)體系以及合作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)展相關(guān)的海洋產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與其他國家、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，轉(zhuǎn)移過剩的產(chǎn)能，優(yōu)化外部環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“走出去”，同時(shí)加快山東省的產(chǎn)業(yè)升級。

山東省的海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。同時(shí)，我國助推建設(shè)了山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、青島西海岸新區(qū)和國家級東亞海洋合作平臺。其中，青島西海岸新區(qū)是山東省范圍內(nèi)唯一一個(gè)國家級新區(qū)，大型科研項(xiàng)目紛紛在此落地，這極大地推動了山東省海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且許多大學(xué)在新區(qū)落地，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)帶來了人才資源。青島港的戰(zhàn)略地位十分重要，青島港擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)越的地理位置，并且吞吐量位于世界前列，這都使得青島港在我國的對外貿(mào)易運(yùn)輸上發(fā)揮重要的作用。便利的海上運(yùn)輸條件，相對成熟的海洋產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，加深了與東南亞、東亞各區(qū)域及國家的合作發(fā)展。

（四）深化省際區(qū)域合作。我國主要的貿(mào)易運(yùn)輸方式是海運(yùn)，海運(yùn)的貿(mào)易運(yùn)輸方式占我國貿(mào)易運(yùn)輸?shù)?0%以上，這帶動了我國東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是我國西部閉塞的交通環(huán)境導(dǎo)致西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和經(jīng)濟(jì)交流頻率相對滯后，對外開放程度較低。“一帶一路”聯(lián)結(jié)了我國東西部地區(qū)，并且位于海陸重要交匯節(jié)點(diǎn)，促進(jìn)了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶動西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也推動了山東和其他省份的合作及交流。山東省合理聚集了生產(chǎn)要素，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展較為完善，充分發(fā)揮了自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對外吸引了經(jīng)濟(jì)投資，同時(shí)在東西部經(jīng)濟(jì)促進(jìn)方面有不可替代的作用。同時(shí)，可以充分發(fā)揮東西部地區(qū)的資源優(yōu)勢，發(fā)揮優(yōu)勢互補(bǔ)的作用。endprint

三、山東省參與推進(jìn)“一帶一路”的啟示

（一）突出海陸交匯，著力建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)交通節(jié)點(diǎn)。在“一帶一路”倡議提出后， “一帶”和“一路”融合發(fā)展。對此，應(yīng)該充分發(fā)揮山東省的區(qū)域地位優(yōu)勢，利用好山東的港口群，健全現(xiàn)代港口航運(yùn)體系，完善港口布局，完善港口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，要加快鐵路和配套信息建設(shè)，完善交通運(yùn)輸體系，為資源便利流通提供條件，加快貨物資源流通；另一方面，要加快與相關(guān)國家的航空航線對接建設(shè)，發(fā)揮青島空港航線密集的比較優(yōu)勢，吸引其他國家在青島進(jìn)行航空轉(zhuǎn)港。同時(shí)，與沿線國家以及相關(guān)省份積極開展合作交流，著力推動絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的東西區(qū)域延伸。促進(jìn)山東省充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢，海陸空資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高山東省在“一帶一路”中發(fā)揮的互動性。

（二）突出雙向開放，強(qiáng)化地區(qū)互動。山東省應(yīng)充分利用“一帶一路”的機(jī)遇，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的推進(jìn)，推動成為日韓經(jīng)濟(jì)合作的節(jié)點(diǎn)和西歐的輻射點(diǎn)；發(fā)揮新亞歐大陸橋的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)與沿線國家和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)交流與合作，特別是我國東部和南部的沿線國家。同時(shí)，利用自身重工業(yè)優(yōu)勢，積極投身鐵路建設(shè)，為亞歐班列建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。并且在加強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”經(jīng)濟(jì)交流的同時(shí)，加強(qiáng)“海上絲綢之路”的建設(shè)，通過不斷提高山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使之不斷加深與其他國家和地區(qū)的溝通交流，切實(shí)實(shí)現(xiàn)與海陸雙向貿(mào)易國家的經(jīng)濟(jì)交流。

（三）突出經(jīng)貿(mào)合作，切近經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。一方面發(fā)揮競爭優(yōu)勢的同時(shí)推動對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的增長，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)自身的品牌優(yōu)勢，加快實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的帶動戰(zhàn)略，從而進(jìn)一步增強(qiáng)山東企業(yè)的出口競爭力；逐步從中國制造轉(zhuǎn)型為中國創(chuàng)造，從加工貿(mào)易的生產(chǎn)方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品的貿(mào)易方式；進(jìn)一步搜集并研究“一帶一路”相關(guān)其他國家的貿(mào)易有關(guān)條款，完善我國貿(mào)易出口程序，從而減少其他國家的貿(mào)易壁壘對我國造成的貿(mào)易損失；建立并健全貿(mào)易相關(guān)的預(yù)警機(jī)制，以便及時(shí)反應(yīng)處理，降低貿(mào)易摩擦帶來的損失。另一方面繼續(xù)加強(qiáng)對外投資的力度，大力推動山東省的投資方向從受限制多的重工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到受限制小的“一帶一路”沿線國家的有關(guān)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，降低產(chǎn)業(yè)輸出的困難。

（四）發(fā)揮海洋優(yōu)勢，助力打造國家海洋開發(fā)合作區(qū)。山東省地理位置優(yōu)越，海陸資源豐富，應(yīng)該整合相關(guān)資源，發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢，促進(jìn)以海洋為紐帶的橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，統(tǒng)籌配置資源要素，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化的進(jìn)程，整合空間資源，推動山東省以及我國廣大內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展，充分發(fā)揮國家給予的藍(lán)色海洋區(qū)域政策和有利資源優(yōu)勢，建立海洋產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)，推動相關(guān)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也要加強(qiáng)和山東省與周邊友好貿(mào)易國家在海洋產(chǎn)業(yè)的合作，挖掘合作潛力優(yōu)勢，進(jìn)而建立長久有效的交流合作機(jī)制，推動山東省在科技、經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的深度對接與聯(lián)合發(fā)展，支持企業(yè)“走出去”建立生產(chǎn)基地等，以降低成本。山東省也要加快海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)，加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

（五）突出體制機(jī)制創(chuàng)新，打造便利化通關(guān)渠道。優(yōu)化海關(guān)程序，加強(qiáng)其便利性，提高通關(guān)效率，著力實(shí)現(xiàn)青島港和日照港和其他區(qū)域的協(xié)同作用，同時(shí)對內(nèi)陸的“無水港”布局進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，提升其與沿海地區(qū)的便利程度，加強(qiáng)交流連接海陸，對接口岸功能；建立并健全高效完善的物流網(wǎng)，提升貨物運(yùn)輸效率，同時(shí)充分發(fā)揮絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的出?？诠δ堋２⑶乙鸩絻?yōu)化檢驗(yàn)檢疫的直通放行制度，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)手續(xù)，擴(kuò)大直通放行范圍，以便擴(kuò)大我國的對外貿(mào)易范圍。并且山東省要大力發(fā)展人才戰(zhàn)略，對有關(guān)的人才實(shí)行優(yōu)待政策，以便更好地吸引人才，加快本地區(qū)的發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]徐嫻.歐盟反傾銷法與我國應(yīng)對策略的研究[D].大連海事大學(xué)，2005.

[2]拓曉瑞.環(huán)渤海港口企業(yè)整合模式的選擇及對策研究[D].天津理工大學(xué)，2010.endprint